對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的探討

唐桂琴

摘要：新時(shí)代背景下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作，提高行政事業(yè)單位的工作效率，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有積極意義。正確認(rèn)識(shí)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題，及時(shí)提出相應(yīng)解決策略，是當(dāng)前行政事業(yè)單位急需解決的問題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；單位；內(nèi)部審計(jì)

一、 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題

1、對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不足

在當(dāng)前的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中，存在著對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠的現(xiàn)象。內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性的工作，這種工作性質(zhì)要求單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性的特點(diǎn)。但是，在目前的大多數(shù)行政事業(yè)單位中，設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不存在獨(dú)立性，主要的表現(xiàn)形式為設(shè)置了依附于辦公室、依附于紀(jì)委、依附于監(jiān)察部門、依附于單位某一部門領(lǐng)導(dǎo)等現(xiàn)象。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不足的原因主要在于很多單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)職能和作用認(rèn)識(shí)不夠，他們認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)部門的存在意義僅僅在于應(yīng)付上級(jí)檢查，內(nèi)部審計(jì)的功能等同于紀(jì)檢監(jiān)察，因此設(shè)立了獨(dú)立性不足的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。

2、 內(nèi)部審計(jì)實(shí)際作用沒有得到發(fā)揮

目前我國(guó)的行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性、有效性得不到保障。內(nèi)部審計(jì)工作是獨(dú)立評(píng)價(jià)和監(jiān)督本單位財(cái)務(wù)收支的工作，這一特點(diǎn)決定只有當(dāng)內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)越高，審計(jì)工作的權(quán)威性和有效性才能得到保證。但是，因?yàn)槟壳拔覈?guó)很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)層次較低，很多附屬于財(cái)會(huì)、辦公室、紀(jì)委、監(jiān)督部門等，直接受這些部門的領(lǐng)導(dǎo)，這就影響了內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性，導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)工作在結(jié)果處理、審計(jì)建議落實(shí)上存在著一定的制約，內(nèi)部審計(jì)工作流于形式，最終嚴(yán)重影響了審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性，阻礙了內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)效性的發(fā)揮。

3、內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)有待提高

內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中只有選拔和使用高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的有效性。但是，從目前的行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員來看，存在著以下幾個(gè)方面的問題：第一，數(shù)量上內(nèi)部審計(jì)人員較少，年齡結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)不高；第二，綜合素質(zhì)上不太高，很多內(nèi)部審計(jì)人員都是長(zhǎng)期擔(dān)任財(cái)會(huì)工作或者監(jiān)察工作的人員負(fù)責(zé)，他們的專業(yè)知識(shí)水平和綜合素質(zhì)欠缺，很難勝任工作。

二、 如何解決行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題

1、保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

在行政事業(yè)單位中，要發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)的作用，提高內(nèi)部審計(jì)工作的有效性，就要保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支有效性和資源利用有效性具有積極意義，內(nèi)部審計(jì)也不是虛無縹緲的，而是具有實(shí)際工作和職責(zé)的。因此，在行政事業(yè)單位中，要需要建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，特別要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的行政錄屬關(guān)系上，直接在單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)之下，使其具有一定的權(quán)威性和獨(dú)立性。此外，為了確保行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，還應(yīng)該創(chuàng)新工作方式來提高單位領(lǐng)導(dǎo)和全體職工對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要作用，全力配合好內(nèi)部審計(jì)工作，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)順利開展。

2、不斷提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量

為了提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，要注重好內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)、工作方法和手段的改善，全力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的高效性。首先，行政事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際制定了內(nèi)部審計(jì)的工作目標(biāo)，并在在實(shí)際中對(duì)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，建立有效的責(zé)任分解制度，使得內(nèi)部審計(jì)工作目標(biāo)與單位目標(biāo)相統(tǒng)一，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作效果的發(fā)揮。其次，行政事業(yè)單位要不斷創(chuàng)新工作方法和手段，加強(qiáng)好事前審計(jì)與事中審計(jì)、事后審計(jì)相結(jié)合，建立好全方位的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，并促進(jìn)微觀審計(jì)與宏觀審計(jì)的結(jié)合，積極利用內(nèi)部審計(jì)新軟件和新技術(shù)，在綜合分析的基礎(chǔ)上為領(lǐng)導(dǎo)提供有效依據(jù)。

3、推動(dòng)審計(jì)工作作用的發(fā)揮

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作要確立好自身的工作目標(biāo)，將定位點(diǎn)放在部門和單位領(lǐng)導(dǎo)的決策之上，進(jìn)而促進(jìn)部門和單位的內(nèi)部管理發(fā)揮實(shí)效，規(guī)范好單位內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)政、收支活動(dòng)，提高單位的社會(huì)效益和社會(huì)效益。因此，在行政事業(yè)單位中，要衡量好內(nèi)部審計(jì)工作的工作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，如內(nèi)部審計(jì)工作不應(yīng)該是看查出了有多少違法違紀(jì)的事，而是看發(fā)揮了多少作用，對(duì)于規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)是否具有作用。具體說來，行政事業(yè)單位要做好內(nèi)部審計(jì)工作，樹立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，結(jié)合市場(chǎng)信息做好審計(jì)結(jié)果的分析工作，及時(shí)歸納出審計(jì)出來的問題，并及時(shí)向本單位的領(lǐng)導(dǎo)反映，及時(shí)提出可行性建議。總之，在具體的內(nèi)部審計(jì)工作中，只有關(guān)注好內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)察、分析、處理和提出對(duì)策，才能有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作作用，促進(jìn)單位又好又快發(fā)展。

4、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

內(nèi)部審計(jì)工作人員綜合素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作成效。結(jié)合現(xiàn)代新形勢(shì)，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員在數(shù)量上應(yīng)該加強(qiáng)擴(kuò)充，在結(jié)構(gòu)上應(yīng)該做好調(diào)整，在素質(zhì)上應(yīng)該加強(qiáng)提高。從內(nèi)部審計(jì)工作的特點(diǎn)來說，內(nèi)部審計(jì)人員不僅應(yīng)該掌握財(cái)經(jīng)知識(shí)、審計(jì)相關(guān)知識(shí)理論、法律知識(shí)、稅務(wù)知識(shí)、金融知識(shí)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)，還需要掌握一定的信息技術(shù)和外語知識(shí)，并具備一定的綜合分析能力。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面出發(fā)：第一，要根據(jù)單位實(shí)際情況制定行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的管理制度，并建立健全激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員的積極性，為審計(jì)工作實(shí)效助推力量；第二，要加強(qiáng)好行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的質(zhì)量把關(guān)，要選撥和使用思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)、有責(zé)任心的同志到內(nèi)部審計(jì)工作崗位中來；第三，要建立合適的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員形成終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷拓寬知識(shí)面、完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷掌握新技能和學(xué)習(xí)新知識(shí)，通過自學(xué)、繼續(xù)教育、參加培訓(xùn)等方式提高素質(zhì)；第四，要在單位內(nèi)部明確內(nèi)部審計(jì)人員的職責(zé)，加強(qiáng)好內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的紀(jì)律性，為更好地發(fā)揮監(jiān)督作用提供基礎(chǔ)。

內(nèi)部審計(jì)工作在我國(guó)起步較晚，我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作也沒有成熟。我們要積極正視行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中的問題，并提出有效策略，推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)不斷發(fā)展。（作者單位：寧夏靈武市郝家橋鎮(zhèn)人民政府）

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