我國政府會計改革途徑應當從哪里開始？

楊再昆

摘要：本文從公共財政職能、新公共管理理論和國家治理層面，試圖糾正單純的政府會計改革不能滿足人民需求，應當輔以公共管理服務方面的改革，由下而上金字塔方式推行，引入市場工具，優化資源配置，最終達到政府會計改革的目標。

關鍵詞：政府會計改革；公共財政職能；新公共管理理論；國家治理

一、引言

政府會計是政府財政資金活動的綜合反映，先進、規范的政府會計體系不僅有助于政府優化財政資金使用率、完善預算制度體系、強化資產和負債管理、正確履行宏觀調控和公共服務職能，也能夠為向納稅人、國債購買者和投資者等政府資金的提供者提供有用財政信息。

我國政府會計采取的是一種預算會計模式，它是國家財政預算管理的有機組成部分，是實現國家財政職能、執行國家預算的重要手段。現行的預算會計暴露出不少問題，有些問題已經明顯不適應當前改革開放的需要。這就迫切要求對我國現行的預算會計進行全面改革，逐步建立起適用我國社會主義市場經濟發展和公共管理需要并且具有中國特色、科學規范的政府會計體系，使政府會計能更好地為政府行政管理和社會大眾服務。即政府會計的改革目標是充分發揮政府公共職能，國家治理效率效果以及優化社會公眾服務。

圍繞這一目標，本論文以公共財政職能、新公共管理理論和國家治理為基礎，以新西蘭政府會計改革為啟示，分析了我國財政體制改革的基本途徑。……