我國國有企業資本經營存在的主要問題

薄曉雪

摘要：國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是黨執政的重要經濟基礎，是發展中國特色社會主義的主體。國有企業的財務管理是涉及貫徹執行黨和國家制定的宏觀的原則問題，如果財務管理真正發揮了職能和作用，就能使國有企業沿著正確軌道和制定的既定目標，實現又好又快的向前發展，發揮巨大的經濟效益和社會效益。但是，我國正處在建設社會主義市場經濟的初級階段，國有企業財務管理的主流和大方向總的是好的，但是，由于主客觀等多種因素影響，還存在不少問題，存在著制約著企業發展不利的因素。本文意在通過對我國有企業資本經營中的問題研究從一定層面上提升我國國企資本經營的狀況與前景。

關鍵詞：資本經營；國有企業；財務管理

一、財務管理存在的主要問題

（1）隊伍素質偏低，與國際水平仍有差距

改革開放和加入WTO以來，我國國有企業朝著經濟全球化和建立現在企業制度改革和邁進，企業領域涵蓋農業，工業，第三產業，已取得了明顯成效。但在取得成績的同時，國有企業尤其較小規模的企業，“兩頭尖”的問題較為突出，國有大企業財務人員素質高，小型企業由于受效益，工資福利等因素制約，高學歷專業和對口高層次以上人員偏少，造成專業基礎知識薄弱，政治素質和業務素質與國際，國內形勢發展及企業自身發展很不適應，人才的瓶頸也嚴重制約了財務管理職能的發揮。

（2）管理粗放，資產流失

我國推行了社會主義市場經濟，打破了企業傳統的經營模式，國有企業走出了國門，實行跨國、跨地區并購，重組，經營，由于我國的國有財務管理還是原來的傳統管理模式，監督缺乏經驗，管理工作跟不上，尤其上市的公司，上有母公司，下游較多子公司，賬目繁多，加上人為因素干擾，致使管理，監督缺位，造成企業的資產流失，形成巨虧。

（3）變造假賬，虛構業務。

目前，我國國資委，銀監會（含銀行行業學會）、保監會、證鑒會等主管的國有企業‘金融業、保險業、證券業的部門，分別制定了企業經營責任制的業績與領導薪酬掛鉤綜合考核的經營目標責任制，一些領導為謀取個人政績或個人利益，竟不顧國家、集體、人民的利益、無視會計法規，參與、指使或與財務主管會計勾結，采取不擇手段，進行違法活動。

（4）違規違紀，損失慘重

目前，我國尚有個別企業，一些領導無視法紀，干擾會計人事依法行使職權，授意、指使財務人員設賬外賬、私設小金庫，挪用資金，營業外收不入賬，偷逃稅收，甚至賭博、經商、貪污、私分、侵吞公款，甚至為達到某種目的，進行：灰色支出“等”。

二、加強新時期國有企業財務管理的對策

（1）健全制度、標本兼治

我國的國有企業，從宏觀調控到微觀管理，從法律到法規及會計管理、操作實務等方面已建立起初步較完整的規章制度，為實現建設具有中國特色社會主義市場經濟，建立現代企業制度邁出了堅定的步伐。但國有企業財務制度，仍存在一些不完善的地方，還存在比較大的弊端。因此，要深化國有企業的財務管理制度，堅持“科學發展，標本兼治”原則，對存在問題進行必要改革和完善，才能沿著國際化、現代化的軌道向前發展。

（2）誠實守信披露信息，維護好企業的形象和公信力

黨的十七大提出了深入貫徹落實科學發展觀的理論。國企的科學發展，必須堅持走“依法依規、尊重客觀規律、堅持誠實守信、維護好企業形象”的道路，不能有絲毫的短期行為，更不能有能欺詐，違反黨和國家的宗旨原則，靠走捷徑的失信于民的違法違紀行為。因此，國有企業的財務管理、監督要吸取美國“安然”時間、“麥道夫”等兩大造假、欺詐的惡性案件的教訓；認真按照“客觀、真實、公正、誠信”的原則，把社會責任和社會效益放在首位，每季度、半年度、年終了，要利用系統網絡、大型主流新聞媒體，及時公布企業的經營財務狀況的信息，使群眾和社會加強企業的財務監督，增強企業的公開化和透明度，維護好企業的形象，保護好投資者和所有者的權益，使企業的公開化和透明度，維護好企業的形象，保護好投資者和所有者的權益，使企業不能穩健向前發展壯大，為國家提供更多就業崗位ie，積聚更大的財富，壯大國家的綜合實力做出更大的貢獻

三、企業國有資產管理存在的主要問題

（1）國有資產管理意識淡薄

一些企業領導和管理者缺乏企業資產監管意識，在資產管理上沒有建立起一套行之有效的監管制度體系；一些企業只依賴于會計人員，往往造成企業資產監管工作的缺位，難于評價和確保企業資產經營的成效；還有一些企業資產產權關系不清晰，對企業資產沒有進行清理登記、造冊歸檔、專人負責；資產管理不規范，對資產收益分配沒有有效監督，資產處置隨意性大，會計核算不準確，造成資產帳帳、帳實、帳卡等方面不符的問題，出現資產流失的現象

（2）國有資產在企業改革改制中流失

在企業資產處置方面，沒有按國家有關部門規定合法評估，公開、公平、公正地處置，有的資產雖然公開掛牌拍賣，由于賣方與競買人合伙串通使之流拍，造成企業向有關部門提出報告降價拍賣。有些企業為了籌集企業職工改制資金，把有的資產由賣買雙方協議轉讓，從而形成中飽私囊的問題。有的甚至低價分給職工用于置換身份資金補償。有的利用企業重組、撤并、合資等方式，轉移、截留、侵吞國有資產。有些企業打著改革的“幌子”，采取“換湯不換藥”的辦法，把部分資產分割在多個經營性企業，變相挪用國有資金，造成資產流失。

（3）國有資產在運營管理中流失

由于企業實行市場化改革，企業受長期國家政策性補貼的影響，資產管理粗放，監督弱化，加上職工思想受改制的影響，使一些企業在資產運營管理中出現問題。如挪用收購資金投資固定資產造成損失，對倉庫、廠房、機器設施等缺少有效正常的維修、保養，造成資產損壞不能使用。

四、防止企業國有資產流失的主要對策

（1）組建國有資產監管機構

要求單位一把手負總責，人員由財會、審計、紀檢監察、物資管理部門負責人、資產所在單位法人代表組成。具體負責對本企業資產購建、處置、清查、保值增值、監督檢查等方面的職能，形成一個由決策者、監督者、經營管理者組成的國有資產監督管理構架

（2）落實國有資產監管工作目標責任

要把國有資產管理納入各企業年終目標管理考核指標范圍，對資產管理規范，工作到位，實現保值增值的單位和責任人給予表彰獎勵，反之，要追究行政或法律責任

（3）精心選好企業法人和管理者

為企業管好資產，搞好經營，要按照“公開、公平、競爭、擇優”的原則選好企業法人和管理者，把具有較強政治意識、大局意識和責任意識，具有團結協作、愛崗敬業、誠實守信、廉潔守法精神的人選拔和任用到法人代表和管理崗位上來。要放眼外部，如在大學畢業生中錄用人才，為企業經營和發展提供人才和智力保障。

（4）建立國有資產管理績效評價考核目標責任制

要制定考核辦法，明確考核項目和指標，對經營性企業要突出土地、房屋、機器設備等為重點的資產管理。對合資（股份）企業要突出對投資資產、土地、投資收益等為重點的資產管理。要規范考評內容?？荚u內容應包括各單位制度建設、管理機構、資產購建、處置、評估、報告、獎懲等方面。通過考評考核，增強資產管理水平。（作者單位：山西財經大學）

參考文獻

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