中石油海外項目風(fēng)險分析與控制研究

李云　韓妍茹　王倩如

摘要：隨著我國原油對外依存度的不斷提高，中石油大力實施“走出去”戰(zhàn)略，海外項目逐年增加，海外石油開發(fā)項目存在不確定性較大的特點，本文從多個層面深入分析了中石油海外項目面臨的各種風(fēng)險，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險控制對策與建議。

關(guān)鍵詞：中石油海外項目風(fēng)險分析風(fēng)險控制

0.引言

石油是重要的不可再生資源，是關(guān)系國民經(jīng)濟安全和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。然而，長期以來，我國原油進口依存度明顯偏高，基本都在50%以上，嚴(yán)重影響到國家政治經(jīng)濟的安全。為此，國家在大力推進節(jié)能減排的同時，積極尋找國外可靠石油資源，要求國內(nèi)石油企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國外石油資源。然而，石油行業(yè)固有的行業(yè)特點是高投入、高回報、高風(fēng)險，而海外石油項目所處的地理、政治等環(huán)境又面臨著很大不同，因此，其投資風(fēng)險進一步加大，不確定性也大大增加。正是基于這一出發(fā)點，本文擬從多個層面深入分析中石油海外項目面臨的風(fēng)險，并提出相應(yīng)的風(fēng)險控制對策，從而將海外項目建設(shè)與運行過程中的風(fēng)險水平降至最低，確保中石油海外石油開發(fā)項目的安全以及效益最大化。

1.中石油海外項目風(fēng)險分析

1.1自然風(fēng)險

自然風(fēng)險可以分為：地質(zhì)風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險和資源量估算風(fēng)險?？刹捎蜌獠厥欠翊嬖诘娘L(fēng)險稱之為地質(zhì)風(fēng)險。能測出穩(wěn)定油氣流的油氣藏稱為可采油氣藏。地質(zhì)風(fēng)險主要有兩方面的來源：一是由于地質(zhì)問題本身比較復(fù)雜，加之收集資料的缺乏，導(dǎo)致我們隊對許多區(qū)塊的認(rèn)識錯誤；二是個人偏見、政治外交手段、公司策略、太樂觀或太悲觀、未知因素和懼怕心理等心理因素也會影響對區(qū)塊認(rèn)識的準(zhǔn)確性。而不可抗力風(fēng)險是指超過合同規(guī)定等級的地震、雨、雪、風(fēng)暴、泥石流、泉眼、流砂或其它無法預(yù)測到的地質(zhì)條件發(fā)生時會給項目帶來損失。在估算資源量時，要依據(jù)含油氣面積、油氣層的有效厚度、含油飽和度、孔隙度、原油密度和原油體積系數(shù)等參數(shù)計算，而根據(jù)這些存在不確定性的參數(shù)計算的資源估算量會存在資源量估算風(fēng)險。

1.2經(jīng)濟風(fēng)險

海外石油項目的經(jīng)濟風(fēng)險是指，在項目運營的過程中與項目相關(guān)的經(jīng)濟因素產(chǎn)生變化而帶來的風(fēng)險。經(jīng)濟因素發(fā)生的變化有全球性的，也有地區(qū)性的。油價波動帶來的風(fēng)險、匯率變化導(dǎo)致的風(fēng)險以及資源國通貨膨脹帶來的風(fēng)險都屬于經(jīng)濟風(fēng)險。一是價格風(fēng)險。海外石油投資面臨的風(fēng)險之一是國際油價的波動。近幾年來，國際石油價格的一路飆升推進了我國海外石油項目投資的迅速發(fā)展，因此，一旦石油價格出現(xiàn)大幅下跌，我國石油企業(yè)根據(jù)高油價預(yù)期做出的石油項目投資，不但不能取得預(yù)期的收益，反而會遭受巨大的經(jīng)濟損失。二是匯率風(fēng)險。外匯交易風(fēng)險、外匯結(jié)算風(fēng)險、外匯折算風(fēng)險以及經(jīng)濟性風(fēng)險是我國海外石油項目中四類外匯風(fēng)險。海外石油項目中最常見的外匯風(fēng)險之一是外匯交易風(fēng)險，該風(fēng)險是這樣產(chǎn)生的：在油氣勘探開發(fā)中要用外幣支付工程款，外幣的獲得要通過外匯買賣，這個過程產(chǎn)生的風(fēng)險就是外匯交易風(fēng)險。外匯結(jié)算風(fēng)險是海外石油勘探開發(fā)項目中最常見的一種外匯風(fēng)險，在油氣勘探開發(fā)項目建設(shè)的過程中我們用外匯結(jié)算項目時匯率可能會發(fā)生變化，由此導(dǎo)致的風(fēng)險就稱外匯結(jié)算風(fēng)險。海外石油項目的匯率結(jié)算風(fēng)險出現(xiàn)在工程結(jié)算時，一般項目在工程招投標(biāo)階段就會確定工程價款結(jié)算時的幣種，并標(biāo)注結(jié)算匯率。但由于海外石油項目的建設(shè)周期長，管理者無法預(yù)知匯率的變化，故在工程結(jié)算時會發(fā)生該類風(fēng)險。外匯折算風(fēng)險是指由于計價貨幣的不同，項目建設(shè)過程中就需要進行外匯轉(zhuǎn)換，企業(yè)會計報表中的外匯項目在轉(zhuǎn)換成本國貨幣時，匯率發(fā)生變動，導(dǎo)致其價值發(fā)生損失的可能性。國際工程付款幣種的多樣性導(dǎo)致外匯交易和外匯折算的存在，也就存在外匯交易風(fēng)險和折算風(fēng)險。經(jīng)濟性風(fēng)險指在海外石油項目的建設(shè)過程中匯率可能會發(fā)生難以預(yù)料的變動，這種變動可能會延長工程共發(fā)送親情關(guān)懷短信2萬余條。

愛心大聯(lián)歡。女工委創(chuàng)新愛心幫扶載體，以舉辦各項活動為紐帶，創(chuàng)新愛心幫扶形式，拓寬愛心幫扶通道，構(gòu)建溫馨和諧家庭。“三八”節(jié)組織外闖市場職工家屬一起包餃子在公司食堂聚餐；“六一”兒童節(jié)，舉辦慶“六一”書法美術(shù)展以及親子趣味運動會，同時，為每戶外闖市場家庭的孩子送去一張價值100元的購書卡；春節(jié)聯(lián)歡晚會，組織外闖市場的女職工和職工家屬，自編自演文藝節(jié)目，展現(xiàn)女職工和職工家屬風(fēng)采，小品《兩地情》、《健排舞》獲得了滿堂彩；晚會還為部分外闖市場勞模、先進職工家屬披紅戴花，現(xiàn)場互動，異地通話問候。這些文體活動，豐富了外闖市場職工家屬的業(yè)余文化生活，陶冶了情操。

女工委還積極協(xié)調(diào)外闖市場項目部，開展“網(wǎng)上視頻見面日”活動，及時讓身處異地的親人見面交流，使外闖職工在外部市場安心工作。今年的情人節(jié)，引進測井中心的小隊長范東利與妻子在女工委組織的視頻見面會中，見到精心為妻子準(zhǔn)備的嬌艷欲滴的玫瑰花，感動的落下了眼淚。

三、創(chuàng)新形式，拓寬愛心幫扶領(lǐng)域保平安

中原油田測井公司工作具有涉源涉爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、長途行車等特點，稍有不慎，就會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)如同懸在頭頂?shù)囊话牙麆?，廣大員工絲毫不敢放松和麻痹。為此，女工委把姐妹獻(xiàn)愛心延伸到關(guān)注職工生命安全。

“甜蜜的家等著你歸來”、“你多一份小心，我少一份擔(dān)心”、“爸爸，您的安全是我和媽媽最大的牽掛”等，這些平常卻又親切、樸實動人的話語，讓員工深刻領(lǐng)會到：幸福家庭的基石是靠安全來維系的。近年來，女工委組織開展了“安全全家?！被顒樱淹怅J市場職工家人的安全寄語粘貼在全家福照片下面，以各種形式擺放到工作崗位顯眼處，讓外闖市場職工時刻都能看見家人親切的笑容，體會深情關(guān)懷的語言，讓親情關(guān)愛感化員工的心靈，提醒員工自覺注意安全，努力營造“家庭事務(wù)服務(wù)安全、家庭教育突出安全、家庭成員心系安全”的家庭安全文化氛圍，構(gòu)筑企業(yè)、家庭安全保障體系。

在日常工作中，組織開展了“家庭義務(wù)安全員”、讓職工親屬當(dāng)好“安全賢內(nèi)助”、“明月千里寄相思，我為家人送平安”等家庭溫馨寄語活動，為外闖市場職工與家人架起了一座親情連心橋，時刻提醒職工注意崗位安全。就是這樣一張小小的全家福，寄托著父母的牽掛，妻兒的期盼，親朋的祝福，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。在每年“安全生產(chǎn)月”中，女工委組織開展“一封安全家書”巡回宣講會，由外闖市場職工的家人從父母、妻子、孩子的角度表達(dá)對外闖市場職工平安工作的期盼。

總之，正是中原油田測井公司女工委幫扶小組工作開展扎實，女工作用發(fā)揮得當(dāng)，目前該公司職工隊伍思想穩(wěn)定，連續(xù)多年無重大事故發(fā)生，生產(chǎn)效益連年攀升，為中原油田各級工會如何發(fā)揮女工委作用提供了借鑒。建設(shè)的周期或降低企業(yè)的利潤，進而影響企業(yè)在未來一定期間的收益。

1.3政治和社會風(fēng)險

海外石油項目中的政治風(fēng)險指，未能預(yù)見到的政治因素變化給項目帶來經(jīng)濟損失的風(fēng)險。戰(zhàn)爭風(fēng)險、國有化風(fēng)險、資金移動風(fēng)險和政策變動風(fēng)險，是政治風(fēng)險的四種主要形式。戰(zhàn)爭風(fēng)險是指由于資源國國內(nèi)政府領(lǐng)導(dǎo)層變動、社會各階層利益沖突、宗教矛盾、民族糾紛等情況，導(dǎo)致東道國境內(nèi)爆發(fā)戰(zhàn)爭，外國投資者由此遭受經(jīng)濟損失的風(fēng)險。國有化風(fēng)險指的是，資源國政府對外國資本實行國有化、征用或沒收，外國投資者由此遭受經(jīng)濟損失的風(fēng)險。在政治不穩(wěn)定和政策易變的國家和地區(qū)可能會發(fā)生此類風(fēng)險。資金移動風(fēng)險是指，由于受資源國政府的外匯管制政策或歧視性行為影響，導(dǎo)致外國投資者在跨國經(jīng)濟往來中所獲得的經(jīng)濟收益沒有辦法匯回投資國，進而遭受經(jīng)濟損失的風(fēng)險。

1.4合同風(fēng)險

合同風(fēng)險主要包括兩個方面：一方面是指由于合同簽訂雙方的信息不對稱導(dǎo)致合同訂立時出現(xiàn)合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不對等的現(xiàn)象；另一方面的合同風(fēng)險指由于合同一方違約，使另一方遭受經(jīng)濟損失的風(fēng)險。海外石油項目中的合同風(fēng)險也是不容忽視的，因為這類項目的合同涉及面廣，不確定性因素也比較多。

1.5人員安全風(fēng)險

中石油海外項目基本都在一些較小國家，或是一些經(jīng)濟不發(fā)達(dá)甚至很落后的國家。當(dāng)?shù)亟?jīng)常會發(fā)生一些地區(qū)沖突或恐怖活動，一些恐怖主義者為了擴大事端，制造聲勢，達(dá)到某種政治目的，不惜襲擊在其境內(nèi)工作和生活的外國人，或者進行綁架勒索。同時當(dāng)今世界，不少國家都存在民族分裂勢力，比如巴基斯坦部落地區(qū)、阿富汗、埃塞俄比亞等都存在處于割據(jù)狀態(tài)的地方民族分裂勢力，他們會把當(dāng)?shù)貜氖鹿こ坛邪顒拥耐鈬邪桃暈橐u擊目標(biāo)，用以威脅政府，作為與政府討價還價的籌碼。所有這些因素，都嚴(yán)重影響到中石油海外項目人員的人身安全。

2.中石油海外項目風(fēng)險控制研究

2.1自然風(fēng)險控制

在自然風(fēng)險控制上，首先可以引進最新技術(shù)和設(shè)備，提高自然風(fēng)險的預(yù)測準(zhǔn)度和精度，減少自然風(fēng)險可能帶來的損失；對于相關(guān)數(shù)據(jù)的收集以及事后的分析處理等都要運用先進的地震勘探技術(shù)，這樣更有利于保證采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度，要突破原有的傳統(tǒng)勘探思想，去實行能夠適合現(xiàn)代石油采集技術(shù)的勘探思想，運用一些列的模型數(shù)據(jù)集對尤其儲層做出準(zhǔn)確的分析。與此同時，也要利用多渠道去搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，運用數(shù)學(xué)方法新型統(tǒng)籌分析，根絕部門現(xiàn)有的條件，要反復(fù)推敲結(jié)果，以求準(zhǔn)確；增強對所在地自然環(huán)境的認(rèn)識，較少不必要的損失。其次提高作業(yè)人員素質(zhì)，避免在設(shè)計、施工的錯誤，科學(xué)合理設(shè)計流通過程，盡最大可能避免風(fēng)險帶來的損失。

2.2經(jīng)濟風(fēng)險控制

經(jīng)濟風(fēng)險規(guī)避主要從以下幾個方面：一是建立與當(dāng)?shù)卣牧己藐P(guān)系。走外交途徑，建立良好的關(guān)系，在風(fēng)險發(fā)生時，向大使館進行求助，盡可能的挽回?fù)p失。二是改善投資管理體制。通過股份參與、參與合作投標(biāo)或者成立合資公式等各種方式來減少風(fēng)險帶來的損失。建立專業(yè)研究機構(gòu)，為高層決策提供參考。三是以國際貨幣結(jié)算，爭取國內(nèi)金融機構(gòu)支持選擇美元等國際貨幣進行結(jié)算，以減少貨幣利率波動造成的經(jīng)濟損失。同時尋求國內(nèi)金融機構(gòu)的合作，得到他們的金融支持。四是加強匯率風(fēng)險防范。在進行油氣勘探，本身面臨著非常大的匯率風(fēng)險，因此需要對匯率風(fēng)險加強防范?？梢酝ㄟ^不同的保值工具進行組合，對內(nèi)外部保值工具進行綜合工具；利用外幣債務(wù)作為一種規(guī)避風(fēng)險的工具，以此對風(fēng)險進行防范；自身培養(yǎng)匯率風(fēng)險管理隊伍，重視匯率風(fēng)險教育和培訓(xùn)，加強匯率風(fēng)險研究。

2.3社會安全風(fēng)險控制

要做好社會安全風(fēng)險控制，主要從以下兩個方面入手。一是搞好與當(dāng)?shù)亟M織（政府、社區(qū)等）的關(guān)系及信息收集。成立HSE應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)定期與大使館、經(jīng)參處、當(dāng)?shù)卣块T及其它中資企業(yè)的聯(lián)系，統(tǒng)一由項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織會議，討論社會形勢，下發(fā)文件和通知，及時處理和通報各類社會安全突發(fā)事件。同時，從互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視等途徑獲得及時的社會安全突發(fā)事件及預(yù)告性的信息，從而提醒一線的施工作業(yè)隊伍。二是應(yīng)急管理。制修訂設(shè)備和資產(chǎn)的保全預(yù)案，包括對主要資產(chǎn)設(shè)備如車輛和工房采取購買保險，降低風(fēng)險和損失；對可能撤離后的設(shè)備、設(shè)施、資產(chǎn)以及人力資源等做好提前登記清查和留守人員的安排；對重要的公司文件開始進行掃描備份；加快資金的回流，減少當(dāng)?shù)刭Y金沉積；確保撤離后各類資產(chǎn)最大限度的得到保全，并由當(dāng)?shù)厝私M成的組織機構(gòu)維持生產(chǎn)的運營，確保戰(zhàn)后最快速度恢復(fù)市場。

2.4政策與法律風(fēng)險控制

加強項目所在國家的法律認(rèn)識和熟悉程度，遵守相關(guān)法律，使他人沒有可乘之機。其次積極投入環(huán)保組織，努力做好環(huán)境保護工作；加強對項目雇傭人員的保護，在生活上多給予關(guān)愛，以此規(guī)避法律風(fēng)險。對于中石油來說，還可以通過以下幾個方面來避免法律風(fēng)險：一是完善法律風(fēng)險規(guī)避體系。除了設(shè)立法律部，配置專業(yè)人員從事法務(wù)工作；在需要的情況下，借助第三方的力量作為指導(dǎo)，降低風(fēng)險；熟悉當(dāng)?shù)胤?，消除認(rèn)識歧義；在發(fā)生沖突的情況下，邀請第三方及時進行糾紛化解，避免出現(xiàn)更大的糾紛。二是建立參與機制。首先通過被動參與向主動參與轉(zhuǎn)變，在項目前期主動提出重要的法律疑問，并給予論證意見。其次由一般咨詢型向籌劃涉及和談判主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。最后加強中石油制度建設(shè)，明確法律工作人員相關(guān)職責(zé)和參與方式，促進法律員工工作的規(guī)范化。三是把握項目合同要點。理解合同內(nèi)容，把握合同要點，并且聘請專家談判。四是稅務(wù)風(fēng)險防范。通過對所在國家稅收相關(guān)法律的詳細(xì)理解，了解稅收的相關(guān)內(nèi)容，以此進行合理避稅，防止稅務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

2.5人員安全風(fēng)險控制

人員安全風(fēng)險控制主要包括兩個方面：一是人員管理。嚴(yán)格勞動紀(jì)律，實行準(zhǔn)軍事化管理，實行人員出入登記制度，控制中方人員非必要性外出，禁止員工私自外出，尤其是晚上；由于測試和錄井專業(yè)在野外施工周期較長，要求小隊每天定時和基地的留守人員以及基地經(jīng)理聯(lián)系匯報，禁止員工在井場外私自行走、在非油區(qū)路線行車。二是根據(jù)石油開發(fā)項目是野外作業(yè)，作業(yè)條件惡劣，作業(yè)人員飲食睡眠無規(guī)律，易疲勞等特點，推行HSE管理。

3.結(jié)語

隨著中國原油對外依存度的不斷上升，中石油為了響應(yīng)國家的號召，加大了“走出去”的力度，近些年海外石油項目逐漸增多。由于石油開發(fā)本身存在諸多不確定性，再加上海外各方面環(huán)境的影響，為中石油海外項目的開展帶來很多風(fēng)險。為此，本文運用科學(xué)的方法，從自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟效益、政策與法律環(huán)境以及人員安全等方面，深入分析了中石油海外項目存在的主要風(fēng)險，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險控制對策與建議，期望能為中石油開展海外項目時降低風(fēng)險，提供參考與借鑒作用。

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