落實“四條保障線”困難職工全覆蓋

王毅

摘要：面對突如其來的經濟嚴冬，企業再困難，也沒有忘記環境和社會責任。在流動資金異常緊張的情況下，萊鋼建立了送溫暖基金、大病醫療互助基金、意外傷害基金和低保基金四條保障線，目前，四個基金的本金達到1.8億元。

關鍵詞：四條保障線困難職工救助保障

近幾年，伴隨著鋼鐵行業的異常低迷，職工的生活受到了前所未有的影響。面對部分職工家庭因患大病開支較大，入不敷出造成家庭困難；因致殘致傷或職工遺屬無工作能力造成生活困難；因患大病而造成經濟拮據等等諸如此類的情況。盡管集團公司也有一些救助政策和措施，多方面對困難職工進行關心和照顧，但現實的家庭困難，往往使他們無法正常安心工作。面對困難職工的處境，僅僅靠說理教育的思想政治工作方法收效甚微。為此，我們積極探索思想政治工作新思路、新方法，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，切實為職工排憂解難，使黨的惠民政策和公司黨委提出的“不讓一戶家庭看不起病、不讓一名職工子女上不起學”的理念落到實處。建立并完善以“送溫暖工程基金”、“最低生活保障”、“職工意外傷害互助基金”和“職工大病醫療救助基金”為主體的萊鋼幫困保障防線體系（以下稱“四條保障線”），為困難職工救急、解難，有力地推動了勞動關系和諧企業建設，對促進企業改革、發展和穩定發揮了重要作用。

一、多方籌措基金，增強救助實力

采取集團公司、公司工會、職工個人三方出資的辦法形成各項基金。1996年開始建立送溫暖工程基金時，職工繳納特殊會費30多萬元，工會出資60萬元，總廠出資300多萬元；2001年，職工繳納320萬元特殊會費，公司又拿出170萬元，使基金增至1000萬元；2007年職工又一次繳納特殊會費421萬元，集團公司撥出3600萬元，使該基金達到5000萬元。2002年開始建立大病互助基金，公司每年撥付100萬元、公司工會出資50萬元、職工個人繳納24元，各單位為每位職工繳納10元。職工意外傷害互助金自2001年開始建立，截至2012年存儲基金達16億元。

二、建立保障制度，強化保障措施

為了管好、用好基金，我們分別于1996年、2001年和2002年代集團公司起草了以集團公司名義下發的《送溫暖工程基金管理辦法》、《對特困職工實行優惠政策的意見》和《職工醫療互助基金管理辦法》。其中，對《送溫暖工程基金管理辦法》進行了兩次修訂，使這項工作固化下來。2004年，公司工會結合實際制定了《職工意外傷害互助管理辦法》。至此，萊鋼形成了對困難職工、患大病職工、意外傷害職工等所有弱勢群體實施救（互）助的四條保障線。各項制度都分別規定了基金來源、基金管理以及救（互）助范圍、救（互）助標準、救（互）助時間、救（互）助程序等，使各項救（互）助都有章可循，從制度上保證了基金的規范有效使用和對困難職工的及時救助。

三、規范運行程序，及時有效救助

1實行網絡辦公。為實現快速高效對困難職工進行救（互）助，我們建立了萊鋼幫困保障防線網絡體系，實現了網絡救助。職工有困難，基層工會從申請到領導審批不受時間、地點的限制，隨時為困難職工辦理救助手續。

2聘請專家把關。“四條保障線”政策性比較強，特別是職工意外傷害互助涉及醫療鑒定等方面的知識。為此，成立了以骨科專家、法律專家、財務專家為主的審核領導小組，盡最大可能使救助工作做到公平合理。

3嚴格審批程序。一是各單位對申請救助對象公開，接受職工監督；二是公司工會對申請對象入戶調查、核實；三是根據不同救助金額確定審批人員；四是每半年由工會對救（互）助金是否落實到位進行檢查。

四、讓職工得實惠，促工作上水平

自建立“送溫暖工程基金”以來，共救助困難職工8428人次，發放救助金額629萬元，其中755名（次）困難職工子女上大學領到1565萬元助學金；為290戶家庭312名困難職工辦理了城市居民最低生活保障，年發放救助款238萬元；為1961人次辦理意外傷害互助金額20802萬元；為2528名（次）患大病職工辦理醫療互助，發放互助款1459余萬元，為54名患大病職工辦理借款159萬元，幫助他們及時外出看病治療。

1職工滿意，給我們強大的動力。建立各項互助基金后，有了困難的職工不用再找領導，可以按照救助各項規定和程序獲得救助，困難職工得到了物質救助和精神慰籍，有病敢到醫院去看。白血病患者張某兩次借款15萬元到北京治療，醫療費用報銷后又累計得到救助41萬元，康復后為感謝企業關心，將一面“救急扶困，情深似海”的錦旗送到公司工會。尿毒癥患者劉某，手術后三次得到87萬元醫療互助金，激動得對工會工作人員說：職工醫療互助基金增強了我活下去的信心。困難職工子女上大學也有了保障。大學生侯某，父親病故后留下巨額債務，母親無工作靠揀垃圾供姐弟倆考上大學。他們先后得到金秋助學金5000元。姐姐在給集團公司的感謝信中說：在各位領導的真誠幫助下，我如愿以償地讀完了四年大學，我的弟弟也在順利地上大學，我的媽媽也得到了最低生活保障。這一切的一切，我只想用兩個字來表達，那就是“感恩”。我真心地感謝各位領導對我們家的幫助和付出，沒有你們的幫助和資助，就沒有今天的我。我會謹記你們的教導，無論何時何地我都要做一個對社會對他人有所幫助的人，無論何時何地我都不會忘記我是萊鋼的子女，不會忘記萊鋼所有幫助過我的領導和職工，將來也會為此貢獻我的一份微薄之力，奉獻我的一點愛心。

2領導肯定，激勵我們創新工作，完善體制。萊鋼困難職工幫扶機制的建立和實施，曾多次在全總、全國冶金、省總的會議上作經驗介紹。工人日報、中國冶金報等多家媒體對此進行了報道。這項工作得到了集團公司黨政領導和上級領導的肯定。集團公司原董事長、黨委書記姜開文說：幫扶救困機制的建立，在職工中影響大，解決了職工的實際困難，為企業穩定、做好職工思想工作發揮了很大作用，成了職工擋風遮雨的墻。集團公司董事長、黨委書記宋蘭祥說：四條保障線實實在在地維護了職工權益，做得比較到位，成了企業亮點，成為企業穩定的基礎之一。全國機械冶金建材工會主席劉海華到萊鋼調研時講，萊鋼的四條保障線，有機制、有渠道，是保證職工最關心、最直接、最現實利益的四道防線。

在萊鋼，無論是公司的“大基金”，還是基層單位的“愛心互助儲金會”，都構筑了職工個人出小錢添保障、工會聚小錢辦大事的困難職工互助保障機制。各項基金的建立，為困難職工筑起了“擋風墻”、撐起了“保護傘”，促進了企業穩定和諧發展。