淺議民族團(tuán)場基層干部隊伍建設(shè)

魏銘靜

摘要：基層是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，基層干部是推動基層工作的骨干力量。在民族團(tuán)場基層干部隊伍建設(shè)中，要充分認(rèn)識基層干部隊伍建設(shè)的重要性，，推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：民族團(tuán)場基層干部隊伍建設(shè)

基層是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，基層干部是推動基層工作的骨干力量。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立以來，廣大基層干部擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，為推進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧兵團(tuán)、全面建設(shè)小康社會發(fā)揮了重要作用。鑒于基層干部的重要作用，民族團(tuán)場在發(fā)展團(tuán)場經(jīng)濟(jì)的同時，要重視基層干部隊伍建設(shè)，努力建立一支德才兼?zhèn)洹⒊煽兺怀觥⑷罕姽J(rèn)的基層干部隊伍。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)團(tuán)場基層干部隊伍建設(shè)的重要性

基層干部隊伍是黨的執(zhí)政主體的重要組成部分，是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。在構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展偉大戰(zhàn)略的新形勢下，加強(qiáng)團(tuán)場基層組織建設(shè)，是當(dāng)前民族團(tuán)場工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。從當(dāng)前民族團(tuán)場基層干部建設(shè)的具體情況看，戰(zhàn)斗在基層第一線的連隊干部是黨在團(tuán)場的中堅和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)場廣大黨員、群眾開展生產(chǎn)、維穩(wěn)戍邊的重要任務(wù)。加強(qiáng)團(tuán)場基層干部隊伍建設(shè)是項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，是強(qiáng)化基層組織建設(shè)客觀要求，是凝聚和團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民群眾，積極推進(jìn)兵團(tuán)建設(shè)的組織保證，更是建設(shè)和諧兵團(tuán)必須破解的重大課題。

二、民族團(tuán)場基層干部隊伍建設(shè)工作中存在的問題

自兵團(tuán)成立以來，民族團(tuán)場的基層干部在自己的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，辛苦工作，用實(shí)際行動踐行著兵團(tuán)精神，詮釋著兵團(tuán)文化的深刻內(nèi)涵。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著團(tuán)場內(nèi)外環(huán)境及政策調(diào)整的變化，基層干部隊伍建設(shè)工作出現(xiàn)了一下新的問題。具體如下：

1團(tuán)場機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革前，對表現(xiàn)好、能力強(qiáng)的基層干部可以提拔到團(tuán)機(jī)關(guān)科室工作，但2006年團(tuán)場機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后，由于受機(jī)關(guān)編制的約束，基層干部的發(fā)展空間受到限制，優(yōu)秀的同志不能進(jìn)入機(jī)關(guān)工作，不利于干部的交流。

2按照兵師黨委關(guān)于“一萬畝以上連隊管理人員不超過7名，一萬畝以下不超過5名”的規(guī)定，在實(shí)際工作中，限制了新增人員，時間長了，會造成基層干部年齡偏大。同時，新招入的“一連一生”對團(tuán)場連隊的生活不適應(yīng)，基本在1-2年內(nèi)，通過公務(wù)員考試或者考上研究生紛紛離開了團(tuán)場，致使團(tuán)場的年輕的后備干部缺乏。

3在基層工作的年輕人少，尤其是高學(xué)歷的更少。本團(tuán)職工子女考取大學(xué)后絕大部分人員不會留在團(tuán)場工作，人才儲備極為匱乏。

三、基層干部隊伍建設(shè)的思考

（一）從提升素質(zhì)入手，建立健全教育培養(yǎng)機(jī)制

“要當(dāng)領(lǐng)頭雁，先進(jìn)培訓(xùn)班”，只有不斷強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提高廣大基層干部的思想政治素質(zhì)，才能提高干部建設(shè)新型團(tuán)場的能力和水平，保障民族團(tuán)場跨越式發(fā)展。

一是要制訂培訓(xùn)規(guī)劃。針對基層干部的實(shí)際需要，制訂不同層次的教育培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃有步驟地組織優(yōu)秀的基層干部進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。

二是要突出培訓(xùn)重點(diǎn)。針對基層干部理論知識較為薄弱的實(shí)際，重點(diǎn)強(qiáng)化黨中央路線方針政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代管理知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高他們的政策水平、法制水平和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

三是要健全培訓(xùn)教育制度。要在領(lǐng)導(dǎo)督促學(xué)、同事比著學(xué)、個人自覺學(xué)、獎懲激勵學(xué)等方面制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。

四是要豐富教育培訓(xùn)方式。要通過遠(yuǎn)程教育、大專院校脫產(chǎn)培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等方式，開闊眼界，培養(yǎng)開放的思維意識和加快發(fā)展的實(shí)際能力，真正提高基層干部的綜合素質(zhì)。

（二）從科學(xué)導(dǎo)向入手，建立健全選拔任用機(jī)制

1建立健全干部交流機(jī)制。干部通過交流，經(jīng)過不同崗位的歷練，從整體上提高素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。同時也為合理使用各類干部提供更大空間，既調(diào)動了廣大干部的積極性，又能夠及時發(fā)現(xiàn)有潛力的人才，使干部任用機(jī)制更加靈活高效。通過交流，讓干部跳出原有工作圈子，理清工作新思路，確立工作新目標(biāo)，采取工作新舉措，放開手腳大膽干事。

2進(jìn)一步完善競爭上崗機(jī)制。通過引入競爭機(jī)制，鼓勵干部之間開展適度、有序的競爭，以實(shí)績求生存，以競爭求發(fā)展。準(zhǔn)確把握輪崗交流競爭上崗的原則和要求，統(tǒng)籌安排方案制定、民主測評、民主推薦、組織考察等每個環(huán)節(jié)、每個步驟，精心組織，確保工作健康有序進(jìn)行。

3建立合理的考核評價機(jī)制。一是在選任基層干部時要進(jìn)行科學(xué)的考核評價。不僅要看成績，也要把群眾是否認(rèn)可作為選任干部的硬條件；要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾在干部選任上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把“人民信得過，群眾中有威信”作為重要條件。二是要對基層干部的實(shí)績進(jìn)行科學(xué)的考核評價。首先設(shè)置較為全面系統(tǒng)、符合客觀實(shí)際的考核評價內(nèi)容指標(biāo)。不只單純的考慮單位經(jīng)濟(jì)增長情況，還要特別注重單位整體、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展情況。其次是要切實(shí)地把握好德、能、勤、績、廉的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵。如考核“勤”的內(nèi)容，一個干部老老實(shí)實(shí)、規(guī)規(guī)矩矩，領(lǐng)導(dǎo)讓干什么就干什么，應(yīng)付性地完成日常工作，并無工作實(shí)績，就不能算真正的“勤”，只有善于動腦，創(chuàng)造性地開展工作才是真正地“勤”。應(yīng)靈活運(yùn)用較為客觀、科學(xué)的方法，全面、綜合評價被考核干部。

4建立健全基層干部的保障激勵機(jī)制。一是要使黨的干部政策向條件差的基層單位傾斜，給予資金支持，為基層領(lǐng)導(dǎo)搭建展示才華的平臺。對在生產(chǎn)一線工作的同志給予政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位等方面的支持和激勵，對在一線崗位上表現(xiàn)突出的干部，要優(yōu)先提拔，或在經(jīng)濟(jì)上給予獎勵。比如：針對在連隊工作時間較長的一般干部，達(dá)到一定年限，連級提升為副科級，副科提升為正科級，通過這些激勵手段，促進(jìn)一線崗位上工作的同志積極向上。二是要進(jìn)一步提高基層干部的經(jīng)濟(jì)待遇，激發(fā)工作熱情。

總之，建設(shè)好一支有較高素質(zhì)和能力的團(tuán)場基層干部，充分發(fā)揮他們帶頭人的作用，有利于提高職工組織化程度，更好地調(diào)動職工的積極性，不斷推進(jìn)團(tuán)場建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，為加快團(tuán)場跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強(qiáng)有力的人才保證和組織保證。

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