防汛物資儲備與管理探討

趙崟州　張智慧

[摘 要]：防汛物資的儲備與管理是整個防洪搶險過程中重要的準備工作，不合理的儲備與管理將會給實際工作帶來很多障礙。本文將分析防汛的概念、防汛物資的種類，同時探討防汛物資儲備現狀及存在問題，并且有針對性的提出防汛物資儲備管理策略。

[關鍵詞]：防汛 物資 儲備 管理

一、防汛的概念

防汛是指為了減輕洪水帶來的災害，針對洪水預報、防洪調度、防洪工程運用以及抗洪搶險等方面展開的綜合防御與搶救工作。在我國江河湖泊集中的地方，每到夏天降雨集中時就有可能面臨洪澇災害，防汛首先是對洪水的有效預測，一旦發現有洪水發生的可能，立刻進行防洪調度，通過充分有效的預防措施最大程度降低洪水帶來的侵蝕及對環境造成的損害。一段汛情較為嚴重，洪水來勢很兇，這時就需要各有關方面全面展開抗洪搶險工作，盡最大的努力來共同保障居民的人身及財產安全。

二、防汛物資種類

依據防汛物資的來源可以將防汛物資分為常用物資和社會儲備兩大類。

1.常備物資

防汛物資儲備通常以地方各級防汛單位為儲備單元，在每個地方設立的防汛機構中，都會有相應的物資儲備，這里儲備的通常是防汛期間最常用也是消耗量最大的物品，這些物品根據各個地方的地勢情況及儲備經費等因素的差異，儲備物資又有所不同。以長江中下游為例，常備物資主要有石料、鉛絲、麻繩、麻袋、篷布、帳篷、土工布、編織布、救生衣、砂石料、沖鋒船、橡皮船、發電機組及查水燈等，此外，一般還會備有常用的工器具和搶險機具等。這些都是抗洪搶險時最常用到的物資，也是物資儲備中都會儲備的物品。

2.社會儲備

隨著市場經濟的不斷發展與深化，企業的不斷改制，防汛物資在儲備上也在逐漸適應現有的市場環境與經濟體制。除了常備物資外，當汛情比較嚴重，常備物資短缺或者需要其他物資對防汛工作提供進一步支持與援助時，這時，通常會由政府特定的向社會進行防汛物資儲備。這主要是針對特定的生產防汛物資的企業，在緊急情況下，通過對于企業進行比較篩選，選定特定的企業立刻調度相關的生產線，立刻生產出前線需要的抗洪搶險資源，對搶險工作進行有效支援。

三、防汛物資儲備現狀及存在問題

1.儲備數量不足、形式單一

目前，我國防汛物資儲備數量不足、品種單一是很明顯的一個問題。很多儲備單元只有部分常備物資，常備物資的種類還不齊全。洪水雖然并不頻發，然而一旦發生可能帶來的影響與危害都會很大，因此在常備物資的儲備上必須齊全。實際情況卻是，很多儲備單位連常備物資都不足，儲備的物品數量十分有限，品種也很單一。

2.儲備管理體制落后，缺少專職人員

在很多防汛管理站點，都沒有完善的物資儲備管理體系，整個管理十分松懈，都是按當地的人員的習慣及常識來對物資進行保管，這是很不科學也并不合理的。防汛物資是有一定特殊性的，不同種類的物資在使用時會起到不同的作用，這些物資也需要按照其相關特質及性能來采取不同的方式保管與存放，然而在實際操作中，物資并沒有被這樣處理。此外，物資管理人員十分缺乏，很多站點都沒有設定物資保管的專職人員，而是讓其他人員來監管，這是很不合適的。很多臨時派來的監管人員對于防汛物資的管理沒有相應的理論知識，文化水平較差，缺乏必備的管理經驗，這是亟待改善的一個問題。

3.物資更新速度慢

很多站點的防汛物資都十分陳舊，有的甚至是存放了十多年的物品。這些陳舊老化的物資不僅對于抗洪搶險提供不了任何實質性的幫助，還大量占用了倉庫空間，物資更新速度蠻已經成為現在物資儲存常見的一個問題。由于防汛物資單次的購置量大，耗費的資金多，這使得很多沒有用完的儲備物資都積壓了下來，經年累月后，這些陳舊的物資越積越多，很多器具已經慢慢老化，沒有任何使用價值，然而仍然儲存在倉庫里。

四、防汛物資儲備管理策略

1.健全管理制度

針對目前防汛物資儲備管理制度的缺失，制定一套切實可行的管理制度是首先需要完成的。物資儲備與管理應建立健全的責任制度、驗收與發放制度、維護保養制度以及安全消防制度，此外，對于物資的進出要建立完善的資料庫，對于物資的購買、使用等各項情況要有明確登記，這樣才能便于管理。

對于管理人員同樣應當提出要求。各個物資管理工作站應當成立相應的物資管理部門，部門內要有專門的具備相應理論知識及管理技能的人員對物資進行有效管控。此外，可以借助計算機等工具實現物資的現代化管理，這能很好的提高工作效率。

2.做好物資的驗收與發放

在物資提貨或驗貨前要仔細查對運送單據中防汛物資的數量、規格、質量，做好相關記錄。物資發放時按照“先進先出”的原則，除防汛搶險急用外，做到無正式發貨憑證不發，質量不合格不發，未經驗收的不發，認真審核領料手續，仔細清點發貨規格、數量，發貨后及時記帳。物資驗收及發貨時，發現問題，應及時反映，及時處理，特別是緊急調用的防汛物資，應現場交驗，做到準確、無誤。

3.及時更新物資儲備

為提高防汛搶險實戰能力，黃河下游專業機動搶險隊配備了部分防汛搶險設備，這些設備多數為通用設備，可用于防汛搶險，也能用于施工或工程維修養護。為防止設備閑置，提高利用率，降低儲備損失，對這些設備的管理使用走“平戰結合”的路子，即汛期參加防汛搶險，非汛期參與施工，參與工程維修養護，及時提取折舊，使其能夠自我維持、滾動發展。

結 語：防汛物資的儲備與管理是防汛工作的重要前提，有效的管理才能讓物資在防汛工作中發揮它們應有的作用。然而，實際物資管理過程中仍然存在若干問題，想要讓管理得到提升，首先需要建立更完善的物資管理體系，架構更專業的物資管理部門及管理團隊，這樣才能更好的將管理工作落實到位。同時，要注重物資的保養，這樣能有效避免不必要的浪費，從而提高物資的使用率。對于過于陳舊的已經不再具備任何使用價值的物資要及時更新，這樣才能保證防汛物資的有效性，實現其優化管理。

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