陜西省2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為宗旨，以農(nóng)廣校體系為主要依托，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、青壯年農(nóng)民（主要包括大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者）等為重點(diǎn)，以資格認(rèn)定管理為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，按照政府主導(dǎo)、完善政策、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線多層次、多渠道、多形式地開展職業(yè)農(nóng)民塑造工程，探索路徑、創(chuàng)設(shè)制度、打造模式、積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我省職業(yè)農(nóng)民培育工作健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

承擔(dān)項(xiàng)目的市縣區(qū)立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將具有“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、擁有一定的生產(chǎn)資料、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來源于農(nóng)業(yè)”等5大特征的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、青壯年農(nóng)民，按照產(chǎn)業(yè)分類開展綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn)，全省培訓(xùn)3000人，促進(jìn)大批量職業(yè)農(nóng)民脫穎而出。各地建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，完善培育制度，出臺支持政策，創(chuàng)造有利于職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。

三、實(shí)施范圍

（一）農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣

（二）職業(yè)農(nóng)民培育示范市

（三）省級職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣

四、工程內(nèi)容

（一）開展職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn)。各地依托職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將具有“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、擁有一定的資源資料、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來源于農(nóng)業(yè)”等5大特征的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、合作組織帶頭人和青壯年農(nóng)民作為2013年培育對象，按照“理論授課、基地實(shí)訓(xùn)、論壇講評、異地交流、技能鑒定、跟蹤問效”的模式開展多層次、多渠道、多形式的綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn)，促進(jìn)大批職業(yè)農(nóng)民脫穎而出。

（二）探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑。各地農(nóng)業(yè)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑。一是通過培育實(shí)踐，不斷探索職業(yè)農(nóng)民培育方式、方法和路徑，并不斷充實(shí)熟化，打造出適合我省的職業(yè)農(nóng)民培育模式。二是根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和生產(chǎn)力發(fā)展水平，研究提出職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理服務(wù)內(nèi)容，分產(chǎn)業(yè)制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定一批職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)行動態(tài)管理。三是實(shí)行技術(shù)幫扶制度，組織技術(shù)推廣、教學(xué)、科研人員與職業(yè)農(nóng)民結(jié)對子，定期開展技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際操作能力，幫助發(fā)展生產(chǎn)和增加收入。

（三）創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民支持政策體系。各市縣政府要加大政策支持力度，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、土地、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)部門，在土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和惠農(nóng)政策、稅收、金融、保險(xiǎn)等方面給予扶持，突破現(xiàn)有政策體制機(jī)制方面障礙，創(chuàng)造性地制定和出臺具體辦法和政策制度，探索建立充滿活力的培育工作機(jī)制，創(chuàng)造有利于職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的良好環(huán)境，激勵有志青年和農(nóng)科學(xué)生從事農(nóng)業(yè)，推動形成職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。市縣農(nóng)業(yè)行政部門要積極整合項(xiàng)目資源，制定職業(yè)農(nóng)民優(yōu)惠政策和措施，扶持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。

五、資金安排

省財(cái)政支持職業(yè)農(nóng)民塑造工程1000萬元，用于職業(yè)農(nóng)民培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——系統(tǒng)培訓(xùn)。據(jù)我省去年試點(diǎn)情況，職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人，培育基地教學(xué)設(shè)備改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬元/基地，實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)條件改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬元/基地。具體如下：

（一）省級配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣，共40萬元。

1. 靖邊縣：20萬元，配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣專項(xiàng)資金，開展職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。

2. 楊陵區(qū)：20萬元，配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣專項(xiàng)資金，開展職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。

漢濱區(qū)、旬陽縣按照安康市職業(yè)農(nóng)民培育示范市整體推進(jìn)安排部署，不單獨(dú)配套資金。

（二）職業(yè)農(nóng)民培育示范市，共300萬元。

安康市10縣（區(qū)）共300萬元。全市統(tǒng)一規(guī)劃，省級補(bǔ)助培育任務(wù)為全市1000人，按照標(biāo)準(zhǔn)2000元/人實(shí)行補(bǔ)助，計(jì)200萬元；每個培訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)施改善5萬元，主要用于添置計(jì)算機(jī)、投影儀、攝像機(jī)等教學(xué)器材；實(shí)訓(xùn)基地5萬元，主要用于添置實(shí)習(xí)操作所需儀器設(shè)備、藥品試劑、消耗材料等，計(jì)100萬元。

（三）省級職業(yè)農(nóng)民培育示范縣，共600萬元。

20個省級職業(yè)農(nóng)民培育示范縣及農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院：各30萬元，共600萬元。其中每個示范點(diǎn)培育職業(yè)農(nóng)民100人，按照標(biāo)準(zhǔn)2000元/人實(shí)行補(bǔ)助，計(jì)20萬元；培訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)施改善5萬元，實(shí)訓(xùn)基地5萬元。

（四）職業(yè)農(nóng)民培育系列教材編寫，共60萬元。

陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校：20萬元，用于糧食、油料、果業(yè)及其它共12冊教材編寫。

陜西省農(nóng)業(yè)雜志社：20萬元，用于蔬菜園藝和特色農(nóng)業(yè)共7冊教材編寫10萬元，書號費(fèi)用10萬元。

陜西省農(nóng)學(xué)會：10萬元，用于畜牧和特色養(yǎng)殖共7冊教材編寫。

陜西省農(nóng)干校：10萬元，用于公共基礎(chǔ)共7冊教材編寫。

六、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)條件

1. 申報(bào)縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)較好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已有一定規(guī)模，具備良好的職業(yè)農(nóng)民發(fā)育條件。

2. 當(dāng)?shù)卣叨戎匾暵殬I(yè)農(nóng)民培育工作，農(nóng)業(yè)行政部門將其列入工作重點(diǎn)。

3. 項(xiàng)目實(shí)行以縣政府牽頭，農(nóng)業(yè)局組織，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的運(yùn)作方式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以農(nóng)廣校為主體，必須有自有教師和外聘師資不少于20人，包括農(nóng)業(yè)、法律、經(jīng)濟(jì)、信息等各個方面，設(shè)施條件完善，工作業(yè)績突出，管理經(jīng)驗(yàn)豐富。個別在農(nóng)民培訓(xùn)中優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校也可參與。

4. 農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地以省市認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地為主，能夠代表本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平，滿足職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)需要。

（二）申報(bào)名額

1. 農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣，要上報(bào)2013年職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案，明確組織部門、 實(shí)施部門、目標(biāo)任務(wù)和具體措施等。

2. 職業(yè)農(nóng)民培育示范市作為一個整體（包括農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》已經(jīng)確定的漢濱區(qū)、旬陽縣職業(yè)農(nóng)民示范縣和陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)陜西省2012年職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)方案的通知》已經(jīng)確定的安康陽晨職業(yè)農(nóng)民培育基地、石泉縣明星村職業(yè)農(nóng)民培育示范點(diǎn)），由市政府組織統(tǒng)一申報(bào)，但各縣（區(qū)）政府要上報(bào)具體實(shí)施方案明確組織部門、 實(shí)施部門、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

3. 省級職業(yè)農(nóng)民的示范縣要上報(bào)2013年職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案，明確組織部門、實(shí)施部門、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

4. 除省示范縣和安康市外，西安、咸陽、寶雞、渭南、漢中、商洛、榆林、延安市可推薦上報(bào)2個，銅川、楊凌、韓城可推薦上報(bào)1個，共19個。

（三）申報(bào)程序

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》和陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)陜西省2012年職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)方案的通知》精神，凡愿意參與職業(yè)農(nóng)民塑造工程的縣（區(qū)），確定1～2個產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)，由政府牽頭、農(nóng)業(yè)行政部門組織、 農(nóng)民教育培訓(xùn)基地具體實(shí)施，認(rèn)真填寫《陜西省2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程申報(bào)書》，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)行政部門審核同意后報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。安康市填寫的《陜西省2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程申報(bào)書》，須經(jīng)安康市政府審核同意后報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。

（四）專家評審

農(nóng)業(yè)廳組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行評審，確定2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程基地名單，并向社會公布。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識開展職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義，加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體工作方案，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和任務(wù)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)工作開展。市級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的指導(dǎo)督促，推動工作扎實(shí)開展。

（二）狠抓工作落實(shí)。農(nóng)業(yè)行政主管部門為項(xiàng)目組織單位，要把工作納入本部門重點(diǎn)工作內(nèi)容，落實(shí)相關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，積極實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)做好認(rèn)定管理，落實(shí)農(nóng)技人員或者農(nóng)業(yè)科研教學(xué)人員對職業(yè)農(nóng)民一對一幫扶制度，確保工作取得實(shí)效。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，要強(qiáng)化師資力量，改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新培育方式方法，建立職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)檔案，加強(qiáng)教學(xué)管理，落實(shí)教學(xué)各個環(huán)節(jié)。實(shí)訓(xùn)基地要積極配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改善設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)造良好實(shí)習(xí)條件，提高實(shí)際操作能力。

（三）編寫培育教材。省農(nóng)業(yè)廳成立陜西省職業(yè)農(nóng)民培育教材編寫委員會，主任為分管廳長，成員單位為省農(nóng)廣校、雜志社、農(nóng)學(xué)會、農(nóng)干校，委員會辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)廳科教處，具體負(fù)責(zé)教材編寫組織管理工作。教材編寫按照成員單位分工負(fù)責(zé)制，農(nóng)廣校負(fù)責(zé)糧食、油料、果樹、干果、農(nóng)機(jī)，省雜志社負(fù)責(zé)蔬菜和特色產(chǎn)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)學(xué)會負(fù)責(zé)畜牧和特色養(yǎng)殖及休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)干校負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)部分和農(nóng)村能源環(huán)境等教材。實(shí)行主編負(fù)責(zé)制，按照編寫委員會確定的大綱，由主編自主邀請編委、分工編寫、通稿審稿的辦法編寫，時限3個月，5月底前正式交付編委會辦公室印刷。各地也要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，組織編寫適用鄉(xiāng)土教材。

（四）加強(qiáng)工作總結(jié)。項(xiàng)目實(shí)施單位要邊工作邊總結(jié)，及時報(bào)送工作進(jìn)展。3月底前，要將具體工作方案報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳，每季度報(bào)送一次進(jìn)展情況，如遇重大問題隨時報(bào)送。年底工作結(jié)束時，提交一套培育職業(yè)農(nóng)民的規(guī)范性文件。