西部民族地區流通業發展現狀及發展策略分析

作者簡介：李榮慶（1978-），女，云南昭通人，西南民族大學管理學院講師，經濟學博士，研究方向：商業經營與管理。四川 成都610041

[摘要]流通是商品從生產領域到消費領域的轉移過程，流通業是國民經濟的基礎產業。流通業的發展能給西部民族地區帶來契約文化的普及，提高人口就業率，加強對外經濟的交流，從而拉動經濟發展和促進社會穩定。西部民族地區流通產業發展滯后，對此，政府應給予流通業優惠政策，加強流通業投資軟硬件環境的建設，多形式發展流通業，大力培養流通業技術人才和管理人才，并推出具有少數民族特色的經貿活動。

[關鍵詞]西部地區；少數民族；流通產業；發展策略

中圖分類號：F127.8文獻標識碼：A

文章編號：1674-9391（2013）06-0009-05

西部民族地區是我國少數民族聚居的區域，包括西藏自治區、新疆維吾爾族自治區、寧夏回族自治區、內蒙古自治區、廣西壯族自治區以及少數民族集中分布的云南、貴州和青海等8個省區。西部地區地廣人稀，有豐富的自然資源、獨特的自然景觀、多彩的少數民族文化，但由于歷史和自然的原因，西部民族地區經濟發展滯后于東部，甚至還有不少的貧困區域。改革開放以來，雖然西部經濟有所發展，但由于政府主要以東部沿海城市為試點發展經濟，這更擴大了東西部的經濟差距。從2000年開始，為了縮小東西部差距，國家部署了“西部大開發”的戰略，給予了西部大量的投資和優惠政策，大力促進了西部經濟的發展。2012年2月20日，國務院正式批復《西部大開發“十二五”規劃》，突出以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，到2020年實現綜合經濟實力上一個大臺階、人民生活水平上一個大臺階的總體要求。在國民經濟的三大產業中，流通業是第三產業的重要組成部分，流通是制造商的制成品經過批發商、零售商至消費者的過程。廣義的流通業是商品所有者一切貿易關系的總和，是商流、物流、信息流和資金流的集合，包括批發、零售、物流、餐飲、信息和金融等諸多行業；狹義的流通業僅指批發零售業。流通產業的發展對西部民族地區整體的經濟發展和社會穩定具有重要意義，本文分析了西部民族地區流通業發展的現狀及存在的問題，并提出了發展流通產業的對策。

一、西部民族地區流通業發展的重要性

（一）流通產業是國民經濟的基礎產業

馬克思在《資本論》中從辯證唯物主義的角度指出，社會再生產的核心問題是社會總產品的實現，即生產出來的產品要順利流通出去，流通是商品生產得以存在和發展的前提條件，沒有流通對上下企業協作的實現和促進，整個社會的下一輪再生產就不能進行。流通過程促進了市場的發育，市場又引導了生產，所以流通企業組織、銷售商品和提供服務的能力也是一種生產力，整個社會的生產力是由制造生產力和流通生產力組成的，流通和生產一樣重要，流通從業人和生產從業人一樣必要。

在商業社會，流通產業是國民經濟的基礎產業。流通業是市場運行的基礎，是對外交往的基礎，是城市發展的基礎，是老百姓生活的基礎。流通產業是國民經濟各部門的橋梁和紐帶，帶動商流、物流、信息流和資金流，關系著所有部門和行業的經濟運行，更是為全社會提供公用產品和服務。流通產業對國民經濟的增長貢獻是不容忽視的，其指標包括國民經濟貢獻率、就業貢獻率和稅收貢獻率。[1]流通產業發展對國民經濟拉動作用大于國民經濟對流通業的推動作用。[2]

（二）發展流通產業能促進西部民族地區的經濟發展和社會穩定

1.滿足人民生活需要，拉動經濟發展

改革開放，給予東部政策扶持，帶來整個國民經濟的快速發展，但也拉大了東西部差距。在西部邊遠地區，部分生活必需品還難以運達，例如食用鹽、成品油、邊銷茶和藥品等，如果這些生活必需品不能及時送達人民手里，就會嚴重影響地區人民的生活。商貿流通業是國民經濟的基礎產業，發展流通產業，解決邊遠地區人們購買生活必需品的需要，拉動貧困地區的經濟發展。

2.普及契約文化和市場經濟原則

市場經濟是以供求機制、價格機制和競爭機制調控的商品交易，市場經濟講究公平、公正和公開的契約精神，突顯效率優先，給人們帶來競爭意識，形成優勝劣汰，從而推動經濟的發展。西部民族地區商品經濟發展緩慢，農牧民的商品意識比較薄弱。一項對甘孜州農村社會穩定因素的調研表明，經濟發展總體水平落后，農村居民經濟糾紛依然存在，農村居民對社會公正的評價較低是影響當地社會穩定的重要因素，這就說明當地的人民還比較缺乏對契約，對交易原則的認識，未理解到契約精神，不能通過法律更好的保護自己的利益。[3]

3.增加就業率，促進社會穩定

我國人力資源充足，勞動供給量過剩，就業壓力大成為經濟社會發展中的一個突出問題。失業的人不能融入正常的社會生活環境，被邊緣化，對生活狀況不滿促使他們可能采用非正常手段來宣泄不滿情緒，這就直接影響著社會穩定。流通業和其他行業相比較屬于勞動力密集型產業，據調查，美國早在2001年流通業就業人數占總就業人口比重為2066%，日本是2295%，而我國到2011年此比率還不足10%，西部地區更是低于這一數據。這說明西部民族地區還有廣闊的拓展空間來提高流通業的就業人口數量，讓人們得到就業機會，經濟收入好轉，能保護自己的權益，就會很好地融入社會，達到社會穩定的局面。

4.加大人口流動率，增強區域對外經濟交流，提升西部民族地區的經濟地位

流通業圍繞著商品在時間和空間上的流轉，附帶大量的信息和資金流動，這些都加強了人員在不同區域的流動和交流學習。發展西部民族地區的商貿流通業，是縮小我國東西部經濟差距的重要途徑。通過商業交往和貿易合作，西部與東部甚至在世界范圍內進行分工協作，優勢互補，把東部和國外的貿易技術、物資、信息、資金和人才同西部結合起來，密切合作，從而縮小東西部經濟差距，使得東西部經濟相聯相通，達到共同發展和共同富裕，從而國家達到和諧穩定的狀態。

二、西部民族地區流通業發展的現狀及成因分析

（一）西部民族地區流通產業發展滯后

改革開放及西部大開發以來，西部民族地區流通業發展取得一定成績，表現為：投資主體逐漸多元化，例如拉薩市百貨大樓2008年成功改制為“西藏拉百商貿有限公司”，并成為全國優秀商業企業和A級納稅人。其次，民族貿易商品日益豐富，保證了絕大部分少數民族的基本生活用品供應。再次，初步形成以區域城市為中心，向周邊輻射的市場網絡體系等。同時，物流設施的修建也有進步，例如新疆地區興建了亞中機電物流園，新疆醫圣醫藥藥品批發與零售物流園，新疆最大的家具生產商美克集團的美家物流中心。

雖然西部民族地區流通業有一定程度的發展，但還是遠遠滯后于東部城市，如表1所示，三個西部省份人均消費零售總額遠遠低于三個東部省份（直轄市）。顯然，要推動西部民族地區的經濟發展，首先是要將生產的東西通過現代流通體系賣出去，使這些地區的居民收入增加，然后再通過現代流通體系將他們需要的產品買進來。

（二）西部民族地區流通產業發展滯后的成因分析

1.自然條件惡劣，客觀上阻礙了流通產業的發展

從地域上看，西部民族地區生存環境惡劣，自然災害頻發，除了西藏地處青藏高原，其它省份多分布在沙漠荒漠地區、高原山區、喀斯特環境危急區域和黃土高原水土流失嚴重地區。流通業是商流、物流、信息流和資金流的集合，流通產業的功能就是縮短時間和空間，搭建不同區域商品交換的平臺，需要建立各種商貿中心、物流配送中心、倉儲中心，惡劣的自然條件客觀上增加了修建流通產業設施的難度，阻擋了流通產業的發展。

2.社會制度發育緩慢，長期不重視流通產業的基礎地位

由于歷史的原因，西部民族地區部分居民至今仍然受到原始公社制、奴隸制、封建農奴制、封建領主制落后思想的影響，落后觀念形成保守、封閉、排他、孤立發展的經濟意識，更是沒有看到商貿發展對地區經濟發展的拉動作用，未樹立流通產業為先導產業的思想觀念。企業物流觀念不強，還把傳統的倉儲和運輸看成物流的全部，排斥社會化物流和第三方物流。

3.流通領域投資缺乏力度，物流基礎設施落后

近年來，國家加大對西部民族地區固定資產的投資，無論是鐵路還是公路的投資都有明顯幅度的上漲。但在連接東部、中部和西部的路網對接上建設依然不夠，各省內部之間路網密度的建設也還需要大幅度提高。據《中國統計年鑒（2011）》數據顯示，2010年，上海、江蘇和浙江對交通運輸、倉儲和郵政業的固定資產投資值分別為655億元、1162億元和1068億元，而西部西藏、新疆和寧夏的固定投資分別為115億元、415億元和121億元，距離東部還有很大距離。

4.流通業管理水平低，缺乏相應的流通技術人才與管理人才

民族地區從事流通行業的人數所占人口總數的比例較低，據《中國統計年鑒（2011）》數據顯示，2010年，城鎮從事批發零售業的人口數比例內蒙為027%，云南為034%，青海為030%，新疆029%，寧夏為024%，西藏為020%，貴州為025%，廣西為026%，均低于全國047%的比例。西部由于經濟的不發達，難以聚集流通業的技術人才和管理人才，現有從業人員中，大部分學歷較低，并且接受再教育和在崗培訓的機會也較少。

三、西部民族地區發展流通業的對策分析

（一）樹立流通業是基礎產業的觀念，制定促進流通企業發展的優惠政策

首先，政府應看到流通業在國民經濟中的重要地位，看到流通業對國民經濟的增長貢獻率、就業貢獻率和稅收貢獻率，樹立流通產業是基礎產業的觀念，制定促進流通業發展的優惠政策。無論是在招商引資方面，稅收方面，用地方面，還是在投資環境建設方面，人才培養方面，加強經貿交流與合作方面，政府都應該給予一定的政策傾斜，并且是長期的政策傾斜。只有把這些政策傾斜納入到西部大開發的戰略制定中，才能較快地促進西部民族地區的發展，提高貧困地區人民的生活水平，縮短東西部的經濟差距，才能最終達到社會和諧與穩定的局面。

（二）加強流通產業投資軟硬件環境的建設

1.加強流通業投資硬件環境的建設

硬件環境主要是指基礎設施，包括水、電、交通運輸、物流配送站等等。交通運輸是流通業的基本前提條件，沒有方便的交通，就無從說起商貿流通，所以政府在這個方面還要加大力度去投資，只有基礎設施建設好了，才能吸引東部企業和外資企業前來投資。在西部大開發中，我國已經把交通建設放在了重中之重，但由于西部地廣人稀，自然環境惡劣，要把各個民族居住點連接起來，不是一朝一夕的事情，這需要強大的資金和技術，人力和物力。

2.加強流通業投資軟件環境的建設

軟件環境主要指信息平臺的建立以及資金借貸的進入。商貿流通的每一個環節都是信息先行，沒有信息，不了解農牧民的消費需求，不了解產品的基本狀況，買賣就不能暢通。政府應加大信息平臺的建立，通過公共信息平臺的搭建，為西部流通企業商品流轉打開通暢之路。另外，為了鼓勵民間經濟的發展，各種股份的進入，資金的流通，金融業的注入，也是非常重要的，流通業也是貨款流動的過程，沒有充足的資金，就沒有后備保障力量，也就難以發展。

（三）多形式、多手段發展商貿流通業

1.在基本生活用品方面，應建立物資儲備制度

西部民族地區特別是貧困地區長期以農牧生活方式為主，他們對商品交換的意識比較薄弱，對發展品和奢侈品沒有太大需求，尤其是在天氣寒冷或自然災害時，如果生活必需品不能及時送達，則會有生命危險，所以針對貧困地區，應由政府建立物資儲備制度，保證生活必須品按時按質按量地送達人民手中。或是國家提供資金，支持一部分民營企業進入貧困地區流通市場，共同承擔商品供給和物資儲備的保障功能。

2.在生活發展品方面，應加強調動民間資金和外來企業的發展

在西部民族地區的省會城市以及區域城市，聚居人口較多，人們的收入相對較高，并有一定的消費意識，形成了一定的消費市場。據調研顯示，由于本土商品質和量的欠缺，每年西藏本土的富裕人群總是外出購物，其中首選站就到成都購物。對此，政府應出臺優惠政策大力吸引東部或是外資流通企業前來發展，滿足富裕群體的消費需求。

（四） 合理規劃與布局流通業網點

流通業網點規劃是在同一區域內統一規劃和管理商業經營場所，其內容包括選址和布局，政府推動的商業網點主要是總量和業態結構的控制，通過良好規劃，可以保障區域內商業設施的大體供需平衡。西部民族地區幅員遼闊，人口居住相對分散，消費水平參次不齊，現有的商業網點布局呈現供給不足，城市和農村供給差異大，網點規模經營低效，業態單一等問題，政府應在基礎設施齊備的基礎上，努力作到城鄉暢通，構建四通八達的流通網絡，吸引各種資金填補經營的真空地帶，提供充足的適合民族消費的商品，達到供需平衡，從而滿足少數民族的生活需要。

（五） 政府應加大力度培養流通類技術人才和管理人才

由于我國教育體制的原因，較少在高校中設置培養實操性的流通類技術人才和管理人才的專業。很多畢業的大學生進入這個領域后需要重新學習，而經驗的積累需要一段時間，流通業是勞動密集型的行業，有大量的就業崗位，但是人口的流動率也很大，西部民族地區流通業發展落后，相關的技術人才和管理人才更是缺乏。由此，政府應該設立專項的人才培養工程，設立專門的機構長期進行流通技術人才和管理人才的培訓，采用請專家近來培訓，或是人員外出進修的方式，盡快培養一大批熟悉流通領域的技術人才和管理人才，只有這樣，才能促進流通業的發展。

（六）大力發展具有少數民族特色的商貿流通。

西部民族地區自然資源豐富，有多彩的少數民族文化，有獨特的自然景觀，發展商貿流通應和這些優勢結合起來。比如，西部地區礦產、藥材和農牧非常豐富，可以建立礦產品、中藥材、農牧產品的生產加工基地和商貿網點；西部地區旅游資源豐富，可以建立以旅游業為主導的商貿流通業態和網點，并提倡循環經濟，綠色商業，低碳消費；商貿流通中商品的供給應適合少數民族的消費文化和宗教信仰，既要保持本土特色，又要能帶來外來經濟的新鮮血液。

綜上所述，流通業是國民經濟的基礎產業，流通業的發展對西部民族地區的經濟發展和社會穩定有重要的促進作用。流通業的發達是市場經濟發達的重要表現，發展流通業能夠為西部民族地區帶來契約文化的普及，解決大量的人口就業，能加強對外經貿交流，從而縮短和東部的經濟差距。在政策制定中，政府應重視流通業的基礎產業的地位，加強商貿流通的軟硬件設施的建立，多形式多手段的發展商貿流通服務，合理布局流通商業網點，加大力度培養流通類技術人才和管理人才，大力發展具有少數民族特色的商貿流通。

參考文獻：

[1] 黃國雄.論流通產業是基礎產業[J].財貿經濟，2005（4）.

[2] 蔡文浩.西部少數民族地區構建和諧社會的商業路徑研究[J].社科縱橫，2009（10）.

[3] 羅雪菱，等.甘孜州農村社會穩定因素研究[J].安徽農業科學，2011（24）.

[4] 劉根榮，付煜.中國流通產業區域競爭力評價[J].商業經濟與管理，2011（1）.

收稿日期：2013-05-16責任編輯：許瑤麗