曲沃：向著工業(yè)強縣的目標奮進

王建先

工業(yè)經(jīng)濟綜合考核已連續(xù)兩年全市排名第一、鋼鐵產(chǎn)量位居全省老二、市定考核目標躋身全市第二的山西曲沃縣，雖然近幾年受經(jīng)濟萎靡、投資乏力、市場疲軟及產(chǎn)能過剩等因素影響，支撐縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟，仍然煥發(fā)出新的生機和活力。兩年來，曲沃縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建新型工業(yè)經(jīng)營體系，走出了一條由鋼鐵大縣向工業(yè)強縣邁進的發(fā)展新路。

初夏時節(jié)，筆者走訪曲沃的眾多工業(yè)園，深切感受到了實干的熱情、開發(fā)的熱度、發(fā)展的熱力——今年前4月，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值72.1億元，同比增長13%，完成工業(yè)增加值22.8億元，同比增長21.9%，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增長。

曲沃縣，工業(yè)強縣之勢成為推動臨汾市轉(zhuǎn)型跨越的“新一極”。縣委副書記、縣長郭惠勇說：“經(jīng)濟跨越在工業(yè)、曲沃富強靠工業(yè)。我們始終堅持‘工業(yè)強縣這一根本，大力實施五大園區(qū)建設突破工程，重點推進涉及19個大項目的‘百億工程建設。用行動驗證思想，打造曲沃的明天和未來。”

提質(zhì)擴容 崛起的理性選擇

曲沃人的干勁，從未像今天這樣足。

筆者在工業(yè)園區(qū)采訪，企業(yè)老板對郭縣長的工作作風無不稱道，說他一年有3/2的時間都在車間、企業(yè)、工地、田間現(xiàn)場辦公，拍板解決問題。

該縣千萬噸級優(yōu)特鋼循環(huán)工業(yè)園區(qū)，鋼鐵產(chǎn)量僅次于山西省的太鋼，銷往廣東、貴州、西安等地的螺紋盤卷、棒材、帶鋼、焊管等產(chǎn)品，每天從這里運出，一年高達700多萬噸。

該園區(qū)始建于2003年，規(guī)劃總面積28平方公里，現(xiàn)有立恒、中宇、通才等31戶企業(yè)入駐。目前，初步形成了以冶金產(chǎn)業(yè)為主導，以焦化、建材、輕工、裝備制造等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，具備了年產(chǎn)700萬噸生鐵、800萬噸粗鋼、700萬噸軋材、240萬噸焦化、450萬噸建材和50萬噸鑄造的生產(chǎn)能力。園區(qū)2006年被確定為山西首批示范工業(yè)園區(qū)，去年又被確定為全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，是全省冶金產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃建設的五大鋼鐵基地之一，也是為數(shù)不多的產(chǎn)值過百億的工業(yè)園區(qū)。

一個產(chǎn)業(yè)的起步期，也是其最脆弱的時候——資金不足，經(jīng)驗不足，信心不足，一點點挫折，往往就能造成致命的打擊。

曾幾何時，通才、立恒、中宇公司加起來年鋼鐵產(chǎn)量也不足200萬噸。2009年，由于受全球金融危機影響和經(jīng)營不善等原因，中宇鋼鐵公司全面停產(chǎn)，負債達56億元，幾千余農(nóng)民工失業(yè)。省、市、縣有關部門及領導起初思路是讓國企兼并，曾先后與首鋼、太鋼、中鋼等企業(yè)談判，效果并不理想。

中宇的停產(chǎn)，使當時比較好的曲沃經(jīng)濟形式走了下坡路，不僅是經(jīng)濟問題，而且是社會問題。2011年5月，新一屆縣委、縣政府組成。市委、市政府給他們的一個重要任務就是千方百計、采取措施盡快讓中宇復產(chǎn)。

經(jīng)信局局長張翔說：“四大班子領導合力，尤其是郭縣長、政協(xié)薛主席、人大祁副主任數(shù)十次一塊上太原、跑北京多方談判，積極尋求復產(chǎn)辦法，最后敲定由園區(qū)的立恒公司托管兼并。9月縣政府與立恒簽署合作協(xié)議。立恒接管后，投資7個億，11月份點火生產(chǎn)。第二年已實現(xiàn)‘滿負荷，當年增加工業(yè)產(chǎn)值60個億。”

產(chǎn)業(yè)集聚促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，產(chǎn)業(yè)從粗放、低端向精優(yōu)轉(zhuǎn)型，向高精尖方向發(fā)展。

2011年，該縣投資100個億上了18個大項目，著力培育了一大批新的經(jīng)濟增長點，通才1860立方高爐、150萬噸雙高線和立恒300萬噸焦化一期等重點項目快速推進，縣域經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快。尤其是中宇鋼鐵公司重組以后，不僅實現(xiàn)了全面復產(chǎn)、滿負荷生產(chǎn)，而且新上的150萬噸雙高線和煤氣綜合利用等項目全部竣工投產(chǎn)，企業(yè)的形象、實力、效益實現(xiàn)大幅提升，曲沃在建設“全省千萬噸鋼鐵基地”的進程中，邁出了堅實、關鍵的一步。

加緊物流體系建設，與廣東物資集團的貿(mào)易合作，組建園區(qū)物流貿(mào)易公司，推進立恒大道至大運路、立恒大道至高速路、曲鄭路北進至鄭村、通才公司至郭義線等園區(qū)物流骨干道路和立恒、通才鐵路專用線改造等基礎設施建設，著力打造既能滿足園區(qū)企業(yè)發(fā)展需要，又能輻射帶動周邊區(qū)域相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型物流集散中心，實現(xiàn)園區(qū)物流吞吐量達到6000萬噸的能力，徹底解決園區(qū)物流瓶頸問題。

千萬噸級優(yōu)特鋼循環(huán)工業(yè)園區(qū)的建設，已成為曲沃經(jīng)濟增長的重要引擎。

五大園區(qū) 強縣的強力支點

鋼鐵市場“一打噴嚏”，全縣經(jīng)濟就“感冒”，這曾經(jīng)是曲沃縣經(jīng)濟狀況的寫照。為破解“一鋼獨大”的困局，曲沃縣近幾年抓住國內(nèi)各行業(yè)重新洗牌的機遇，吸引高端企業(yè)在當?shù)剡M行戰(zhàn)略布局，以大項目建設帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

明眼人不難看出，曲沃縣五大工業(yè)園區(qū)建設的下棋落子，均在市委、市政府率先轉(zhuǎn)型全力跨越的謀篇布局之中。

改變“一鋼獨大”的現(xiàn)狀，但并不放棄鋼鐵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

工業(yè)強縣工程深入推進，新型工業(yè)經(jīng)營體系日臻完善，實施中的千萬噸級鋼鐵工業(yè)園區(qū)、馬莊裝備制造園區(qū)、山西國際陸港曲沃項目園區(qū)、華電曲沃煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紫金山黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)等五大工業(yè)園區(qū)建設，分階段、分步驟、分層次地加以推進，形成持續(xù)建設、梯次壯大、多元支撐的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局，現(xiàn)代工業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。

經(jīng)信局局長張翔說：“我們承擔的重點項目有12項，總投資100.1億元，今年計劃完成投資55.6億元。”

中小企業(yè)局局長程云龍說：“我單位承擔7個重點項目，總投資13.4億元，今年計劃投資1.8億元。”

加快發(fā)展引領型園區(qū)，著力打造經(jīng)濟航母。扭住建設千萬噸鋼鐵基地這一目標不放松，實施“百億投資”建設工程，繼續(xù)壯大生產(chǎn)規(guī)模，推進立恒公司和新中宇公司2座1860立方高爐、300萬噸焦化二期以及通才公司第二座1860立方高爐、120噸轉(zhuǎn)爐、軋鋼生產(chǎn)線改造等項目建設，力爭鋼產(chǎn)能突破1000萬噸的水平。

加快建設拓展型園區(qū)，著力塑造轉(zhuǎn)型旗艦。繼續(xù)推進馬莊裝備制造園區(qū)建設，完善園區(qū)基礎設施配套，規(guī)范園區(qū)管理，提升園區(qū)綜合承載能力，扶持長林環(huán)保、盛格特太陽能等企業(yè)滿負荷生產(chǎn)和項目擴張，加快方圓塑業(yè)年產(chǎn)1萬噸燃氣管道生產(chǎn)線改造和亞華制蓋年產(chǎn)13億只瓶蓋、盛通建材年產(chǎn)1.2億塊煤矸石燒結(jié)磚等項目建設。

鼓勵引導縣域企業(yè)拿出資本運作的大手筆、“攀龍附鳳”的大氣魄，主動融入大企業(yè)、大集團，用“借殼上市、借腦發(fā)展”的全新理念，壯大發(fā)展實力。今年，重點支持三星鑄造公司依托現(xiàn)有基礎，加緊與廣州曲通管道、北京好利閥門等國內(nèi)資金雄厚、工藝先進的大型企業(yè)合作，推進總投資10億元、年產(chǎn)30萬噸精密鑄件項目建設，年內(nèi)完成基礎設施配套和部分標準化廠房建設，在城區(qū)大運路以西逐步整合恒通鑄造等相關鑄造企業(yè)資源，建設以生產(chǎn)離心鑄管、汽車鑄件等產(chǎn)品為主的精密鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭通過2-3年的努力，把兩大園區(qū)打造成為該縣經(jīng)濟發(fā)展的新型增長極。

加快培育潛力型園區(qū)，著力形成后發(fā)優(yōu)勢。積極創(chuàng)造條件，推動依托曲沃區(qū)位優(yōu)勢和黃金煤炭資源、著眼長遠發(fā)展而籌建的山西國際陸港曲沃項目園區(qū)、華電曲沃煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紫金山黃金產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)這三大園區(qū)建設，為縣域經(jīng)濟發(fā)展蓄足后勁。

在紫金山黃金產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設上，支持幫助山東招金公司盡快取得探礦權(quán)等手續(xù)，加快推進礦區(qū)道路改造、35千伏供電線路、水資源保護利用等基礎設施工程建設，全力促使其早日啟動建設礦石處理及精煉等相關設施，盡快形成生產(chǎn)能力。

在山西國際陸港曲沃項目園區(qū)建設上，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，加快南北方向入園主干道路工程建設，結(jié)合“兩區(qū)”共建工作，加緊相關村莊搬遷涉及到的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠民小區(qū)建設，切實為下一步的全面開發(fā)建設、吸引企業(yè)進駐奠定基礎。

在華電曲沃煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上，支持企業(yè)做好煤炭資源的精查工作，完成國家發(fā)改委項目核準等關鍵手續(xù)的辦理，力爭早日開工建設。此外，今年還要著力推進山東潤峰集團總投資達18個億的100兆瓦光伏發(fā)電項目建設，想方設法幫助其盡快完成前期各項工作，年內(nèi)力爭完成一期12個億的投資計劃，開創(chuàng)新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為推動全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越再添新動力。

據(jù)介紹，耳前在該縣五大工業(yè)園區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工和技術人員達2.2萬人，人均月工資2000元-5000元不等，經(jīng)濟與就業(yè)雙翼齊飛。

有專業(yè)學者分析，曲沃縣工業(yè)園區(qū)的建設，是“十二五”期間乃至更長一個時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的希望所在、關鍵所在、潛力所在。曲沃必將堅定不移、全力以赴加以推進，力爭形成一個先發(fā)園區(qū)快速膨脹、中層園區(qū)加快壯大、潛力園區(qū)培育興起的集群化工業(yè)梯隊，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟騰飛構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的支撐體系。

曲沃有能力成為臨汾一極。

循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必由之路

在工業(yè)發(fā)展上，意圖并不重要，重要的是潛力。

時不我待的緊迫感，體現(xiàn)在曲沃干部的自我加壓。“曲沃正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，按照過去傳統(tǒng)的發(fā)展模式，能源消耗總量大、增速快，資源壓力越來越大。”郭惠勇如是說，“作為重工業(yè)依賴的資源型縣，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越是一個艱苦創(chuàng)業(yè)的過程，抓住機遇向低碳經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型，解決發(fā)展路徑資源依賴過度、高碳特征突出問題，實現(xiàn)經(jīng)濟由單一結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)跨越，由高碳經(jīng)濟向低碳發(fā)展努力，由粗放增長向綠色崛起邁進。”

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的本質(zhì)和標志，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和優(yōu)化升級。因此，曲沃縣按照“循環(huán)、綠色、低碳”理念，以循環(huán)經(jīng)濟試點省建設為契機，使循環(huán)經(jīng)濟成為基本經(jīng)濟形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，延長資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢棄物綜合利用水平，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。

目前循環(huán)經(jīng)濟已初見成效。鋼鐵一鋼廠的鐵水直供、冶金企業(yè)高爐煤氣發(fā)電、焦化企業(yè)焦爐煤氣發(fā)電、廢水循環(huán)利用、冶金廢渣制造新型建材等企業(yè)內(nèi)部循環(huán)逐步完善。冶金→鑄造→機加工→新型建材產(chǎn)業(yè)鏈；煤→電→煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；種植、養(yǎng)殖→食品、飲料→包裝等三大產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸和豐富。

今年，該縣持續(xù)推進循環(huán)發(fā)展。加快余熱、余壓和可再生資源綜合利用等技術的推廣應用，加緊通才公司1.5萬千瓦煤氣發(fā)電、污泥回收綜合利用和立恒千畝魚塘廢水回收利用等項目建設，力爭年內(nèi)通過省級循環(huán)示范工業(yè)園區(qū)評定驗收，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高碳產(chǎn)業(yè)低碳運行。

總投資2億元的百公里汾河新型經(jīng)濟帶，曲沃太子灘萬畝鹽堿地治理工程一期3500畝治理項目，截至3月底累計完成投資3000萬元。蓮花島和園區(qū)主干道路已基本成型。近期將進入全面施工建設階段。

立恒公司總經(jīng)理張?zhí)旄Ｕf：“我公司投資2億元，在園區(qū)已種植優(yōu)質(zhì)蓮菜1000余畝，建設太子湖800畝。年產(chǎn)300萬噸焦化二期150萬噸項目，總投資14億。主要建設2×65孔6.25米搗固焦爐及配套的化產(chǎn)回收和煤氣、余熱、干熄焦發(fā)電，計劃于8月份開工建設。”

此外，該縣實施了千萬噸鋼鐵基地環(huán)境治理規(guī)范工程。該項目總投資3億元，今年計劃完成投資1億元。該工程涉及高顯鎮(zhèn)5個村莊，1399戶、5700余人。項目選址已確定，正在落實搬遷工程所需建設用地。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的終極目標，在于發(fā)展同時保證環(huán)境不受污染。截至目前，園區(qū)骨干企業(yè)包括通才工貿(mào)、立恒鋼鐵公司、閩光焦化、長林環(huán)保工程等均通過了省級環(huán)保測評，各企業(yè)環(huán)保設施運行正常。

工業(yè)不是大頭卻是重頭，發(fā)展措施不在多而在實，曲沃重工興工的理念和實踐，尤其是加快構(gòu)建新型工業(yè)經(jīng)營體系的思路和舉措，順應時代發(fā)展要求，為縣域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，闖出了一條路子。2015年，曲沃鋼、鐵、材產(chǎn)能將分別達到1000萬噸、1200萬噸、1000萬噸，財政收入年均增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長18%，相信同步推進的工業(yè)現(xiàn)代化將會為全縣經(jīng)濟的率先發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越創(chuàng)造出更多的輝煌成就。