北京市西單非機動車停車管理新模式

胡世欽

為了打造安全暢通的交通環(huán)境，提高重點功能街區(qū)非機動車停車管理水平，北京市西城區(qū)于2013年4月開始，在西單商業(yè)區(qū)周邊啟動非機動車停車管理試點工作，通過創(chuàng)新管理模式，改造停放場所，規(guī)范停車管理行為，有效改善西單功能街區(qū)的交通環(huán)境秩序，形成“政府統(tǒng)籌、企業(yè)運作、公益事業(yè)、服務(wù)先行”繁華地區(qū)非機動車停車管理新模式，在社會上倡導(dǎo)綠色環(huán)保出行、合理理性消費的新觀念。

一、政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃

西單地區(qū)地處繁華商業(yè)街區(qū)、四通八達(dá)之地，交通秩序混亂、擁堵狀況嚴(yán)重。在200年奧運前夕，西城區(qū)下大力氣、投入巨資，在西單商業(yè)區(qū)新建了4座廊橋，從德國引進(jìn)配備8部自動滾梯，重新打造連接于各大商場門店的“空中走廊”，并建立完善的交通組織體系和停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，在西單北大街上設(shè)置欄桿，禁止自行車與行人橫穿大街，將機動車運行、自行車道與行人通行分離，有效提高了商業(yè)街區(qū)道路通行能力。但街巷兩側(cè)的自行車停車問題，一直沒有得到很好的根治。

從2013年年初開始，西城區(qū)市政市容委與西長安街街道一起，多次到西單地區(qū)調(diào)研考察，協(xié)調(diào)西單圖書大廈將內(nèi)部地下停車場轉(zhuǎn)變?yōu)楣裁赓M停車場事宜。經(jīng)過溝通，圖書大廈物業(yè)管理部門欣然同意，并于3月份對地下停車場所進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和升級改造，將內(nèi)部與外部、電動自行車與自行車分區(qū)停車；設(shè)置新標(biāo)識，劃分黃色區(qū)域為圖書大廈內(nèi)部停車區(qū)，綠色區(qū)域為對外自行車停放區(qū)，藍(lán)色區(qū)域為電動車停放區(qū)，白色區(qū)域為長期無人使用的電動車和自行車停放區(qū)；改造了從地下停車場進(jìn)入圖書大廈的大門，形成了與圖書大廈營業(yè)時間相一致的門禁開啟時間；改建了進(jìn)出口通道，擴寬通道兩側(cè)坡道，方便地上自行車進(jìn)出地下停車場。實現(xiàn)使用率提高、停放量擴容、方便顧客停放和美化市容環(huán)境的效果。

同時，區(qū)市政市容委與環(huán)境辦一起對整個西單商業(yè)地面實施統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，東起橫二條，西至華遠(yuǎn)街，南從西長安街，北至辟才胡同與靈境胡同十字路口，全部重新設(shè)置自行車停放地帶，施劃區(qū)域邊線，并重新規(guī)整與安裝了自行車架，使整個西單地區(qū)非機動車停車管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、正常化。

按照規(guī)劃，整個西單商業(yè)區(qū)將建設(shè)11個自行車停車場、共7000-8000個停車位。目前，實現(xiàn)規(guī)劃的有大木倉胡同東口南北兩側(cè)的非機動車停車區(qū)，共改造了雙層自行車停車架、停車棚、停車場圍欄和路側(cè)停車架等設(shè)施，還有橫二條、君太周邊兩處路側(cè)自行車停車場，另有明珠百貨南北兩側(cè)等三處路側(cè)停車區(qū)域，經(jīng)過整治后已經(jīng)具備對外開放的條件。

二、企業(yè)運作、物業(yè)管理

為做好西單地區(qū)的非機動車停車管理，區(qū)市政市容委與西長安街街道還一同研究決定，聘用社會上專業(yè)化的物業(yè)管理公司，作為圖書大廈與西單功能街區(qū)的非機動車停車服務(wù)管理隊伍，實施科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的管理。

從3月底至7月份，街道分兩批招聘了年齡在40-50歲之間、以下崗職工為主的75人作為交通引導(dǎo)員，歸屬物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理，一方面解決下崗職工再就業(yè)問題，另一方面加強西單地區(qū)非機動車停車管理。

同時，西長安街成立西單地區(qū)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《非機動車停放場所服務(wù)管理制度》、《服務(wù)員、引導(dǎo)員工作管理制度》等一系列工作制度；積極組織隊伍素質(zhì)培訓(xùn)，規(guī)范交通管理員、引導(dǎo)員等工作流程，推行文明規(guī)范用語；統(tǒng)一設(shè)計與使用富有西單功能街區(qū)特色的服飾和標(biāo)識，營造規(guī)范停車的文明氛圍，促進(jìn)該地區(qū)停車秩序改善。

此外，還在君太、西單商場、圖書大廈等地建立了便民服務(wù)站。不斷強化公安、工商、交通、城管、衛(wèi)生等各執(zhí)法部門的職能和責(zé)任，堅持每周開展一次非機動車停放集中整治行動；對于長期無主自行車和在施劃區(qū)域之外停放的自行車，統(tǒng)一移收于規(guī)范區(qū)域內(nèi)，既便于自行車主認(rèn)領(lǐng)，又能有效解決了非機動車亂停亂放問題。

三、公益事業(yè)、服務(wù)先行

西單地區(qū)、繁華地段的自行車停車問題，之所以一直沒有得到很好的根治，主要原因就是在自行車管理的定位長期沒有解決。以前，基本都是采取聘用人員收取看管車輛費用的方式進(jìn)行，造成顧客不愿意付費，管理者與停車人矛盾突出的問題。

現(xiàn)在，西城區(qū)決定從轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念入手，將自行車管理定位于公益事業(yè)上，西單地區(qū)所有自行車停放全部實現(xiàn)免費與規(guī)范式人性化服務(wù)，并加強財政支持，實現(xiàn)公益事業(yè)由公共財政支出。所有招聘的停車管理員全部由街道開支，便于長效管理。同時，強化服務(wù)理念，開展人性化管理與服務(wù)，保證存放車輛的安全，讓每個存車人放心，讓來西單地區(qū)的消費者滿意，徹底解決非機動車停放混亂問題。

通過一段時間的試運行，北京首個以規(guī)范停車秩序、維護顧客利益為主的自行車停放免費服務(wù)新模式在西單地區(qū)建立并形成，既保證了自行車停放安全，又實現(xiàn)了各商家門前秩序井然、干凈衛(wèi)生，營造了良好和諧的交通環(huán)境。

目前，西單商業(yè)區(qū)非機動車停放服務(wù)管理新模式，正成為繼西單地區(qū)過街天橋和步行廊橋建設(shè)使用、西單商業(yè)街區(qū)道路通行能力有效提高之后，北京重點地區(qū)、繁華地帶人文交通、綠色交通、科技交通的新風(fēng)景線。每當(dāng)有騎車人來到西單商業(yè)區(qū)，就會有管理員前來，幫忙引導(dǎo)停車，看管車輛，市民再也不用為車輛停放問題而發(fā)愁、苦惱了。

（責(zé)任編輯：李利）