城市少數民族流動人口社會融合研究

黃慶泉

【摘要】隨著國民經濟的迅速發展，越來越多的務工者打破城鄉的桎梏涌進城市尋求發展，這其中也包括大量的少數民族流動人員。對于人口關系日益復雜的城市，促進少數民族流動人口的社會融合尤為重要。

【關鍵詞】少數民族；流動人口；社會融合

一、社會融合簡述

社會融合，是與身邊的人和我們接觸的環境關系融洽。具有良好的價值觀和道德觀，用制度、法律、條約、合同等等來制約社會中的每個人，進一步地提升人類創造的物質和精神文化的積累和發展。

有關社會融合的論述最早由法國社會學家埃米爾·杜爾凱姆在其《自殺論》中提出，他認為社會融合的欠缺是導致人們自殺的重要社會原因，并提出了社會團結理論，強調了國家在促進社會融合過程中的重要作用[1]。社會融合是一個多維度的概念，包含了經濟融入、社會適應、文化接納、心理歸屬和身份認同五個維度。其中，經濟融入是社會融合的物質基礎和發展前提，也是社會融合的起點，主要表現在就業類型、就業難度和消費水平等方面。社會適應是對城市社會生活的深層次接觸，主要表現在人際關系、社交網絡、子女教育、生活環境等方面。文化接納是制約社會融合程度的重要因素，是文化、思想、觀念的碰撞和交流，主要表現在語言文字、宗教信仰、風俗習慣、民族節日等方面。心理歸屬和身份認同是社會融合的最高層次，外來個體與當地主體相互交融、和諧共處，心理上、行為上不存在不適應和排斥。

城市少數民族流動人口的社會融合是一個漸進的、雙向的過程，是少數民族流動人口適應城市、融入城市，最后與城市相互融合的過程；也是城市適應少數民族流動人口、接納少數民族流動人口，到最后與少數民族流動人口相互融合的過程[2]。隨著城市化進程的加快，城市化水平不斷提高，大量的少數民族流動人口涌入城市，加速了當地經濟的發展，同時也產生了許多矛盾和摩擦。因此，促進少數民族流動人口的社會融合、構建社會主義和諧社會迫于眉睫。

二、城市少數民族特點

根據中華人民共和國國家統計局2006年3月16日的《2005年全國1%人口抽樣調查主要數據公報》中的相關數據：全國人口中，漢族人口為118295萬人，占總人口的90.56%；各少數民族人口為12333萬人，占總人口的9.44%。與第五次全國人口普查（2000年）相比，漢族人口增加了2355萬人，增長了2.03%；各少數民族人口增加了1690萬人，增長了15.88%。目前，我國城市少數民族人口約為1000萬人，差不多全國大中型城市都有少數民族居住。伴隨著社會主義市場經濟的高速發展和人口都市化的進程的加快，越來越多少數民族人口流入城市，這是民族進步的表現[3]，也是城市民族工作的重中之重。我國城市少數民族有以下特點： （一）少數民族人口占城市人口比例低，但民族成份多，幾乎每個城市都有幾個甚至幾十個民族成份，有的發達城市55個少數民族齊全。如廣州市，全國55個少數民族都有人在廣州工作、學習和居住，成為我國多民族國家的一個縮影。在城市少數民族中，善于經商的回族，其人口占的比例較大，很多城市中的回族人口占該市少數民族總人口的90%左右。

（二）城市是少數民族人才薈萃之地，少數民族干部、知識分子占少數民族人口的比例相當大，其中還有不少人是各民族的代表人物。他們不僅同本民族聚居地區聯系密切，不少人還同海外保持著不同程度的聯系，他們在國內外都有較大影響。

（三）城市少數民族職業構成復雜，各行各業各條戰線都有，因而居住很分散，但也有歷史形成的相對集中的小塊聚居區。因為人數少，則容易被忽視；因為居住分散，職業構成復雜，開展民族工作難度就大。有小塊聚居區，在進行城市規劃建設時，就要考慮保持和建設具有民族特點的建筑物，以及合理設置清真網點等問題。

（四）城市少數民族有明顯的民族意識。一些少數民族的外部特征已不明顯，從平日的服飾上看不出誰是少數民族，但他們仍有著明顯的民族意識和民族感情，一般都很關心本民族的政治地位和發展進步，對涉及本民族的榮辱、利害問題比較敏感。同漢族結婚的少數民族，其子女基本上都選擇少數民族一方的民族成份，少數民族自我意識仍較強。

（五）世居于城市的少數民族在經濟文化上同漢族發展水平還存在一定差距。有資料表明，一些城市的少數民族，尤其是回族，經濟基礎比漢族低，就業范圍狹小，個體經營民族風味食品的攤點居多，在國有企事業單位工作的人大多為體力勞動者，從事技術工作的少；在城市的郊區、縣還有相當數量少數民族的人均收入水平大大低于全市農村的平均數；少數民族升學率和成才率都低于漢族，城市中的少數民族干部、知識分子多來自民族自治地方，從世居在城市的少數民族中培養出來的人才很少；城市少數民族干部出現青黃不接和減少趨勢。

三、促進城市少數民族社會融合的措施

（一）建立就業幫扶體制，積極幫助城市少數民族流動人員解決就業問題

少數民族流動人口的社會融合問題，主要是經濟融入問題。外來少數民族流動人員初來城市，由于語言不通、風俗習慣不同，甚至謀生技能有所欠缺，必定會遇到就業的難題。他們在每個城市的就業方向存在著慣性，往往選擇在街頭做流動小販、開面館等。他們取得就業的途徑有限，一般是通過老鄉介紹，或者是在老鄉的面館里打工。他們在城市中生活艱苦，賺的不多，但是城市消費水平高，因此他們中某部分人誤入歧途，想通過非法途徑快速賺錢。解決城市少數民族人員的就業問題，政府必須要積極介入。政府有關部門可以采集用人單位的意愿和職位空缺情況，有目的性地為少數民族流動人員培訓相關技能，為他們和用人單位間搭線。政府有關部門需要為少數民族流動人員提供創業幫扶，例如為他們提供開拉面館的相關手續咨詢，設置臨時小販集中點等。

（二）建立生活救濟體制，積極幫助城市少數民族流動人員解決生活難題

少數民族流動人員因為語言不通和部分城市居民對他們的歧視和排斥，住房問題是他們初來城市遇到的最大困難。他們一般學歷不高，很多人都沒有學過普通話，因此溝通問題成了他們融入城市的最大障礙。部分城市居民本土意識嚴重，加上少數民族人員身份敏感，他們擔心與少數民族人員產生矛盾，挑起民族大問題，因此往往不會把房子租給少數民族流動人員。政府民族工作部門要深入少數民族流動人員生活中，了解他們的實際問題，有針對性地為城市少數民族流動人員解決生活難題。例如，政府有關部門可以在少數民族流動人員聚集居住的地方提供普通話培訓，為他們解決城市溝通難題；可以設立社區服務點，及時為城市少數民族流動人員提供幫助。

（三）加強民族平等宣傳，促進城市居民與少數民族交流團結

少數民族流動人口的社會融入最大阻礙是民族風俗、民族文化價值觀、民族身份、民族心理等因素。少數民族流動人口融入城市的過程是民族心理、風俗習慣和民族文化價值觀發生改變的過程，在城市融入的過程中以上民族特性容易受到破壞和威脅。因此需要在城市居民中大力宣傳民族平等團結，積極普及民族文化知識，促進城市居民與少數民族流動人員的交流互動，消除民族歧視。

注釋：

[1]DURKHEIM E.Suicide[M].London：Routledge，1951：202.

[2]馬戎.民族社會學[M].北京：北京大學出版社，2004：97.

[3]方向新.城市化推進中農民工的城市融入[D].2007年中國社會學會年會論文集.