中高職銜接問題及對策探析

賴建生 袁金城 彭朝陽 馬雪潔

摘 要： 中高職銜接是我國職業教育發展的必由之路。但中高職的銜接存在人才培養定位模糊、課程設置重復、專業內涵脫節等問題。針對此，文章以廣東科學技術職業學院數控技術專業為例進行了分析，探討了解決的對策。

關鍵詞： 中高職銜接 職業教育 數控技術專業 問題 對策

職業教育是社會主義教育事業的重要組成部分，為國家培養了一大批技能型、應用技術型人才，為經濟社會的發展特別是產業的轉型升級作出了巨大的貢獻。廣東省作為改革的排頭兵，在經濟轉型升級過程中職業教育扮演了重要角色。因此必須增強職業教育吸引力，構建適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。中等和高等職業教育的銜接是形成現代職業教育體系的重要環節。但目前中等和高等職業教育在對接過程中存在一些問題，具體體現為中高職培養目標定位含糊、專業課程內容重復、文化基礎課脫節、招生制度受限制等[1]。為此，需要對這些問題進行分析研究，探討建立適應經濟社會發展、層次結構分明的從中職到高職縱向銜接的職業教育人才培養體系。

本文以廣東科學技術職業學院（以下簡稱廣科院）數控技術專業為例進行了闡述。

一、中高職銜接存在的問題

中高職銜接目前主要以在辦學實體之間建立銜接關系為主，分為一貫制和分段制，一貫制如五年制專科，分段制如3+2和3+3模式。廣科院目前實行的是3+2模式。但這兩種方式都存在一定問題，沒有完全領會《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》“建立中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”的戰略目標[2]。隨著職業教育規模的擴大，中高職系統內部體制割裂等問題將制約中等和高等職業教育協調發展的現代教育體系的建立和作用的發揮。其問題主要有如下四個方面：

（一）模糊交叉的人才培養定位。

中職教育和高職教育作為同一類型的教育，都走以“服務為宗旨、就業為導向”之路，在辦學模式上盡力體現“校企合作、工學結合”，在教學模式上探索“教、學、做”一體化，因此具有非常高的相似性。但二者的協調發展缺乏系統的研究和實踐驗證，人才培養目標定位交叉含糊。高職人才培養目標是培養第一線需要的高素質技能型專門人才①，中職則是培養具有綜合職業能力，在生產、服務一線工作的高素質勞動者和技能型人才②。由此可以看出，高職教育與中職教育的人才培養目標定位具有很大雷同，缺乏清晰的差異定位。

以數控專業類為例，中等職業學校的人才培養定位是“掌握數控技術應用專業對應職業崗位必備的知識與技能，能從事數控設備的操作與編程，產品質量的檢驗，數控設備的管理、維護、營銷及售后服務等工作，具備職業生涯發展基礎和終身學習能力，在生產、服務、管理一線工作的技術技能型人才”，就業職業崗位是“數控車工、數控銑工/加工中心操作工和數控機床裝調與維護”；高職高專數控類專業的人才培養定位及目標崗位是“熟練掌握數控編程、數控加工操作、計算機軟件繪圖等技能，具備數控機床的安裝、調試和數控設備維護的高端技能型人才。能夠獲得計算機輔助設計繪圖員、計算機輔助制造程序員、數控機床操作工等一門以上的高級職業資格證書”，就業崗位是“數控機床安裝、調試工，數控機床操作工（初次就業崗），數控加工工藝員、數控加工編程員，數控機床編程與操作（目標就業崗位）、數控機床售后服務人員、機械（數控）加工工藝師等（拓展崗）”。兩者定位模糊又有交叉，為后面的銜接帶來很多問題。

（二）課程體系沒有對接，專業課程內容重復。

目前中高職之間由于沒有統一的組織機構協調，人才培養定位又模糊交叉，中、高等職業教育課程開發基本上還是學科模式，教學內容還是在學科本位的框架之中。高職課程開發時與中等職業學校缺乏應有的溝通，沒有兼顧中等職業教育課程改革的實際需要，更缺乏對中等職業學校課程開發規律的研究與探索，而是按照學科結構模式自成體系[3]。因此沒有考慮遞進關系、統一的、貫穿中高職的課程體系，沒有統一的課程標準，也缺乏中高職貫通的教材。如數控專業中高職均既有機械制圖、機械基礎、CAD/CAM、數控加工等相同或相似的專業基礎、專業技術課程，又有計算機應用基礎這樣的公共基礎課程，很多課程內容，中高職之間沒有考慮遞進關系，內容重復，不僅浪費了學生學習時間，還嚴重影響了學生的學習積極性。

（三）專業內涵建設脫節。

為了適應經濟發展和市場需要，中等職業教育近幾年專業變動比較頻繁，而高職專業設置則主要是參照本科教育，范圍較窄，既不能滿足社會對一些專業高層次實用型、技術型人才的需要，又不能滿足中職學生渴望進入高職深造的愿望。這在中高職的專業目錄中有所反映。《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》中的專業名稱的特征是對應產業和職業崗位，如機械加工技術、數控應用技術等；《高職專業目錄》中的專業與本科專業相似，如機械設計與制造、電氣自動化技術等。由此可知，高職與普通本科專業具有較好的銜接對應關系，而與中職不管在專業劃分依據上，還是專業名稱上都存在較大差異，導致中高職教育難以大范圍銜接。另外，這幾年中高職學校發展較快特別是高職院校，因此難免存在急功近利的專業建設和課程建設行為，這也導致了兩者在專業建設上的脫節。

（四）招生制度對接存在瓶頸。

按現行招生政策，我國高職院校以招收普通高中學生為主，中職升學招生指標只有5%，這幾年一些省市對中職升學招生指標有所增加，但比例還是很低。相關調研顯示，到2009年底，廣東省中職畢業生升學的途徑主要有兩條：一是3+X考試，與高考相似，為中職畢業生專門設置，升學比例僅有5%；二是成人高考，這是中職畢業生主要選擇的升學方式，升學者中約有60%升入電大，少部分升入高職院校的成教部。此外，部分高職院校實行從中職學校對口招生，稱“三校生”，實行兩年制教育，也即3+2，如廣科院的應用電子、數控技術專業。“三校生”在技能水平和受挫能力方面較有優勢，就業狀況較好。還有就是推薦的方式，部分在國家級或省級技能大賽中獲獎的中職畢業生可以免試入高職，但比例相當低[4]。

雖然中職畢業生（尤其是學生的家長）升學愿望強烈，但由于升學渠道不夠通暢，很多中職畢業生只能望而卻步。就整個廣東省而言，每年中職畢業生的升學率不超過15%。

二、中高職銜接問題的原因

造成中高職銜接問題的原因主要有如下兩方面：

（一）缺乏統一、協調的管理機制，管理缺位是主要原因之一。

我國職業教育一直缺乏層級銜接的統一管理，中職歸職業與成人教育司（處）管理，高職歸高等教育司（處）管理。橫向上的條塊分割，縱向上的分層管理，難免造成職業教育管理上政出多門、重疊交叉、互相擎肘等缺位和混亂現象。典型的如2001年8月起，五年制高等職業教育的綜合管理職能劃轉到職業與成人教育司（處），但其整體教學方案、教學質量控制、學籍管理和證書發放等均由職業技術學院或有關高等學校統一組織和管理，這些事務又隸屬高等教育司（處）管理。這就容易造成五年制高職兩個管理部門誰都可以管，誰都不想管或誰都管不好的現象[5]。

（二）粗放式的發展和急功近利的辦學思維制約中高職銜接是另一重要原因。

從1999年開始，高等教育拉開了擴招的帷幕，高等職業教育作為高等教育大眾化的主力軍，發展迅猛：從1998年的432所劇增至2008年的1184所，占普通高校總數的52.32%。尤其是很多地方大量兼并重組中職中專組建高職院校，這些高職高專缺乏辦學經驗和條件，沒有配套的實驗設備和師資力量，局限于政府行為，因此精力主要放在擴招普高的學生，無暇顧及中高職的銜接，也不屑于考慮中高職的銜接。另外，由于高等教育由精英走向大眾化，學生及家長受社會的影響對中等職業教育相當排斥，造成中等職業教育一度萎靡，生源質量和數量急劇下降，直到近幾年在國家大力發展職業教育的政策推動下才有所好轉，生源人數才逐漸回升，到2012年達到了800萬人的規模。但是由于粗放式的高職院校的發展和急功近利的辦學思維，很多高職院校在對待中高職銜接問題上顯得有點被動，只能應付式地做銜接工作，這是造成中高職銜接問題的重要根源。

三、中高職銜接問題的對策探析

面對中高職銜接問題，解決的思路和辦法就是依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中“建立中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”的指導思想，構建適應經濟發展和產業轉型升級的、各層次相互溝通、相互銜接的職業教育整體結構體系。下面就解決的對策從以下四方面作探析。

（一）理順管理結構，建立思想統一、協調有力的職業教育管理體系。

中高職銜接的順利實現，政策支持有力、措施保障到位是關鍵。適應經濟發展和產業轉型升級的現代職業教育體系的建立，離不開政府的政策導向和配套措施。如解決中高職銜接中生源的瓶頸問題，教育部門就要針對中高職的銜接現狀，在調研論證的基礎上制定中職學生升讀高職的相關政策，放寬招生比例，組織制定統一連貫的人才培養目標和專業體系，推動建立貫通中高職的課程體系。否則，中高職的銜接還是很難有效推行。

（二）設定層次分明、定位清晰的中高職人才培養目標。

一個健全的職業教育體系應是從初級到高級結構合理、遞進銜接的完整系統，其體系內的各組成要素、各層次間的關系密切相關、相互依存，共處于系統的整體之中，不可脫離或割裂[6]。因此定位清晰、層次分明的人才培養目標，具有遞進關系、統一銜接的中高職專業體系，是職業教育協調發展的基礎。職業教育是培養生產、建設、管理、服務第一線的應用型人才，即包括技能型、技術型、工程型人才，這是一個共識。從技能性到技術性再到工程型，一是知識的不同，從技能型到工程型知識的傳授是逐漸增多的；二是能力的不同，從技能型到工程型，綜合、創新訓練的項目由弱到強，越到后面知識儲備要求越高，分析解決問題的能力越強。如數控專業，中職人才培養目標定位應該是“從事數控設備的操作與簡單編程，數控設備的管理、維護，在生產、服務、管理一線工作的技術技能型人才”，就業職業崗位是“數控車工、數控銑工/加工中心操作工”，而高職則是“熟練掌握數控編程、數控加工操作、計算機軟件繪圖等技能，具備數控機床的安裝、調試和數控設備維護的高端技能型人才”，就業職業崗位是“數控加工工藝員、數控加工編程員、數控機床售后服務人員、機械（數控）加工工藝師等”。這樣的定位既清晰，又考慮了中高職的遞進關系。

（三）構建以崗位能力為核心的中高職課程銜接體系。

設定了層次分明、定位清晰的中高職人才培養目標后，構建以崗位能力為核心的中高職課程銜接體系是實現人才培養目標的落腳點。中高職在辦學實體銜接中存在的大量斷裂現象，多因缺乏可依據的統一課程體系[7]。

中高職課程體系的設計必須以職業和技術為導向，構建以職業崗位能力為核心的課程體系。中職與高職的區別體現在就業崗位的層次上，中職以培養技能性的操作工為主，側重學生的實際操作，培養具有基礎性或單一性的技能，所以中職課程設置以就業為導向，以“適崗”為標準；高職以培養崗位適合性強的技術性崗位為主，是在中職培養的操作技能基礎上，進一步體現專業的技術屬性，包括工藝、流程、知識、裝備等要素，是一個相對完整的體系，其中既有實際操作，又有設計、管理等綜合性的要求。所以高職課程設置在以就業為導向的基礎上更多地關注專業性，培養學生的綜合專業素養，既重視學生的技能教學，又注重相對系統性理論知識的傳授。

（四）高職院校重視中高職銜接，建立中高職院校的溝通協調機制。

目前整體生源呈下降態勢，不少普通高中和高職院校的生源都面臨很大問題。面對這一無法逆轉的形勢，高職院校不能只顧面子和架子，忽視了中高職的銜接，因為生源是學校的發展之基、生存之本，沒有學生就沒有學校。高職院校應該積極采取措施，高度重視中高職的銜接工作，成立由校長牽頭的協調小組，和政府、中職學校等溝通協調，組織精干教師力量做好銜接方案、人才培養方案、教學計劃和課程體系及課程標準等。只有這樣，中高職的銜接工作才能落到實處。

當前我國職業教育已進入內涵發展的關鍵時期，如何構建適應經濟轉型升級、服務于產業更新換代和區域經濟發展的現代職業教育體系關系到國家經濟社會的可持續發展。因此，加快現代職業教育體系建設的頂層設計，著力加強對目標定位準確、課程體系銜接、師資力量雄厚、招生靈活順暢的中高職教育協調發展的現代職業教育體系的研究和實踐，是我國當前職業教育的重要工作之一。

注釋：

①教育部教高【2006】16號文件.

②教育部教職成【2009】2號文件.

參考文獻：

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[3]高原，曹曄，羅勇華，等.我國中、高職課程銜接現狀分析與對策.職教論壇，2008，8：11-13.

[4]劉榮秀.中高職銜接的現狀調查與政策評析.職業技術教育，2010，16（31）：29-31.

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[8]高紅梅.關于中等、高等職業教育銜接的若干思考.遼寧教育研究，2006，2：58-60.

[9]王玲，周志剛.中、高職教育銜接問題探討.職業技術教育（教科版），2001，22（25）：15-17.