咱紡織人 實實在在談期盼

馮超

兩會新觀

就在本期雜志與您見面的時候，2013年的兩會剛剛拉開序幕。作為凝民心、聚民智、謀發展的盛會，官方如何用好改革這個“關鍵一招”，舉國關注，萬眾期待。全國各地的紡織行業人大代表和政協委員也已陸續抵京，參政議政履行職責，把精心準備的議案和提案帶到“兩會”上，及時并全面反映紡織行業的民意，為促進紡織工業轉型升級與健康發展做出應有的貢獻。

新華社刊發兩會述評稱，展望未來，用改革的紅利釋放發展的潛力，路徑日益清晰。瞄準處理好政府和市場的關系推進改革。政府職能的轉變，不僅是取消行政審批項目，精簡合并機構，要從根本上解決一些政府部門職能越位、缺位、錯位的扭曲，把可以由市場辦的交給市場，把可以由社會組織辦的交給社會組織，把應該由政府辦的辦好。瞄準釋放城鎮化的巨大潛力推進改革。今后要以戶籍制度改革為突破口，結合政府公共服務體系、財政體制、社會管理職能、土地管理制度等多方面改革，推進城鄉一體化發展。

瞄準發展方式轉變推動改革。進一步推動資源價格、稅費和環境稅改革，以經濟杠桿撬動企業和地方節能減排的積極性。瞄準民生改善推進改革。民生永遠是發展的出發點和落腳點。要通過教育、醫療、養老保險等公共服務體系和社會保障機制的完善，建立公平的起點和基本的安全保障網。要通過居民自治、村民自治、社會自律組織的發展，舒緩社會轉型期的種種矛盾，更好實現人民當家作主。要通過收入分配改革，縮小收入分配差距，增加中低收入者收入，壯大中等收入群體，培養社會穩定力量。

毋庸置疑，任何有益的改革，其終極指向都是“人”，是對人的束縛的解放，是每一個人不可掠奪的尊嚴與價值；任何有益的改革也是紡織行業發展的助推劑。可是，紡織人期望的行業層面的改革有哪些呢？他們在關注些什么？

兩會訪談

探索三農問題解決方案

訪全國人大代表、江西恩達家紡有限公司董事長邱新海

邱新海所擁有的江西恩達家紡公司多年來以“弘揚民族工藝、營造健康家居”為使命，以“打造中國麻藝家紡第一品牌”為目標，在產品上精益求精，在市場上精耕細作，“恩達制造”不僅在國內家紡界赫赫有名，還遠銷韓國、日本、美國等國家。

“我希望國家能夠出臺相關的政策振興麻紡產業。”據邱新海介紹，恩達家紡成為中國2010年上海世博會特許產品生產商。當時恩達家紡結合了“弘揚民族工藝，營造健康家居”的企業使命，把恩達采用的“苧麻生物脫膠技術”和“植物染料提取及其印染夏布”等高科技工藝向海內外展示，讓公眾感悟到了中國的歷史文化和優秀的民族工藝。

邱新海一貫把“造福人類、回報社會”作為工作和做人的宗旨。多年來，出資為農村修水泥公路、新建自來水工程，資助了一批家庭困難的大、中學生完成學業，累計為社會貢獻200多萬元。在邱新海的帶領下，廣大農民積極開展農業結構調整，把夏布產業做大，帶領鄉親們走上富裕路。

在帶領農民致富的同時，“三農”問題也引起了他的關注。他告訴記者，農村很多留守兒童是由祖父母隔代監護和親友臨時監護，年事已高、文化素質較低的祖輩監護人基本沒有能力輔導和監督孩子學習。農村學校受辦學條件、師資力量、教學理念的局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關愛力不從心。家庭和學校監護不力，容易導致相當數量的留守兒童產生厭學、逃學、輟學現象。

因為子女外出務工，有的地方幾乎每一個鄉鎮、村、社區都有“空巢老人”。邱新海認為，他們正在成為供養的盲點，如果兒女不及時寄回錢、物，他們可能連基本的糊口問題都很難解決。“空巢老人不僅是一種社會現象，更觸及中華民族的道德傳統。”他建議，要像關注留守兒童一樣關注空巢老人，發動大家有錢的出錢、有力的出力，還要依托社區和村級組織，逐步建立新型居家養老模式，有效解決老人的送餐、沐浴、理發、洗衣、打掃衛生、康復護理、緊急援助等問題，讓他們感受到社會的關愛和溫暖。

當然，帶到兩會上的“三農”建議，除了留守兒童和空巢老人之外，邱新海還關注偏遠地區的新農村建設問題。邱新海告訴記者，現在偏遠地區舊村莊分布非常零散，城鎮化建設一定要有法律、政策上的保證，讓老百姓踏實地、積極地參與進來，確保他們享受發展的成果。

提高工人待遇，必須落實有關政策

訪全國人大代表、際華三五四二紡織有限公司后紡車間教練唐玲玲

作為一線紡織工人，唐玲玲主要關注的是紡織工人的待遇問題。她表示，在當前經濟形勢下，紡織企業們都在掙扎突圍，一線紡織工人的收入也普遍不高，紡織工人的待遇問題需要引起足夠的重視。“提高工人待遇，必須建立在落實與紡織業有關的政策基礎上。”

唐玲玲說，制約紡織企業發展的一個重要因素就是國內外棉價差，像我們棉紡企業，棉花占其成本的60%。目前，國內外棉價差距太大，進口棉比國產棉每噸便宜幾千元，拿不到便宜的進口棉，企業就會面臨多重壓力。“受累于價差，不少棉紡企業經營困難，企業經營困難，紡織工人的工資待遇自然也漲不起來。”

中國的棉花收儲政策讓紡織企業頭痛，慘淡經營。唐玲玲給的建議是，希望國家把宏觀調控的方式改進一下，從棉花產業的可持續發展角度解決問題，而不是腳疼醫腳、頭疼醫頭，一定要有綜合的、配套的政策支持。如果只依靠收儲，大家都會走入死胡同。

參加工作23年來，唐玲玲從一名擋車工成長為車間教練工。對于她這樣一位“老織工”來說，工資待遇較低的話就很難再招到人了。“現在的80后、90后對工作環境、待遇等要求都很高，很多紡織廠車間的女同志都是三十多歲的了。”

唐玲玲認為，很多勞動密集型企業也都面臨著這種情況。現在的年輕人大多都是獨生子女，他們覺得在紡織行業工作太辛苦，掙錢也不多。以前的工人都是從技校畢業后直接分配到這里工作的，但是現在上技校的人在不斷減少。目前，廠里的職工40多歲居多，面臨著青黃不接的局面。因此，提高工資待遇是企業必須面對的問題。

在她的觀察中，雖然企業可以采取適當加薪、提高福利待遇等方式盡力留住工人，但是工人還關注戶籍和住房問題。而解決戶籍和住房問題是職工最關心的，要解決這些問題，僅靠企業是做不到的。她建議相關部門高度重視健全完善職工工資正常增長機制，著力提高低收入者的收入水平。

不過，唐玲玲認為，招工難的原因不僅僅是企業待遇低這一個問題。“這或許是經濟危機后勞動密集型企業遇到的共性問題，也是一個趨勢性問題。對此政府要高度重視，及時規劃，統籌解決。”

產業轉移必須找準定位

出鏡人物：

山東南山紡織服飾有限公司精紡總廠副總廠長 劉剛中

《紡織工業“十二五”發展規劃》以及《關于推進紡織產業轉移的指導意見》指出，我國推進紡織產業有序轉移的區域布局是：東部地區加速產業升級步伐；中部地區完善現代紡織產業制造體系；西部地區重點發展特色產業；東北地區加快發展優勢產業。

對紡織產業轉移有過調查和思考的山東南山服飾有限公司紡織精紡總廠副總廠長劉剛中認為，目前紡織行業發展的特點是，產業轉移在加快。一方面中低端產品在往勞動力成本更低的東南亞國家轉移，同時，技術含量高的產品也在往中國轉移。中國紡織行業面臨產業升級的壓力，企業需要從做產品的初級階段，升級到做品牌、做服務的高級階段。在過去的三十年，企業都注重設備、技術引進方面的投入，而在人力資源建設、產品研發體系建設方面投入不夠。雖然我國紡織產業轉移的布局和發展思路清晰、合理，各地也正在按照國家的政策逐步落實，但是，當前紡織產業轉移仍存在一些問題，因此，紡織產業轉移必須研究解決深層次問題，必須找準發展定位，和創新升級相結合。

劉剛中表示，國家對紡織服裝產業調整、振興的發展思路及產業轉移的布局是清晰、合理的，但根據自己的經歷來看，紡織服裝產業轉移的相關政策落實得并不是太好。尤其是在一些西部地區，當地政府一開始對項目的引進態度很好，而一旦項目落地，許諾的相關政策不能很好地落實，加上一些地方的發展觀念和意識落后，使紡織產業相關政策的落實打了折扣。因此，在落實紡織產業轉移的過程中，地方政府應改變傳統的發展觀念和意識，并積極兌現對投資企業的承諾。

“部分產業轉移承接地紡織產業鏈不完整，產業配套滯后，限制了產業轉移的規模和層次，也造成了部分企業轉移后難以發展。”劉剛中說，轉移企業難以在中西部的一些承接地找到合適的紡織機械制造、輔料生產、染整的配套企業，企業所需的零配件仍需要到東部地區甚至國外采購，不僅增加了生產成本，而且延長了生產周期，增加了企業負擔，抵消了轉移企業在土地、資源、勞動力等成本方面的優勢。加上物流、金融服務等配套能力不足，制約了產業發展。

部分地方政府和企業只注重引進項目的投資規模，忽視技術的進步和自主創新能力的考察，為一些位于紡織產業價值鏈低端的加工制造業、落后的生產工藝和裝備的轉移提供了可乘之機。為爭取和吸引產業轉移，部分地區降低環保準入門檻作為招商引資的優惠條件，在承接產業轉移的同時為生態環境破壞埋下隱患。許多地區輕視技術升級、節能環保的要求，把承接產業轉移當作商機，只要能獲得經濟利益就加以引進。

劉剛中希望，對于承接地區而言，需要建立穩定、透明的政策體系，完善轉移項目服務體系，特別是營造良好的投資環境，在招商引資、金融服務、人才培訓等方面建立健全配套服務機制，為實現紡織產業持續發展提供保障，尤其是鼓勵和引導銀行等金融機構為符合條件的紡織產業轉移項目提供必要的金融支持。