杭州：再造開放型經濟新優勢

董祖德

黨的十八大提出要“著力培育開放型經濟發展新優勢”，“全面提高開放型經濟水平”。杭州市委面對新機遇、新要求，著力培育開放型經濟發展新優勢，以實現“杭州經濟”和“杭州人經濟”良性互動、相得益彰。

以支持浙商創業創新為主線，做好國內招商引資工作，促進轉型升級和科技創新。近年來，國內招商引資工作對杭州市經濟社會發展作出了重要貢獻，作為省會城市，杭州市在吸引浙商回歸發展上具有得天獨厚的優勢。

一是通過招才引智，集聚創新要素。借助政策引導和平臺搭建，著力引進一批掌握核心關鍵技術的高端創新型人才、創新型團隊來杭州創業。二是通過招新引優，發展創新產業。圍繞發展實體經濟，大力招引戰略性新興產業、高新技術產業等領域的創新型科技企業、成長型中小企業。三是通過以企引企，提升創新能力。鼓勵和引導杭州民營企業開展以企引企，加強經濟合作與交流，提升創新能力，促進產品結構調整和品牌技術提升，加快企業轉型升級。

以城市國際化和城鄉一體化為推動力，做好接軌上海和杭州都市圈建設工作，促進區域協調發展。城市國際化和城鄉一體化，是推動杭州市駛入城市化更高階段的必然要求。城市國際化，就像“外循環”，可以使杭州更多地在全球范圍參與資源要素配置，有效積聚國際高端要素，更好地融入國際分工體系。而城鄉一體化，則像“內循環”，可以實現資源要素在城鄉之間充分自由流動，優化城市空間布局，促進城鄉區域協調發展，進一步提升城市綜合實力。

從這個意義上來講，杭州市應該把接軌上海作為杭州城市國際化的主通道，通過密切與上海的合作與交流，借船出海，借梯登高，主動接受上海“四個中心”的輻射。加快推進經濟國際化，著力加強國際化創新功能、國際化商務功能、國際化文化教育功能、國際化會展旅游功能、國際化人居功能，加快城市國際化進程，提升城市國際化水平。加快杭州都市圈一體化發展，提高杭州的首位度，增強杭州對都市圈的集聚和輻射功能，以都市圈整體來參與國際區域單元競爭，把杭州建設成為帶動區域發展的開放高地，加快建設區域國際化城市。

以實施國家區域發展總體戰略為要求，做好對口支援和“走出去”工作，拓展杭州發展空間。今后一個時期，區域發展總體戰略將會在我國全面建成小康社會的進程中發揮更加重要的作用。落實區域發展總體戰略，既是光榮的政治任務，同時也可以是互惠雙贏的市場合作。實際上，區域合作就是不同地區之間克服行政區劃的限制，互相“借”資源、“借”土地、“借”人才、“借”資金、“借”技術，擴大配置利用資源的范圍和開展經濟活動的地區空間，在合理分工的同時實現優勢互補和疊加，達到“1+1>2”的效果。因此，區域合作有利于拓展發展空間，促進經濟轉型升級。

未來，杭州市在落實區域發展總體戰略、參與區域合作中，需要不斷開拓視野、轉變思路、創新模式，把落實國家戰略與杭州實際有機結合起來，堅持“政府主導、企業主體、社會參與、合作共贏”的原則，實現以下“三個轉變”：一是對口支援從“輸血”到“造血”的轉變；二是“走出去”發展從產業轉移到企業轉型升級的轉變；三是杭州企業從參展展銷到建設營銷網絡的轉變。

（作者為杭州市政府國內經濟合作辦公室黨組書記、主任）

責編/劉廣為 美編/石玉