淺析高等繼續教育中學歷與非學歷教育的互通

蔣南憶

摘 要 學歷教育與非學歷教育互通已然成為高等繼續教育發展的必然趨勢，本文從兩種教育制度互通的意義、存在的問題出發，提出兩者互通的對策，并做了有益的實踐嘗試。

關鍵詞 學歷教育 非學歷教育 雙證制

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2013）07-0004-03

十八大以后，我國進入了全面建成小康社會的戰略時期，隨著社會主義市場經濟體制不斷完善，經濟建設蓬勃發展，社會對多層次、多結構、多門類的人才需求量大大增加，為了適應社會不斷變化的趨勢，社會成員需要不斷學習、充電，這就給高等繼續教育提供了無限的機會，也提出了更高的要求。高等繼續教育主要是學歷教育與非學歷教育，參加學歷教育的學生完成學業后，可獲得相應的學歷證書，學歷證書主要反映學生學習的經歷，是文化理論知識水平的證明；與之相對的非學歷教育是指各種培訓、進修，完成學業后，可獲得相應的職業資格，職業資格反映了勞動者為適應職業勞動需要而運用特定的知識、技術和技能的能力，它與職業勞動的具體要求密切結合，更直接、更準確地反映了特定職業的實際工作標準和操作規范，以及勞動者從事該職業所達到的實際工作能力水平。兩種制度在其結構、依據和培養方式、培養目標等方面既有一定的區別，又互為聯系與補充，高等繼續教育學歷與非學歷教育互通已經成為教育發展的必然趨勢，對于普通高校的繼續教育學院（部門）而言，能否對社會的需求與趨勢做出正確的判斷與把握，能否設計和開發出與社會需求相吻合的教學模式，能否使學歷教育與非學歷教育學分互認、雙證結合，既是一個全新的課題，也是一個嚴峻的挑戰。

一、高等繼續教育中學歷教育與非學歷教育互通的意義

教育要為經濟建設服務，必須適應人才市場和勞動力市場的需求，只有適應經濟建設的需要，教育的辦學才具有生命力。人才的培養，不但要通過學歷教育，還需要通過大量的非學歷教育（培訓）來更新人才的新知識。非學歷教育是學歷教育有力的補充，在現代社會發展中發揮著越來越重要的作用，學歷教育與非學歷教育互通的意義主要體現在以下幾個方面：

（一）有利于推進教學改革

學歷教育與非學歷教育互通，有利于高等院校根據社會經濟市場的變化，及時調整專業與課程設置，使教學計劃與職業標準相適應，做到既符合高等繼續教育學歷教學大綱的要求，又能涵蓋職業技能鑒定的內容與標準，實現學歷教育與職業標準的銜接，調節理論與實踐教學比例，豐富教學模式。

（二）有利于培養高技能應用型人才，服務于經濟建設

首先，國內外政治、經濟、文化交流越來越頻繁，奧運會、世界博覽會等國際性會議、活動大量增加，對人才的數量、質量、結構、層次都提出了新的要求；其次，隨著我國經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，社會對高技能應用型人才的需求不斷上升；再次，由于科學技術的飛速發展，知識的更新周期越來越短，新技術、新學科不斷涌現，科學技術的高速發展要求勞動者不斷進行知識更新，提高從業人員的素質。這些人才的培養，不可能都通過學歷學位教育來完成，還需要大量的非學歷教育（培訓）來補充更新知識，提高社會成員的素質、能力。在這樣的情況下，學歷教育與非學歷教育互通，將學歷教育的要求和標準與社會的需求、企業的要求和標準統一起來，使社會成員在進行繼續教育時，學業的學習與從業能力的培養同行，理論學習與實踐活動并進，不但有利于培養高技能應用型人才，也為企業節省培訓時間、節約培訓成本，服務于社會經濟建設。

（三）有利于提高社會成員的就業競爭力與綜合素質

入職、升職、晉升、崗位轉換、再就業等已成為社會成員個人職業生涯中經常遇到的人生經歷，在職業生涯的各個階段，社會成員都必須及時更新知識、提高能力。國家勞動和社會保障部早于2000年頒布的《關于大力推進職業資格證書制度建設的若干意見》中規定：國家頒發的職業資格證書是從事相關職業和崗位的通行證。社會成員在提高學歷的同時，更希望提高自身的職業技能，將學歷教育與非學歷教育互通，可以使培養過程與目標更具有針對性、適應性，社會成員在學習過程中，不但可以獲得學歷證書、提高學歷層次，也可以獲得相應的職業資格證書，增強職業技能，其就業競爭力大大加強，同時，將學歷教育與非學歷教育互通也可以克服學歷教育中教學計劃呆板，教學模式單一的弊端，有利于學生綜合素質的培養。

二、高等繼續教育中學歷教育與非學歷教育互通存在的問題及對策

（一）學歷教育與非學歷教育互通存在的問題

首先，高等繼續教育的證書體系在管理上存在著弊端，學歷證書由教育部門管理，大部分職業資格證書由勞動、人事部門綜合管理，勞動和社會保障部負責以技能為主的職業資格鑒定和證書的核發與管理，人事部負責專業技術人員的職業資格評價和證書的核發與管理。這種對職業教育證書的多頭管理，導致了我國職教證書體系在實施過程中存在諸多問題，如不同種類職教資格證書在內容要求上缺乏溝通，職教證書認證過程互不相認，使職業資格證書認證的科學性、嚴肅性和權威性大打折扣，影響了職業資格證書在高等院校的順利推行。

其次，學歷教育與非學歷教育存在嚴重脫節，由于學歷教育與非學歷教育的管理部門互相獨立，尚未建立起有效的溝通、協調機制，使得職業資格標準與學校教育要求不一致，二者缺乏有效銜接。職業資格考核內容、工種數量與高等院校專業課程內容、專業數量不配套、專業設置與崗位類別也不一致，加重了學生的負擔，浪費了資源，也制約了高等教育的協調發展。

（二）對策與實踐

職業資格證書與學歷證書二者在高等繼續教育過程中均起著不可或缺的作用，如何將二者納入一個科學、規范的教育體系中進行融通，轉并列式的“雙證制”為“雙向溝通”式“雙證制”，成為我國教育界目前亟待研究解決的一個重要課題，我們可以借鑒世界上成功的職業教育模式，為我國高等繼續教育的發展起到借鑒和啟示作用。

例如，在澳大利亞，職業教育的機構是TAFE學院，該學院頒發的證書在全澳洲得到承認。職業資格證書分為四級，其中二級證書相當于普通教育的高中畢業證書。第四級以上還有文憑和高級文憑，與普通高等教育短階段設置的文憑和高級文憑也是對等的。并且TAFE學院的“某些課程可允許優秀學生在進入由大學提供的大學課程學習——即TAFE課程的學分經過權威部門的評估以后可直接轉入大學一、二年級學習”。這種大學教育、TAFE學院與中學教育之間的“立交橋”的建立，使各類證書溝通銜接起來，它上掛大學、下連中等教育，直接面對勞動力市場就業需求，具有多功能、全方位、靈活多樣、各取所需的特點。

另外如歐盟、英國、韓國和我國臺灣地區也都建立了學歷證書與職業資格證書的學分轉換制度——英國的學習經歷舉證制度、我國臺灣地區的學歷鑒定與累加制度，以及韓國、德國采用的學歷證書與資格證書互認制度。這樣，既避免了學習者的重復學習，節約了學習時間與經費，也大大節約了學習成本，避免因證出多門而無所適從的局面。“雙證制”的建立和成功實踐，不僅有力地推動了這些國家和地區經濟的發展，而且對構建終身教育體系、實現以人為本的教育改革有積極的借鑒意義。

要實現高等繼續教育學歷與非學歷互通的良性運轉，必須全面分析制約互通的各個因素及相互間的有機聯系，加強各種策略的研究與應用，以確保真正達到學歷證書與職業資格證書的雙向溝通，從而有效實現學歷教育與非學歷教育的雙向互通。

第一，要從機制上加以規范與支持。國家必須聯合教育部、勞動與社會保障部等各部門統一用法律或政策的形式，構建一個職業資格證書與學歷證書對等及銜接的理論框架，才能保證學歷教育與非學歷教育互通的順利實施。同時，也要加強負責學歷教育的學校與主管職業資格證書的國家勞動保障部門之間的雙向溝通，主要是根據高等教育的學歷層次確定對應的職業資格等級，建立學歷證書教育和職業資格證書等級的對應體系，主要包括職業工種與學校專業的對等，以及職業教育層次和職業資格層次的對應。

第二，要廣泛推行學分制。由于現在的大多數高校都有學分制的管理，因而實行學分制，有助于課程內容體系學習管理。可仿照國外職業教育的先進經驗，在高級證書階段，既可學習期間進入大學一、二年級學習，也可在獲得后，直接進入大學三年級學習。相互承認學分，相同課程免修。這樣就加強了兩種教育之間的銜接性。

我校繼續教育學院在學歷教育與非學歷教育互通上做了有益的嘗試。

1.在已有的學歷與非學歷教育項目間相互溝通和銜接

我院繼續教育學院學歷教育開設高起專、專升本、高起本三個層次，專業主要包括會計學、財務管理、國際經濟與貿易、金融學、稅務，非學歷教育主要包括會計上崗證、會計中級職稱、會計初級職稱、注冊會計師CPA、會計實務操作等培訓項目，在會計方面擁有強大的師資團隊和良好的品牌口碑。通過系統地分析和計劃，首先將學歷和非學歷在內容上相互對接，例如從10級開始，專升本會計學專業的教學計劃中開設了財經法規和職業道德修養課程，此課程與會計上崗證中財經法規與職業道德修養課程對接，學生學歷課程所學內容其實就是上崗證課程所學內容。其次，將學歷與非學歷教育在時間上相互對接，將學歷教育的理論教學與非學歷教育的實踐操作結合在一起。例如我校繼續教育學院高起本會計學專業中開設的會計模擬實訓課程就是根據培訓項目統一安排，讓學生實際操作會計做賬的整個過程，促進學生學以致用。

2.在學歷教育中引入非學歷教育

學歷教育注重學生對課程內容在理論上的理解與掌握程度，而不是實際能力的提高。重理論上的學習，輕實際運用能力；重課程內容，輕綜合素質。而大多數非學歷教育培訓，都是針對員工崗位從業能力上的短處，對其操作和運用能力進行強化，重實際操作運用能力。因此，在學歷教育中引入非學歷教育的方式及內容，促進學生學以致用，使理論學習和實踐學習相結合顯得至關重要。

我院在雙證教育方面作了有建設性的嘗試，貫徹以全面素質為基礎、以能力為本位的教學指導思想，以職業資格標準為依據，調整教學計劃、改革教學內容，逐步建立模塊式課程結構；堅持學以致用、學用結合的原則，把職業資格證書、學歷證書的知識和職業能力的要求有機統一起來，不斷提高學歷教育中職業能力所占的比重和職業資格教育中文化素質的知識含量；堅持職業資格證書與學歷證書科學對應，即：學歷層次與職業資格等級相對應，專業課程知識、技能含量與職業資格標準的知識、技能含量相對應。2009年學院聯合國外優質教育資源，和國際會計師公會AIA聯合辦學，將AIA職業資格證書與高起專會計專業相對應，學生在完成基礎課模塊后，專業課模塊與AIA的課程相連，包括有AIA的財務會計、財務管理、管理會計、審計學、稅法、經濟法等課程。由于與AIA聯合辦學反響良好，2012年特別在專升本會計學專業中推出“學歷教育+職業證書”方向班，包括注冊會計師CPA、會計中級職稱、會計初級職稱的方向班，讓學生在獲得學歷證書的同時再取得多張職業技能證書，一份投入，多重收獲，提高學生的執業能力。

高等繼續教育中學歷與非學歷教育互通具有重大的現實意義，它不僅響應了國家要大力加強各種教育之間銜接的政策，又構建了教育體系的“立交橋”，也改變了人們對學歷教育、非學歷教育看法的傳統心理定勢，還促進了教育體系的重大變革。

參考文獻：

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（責任編輯 劉 紅）