康熙五十六年,江西巡撫白潢在奏折中向皇帝匯報當地的陋規收入,白潢具體列舉了江西省的五項陋規:一是節禮,下屬官員過年過節送的錢,每年大約五千兩。二是漕規,糧道衙門所送,每年四千兩。三是關規,轄區內兩家稅關衙門所送,每年兩千四百兩。四是鹽規,鹽務衙門所送,每年一萬兩。五是錢糧平頭銀,每年八千兩,布政使衙門所送。
從這份清單可以清楚地看出,白潢所收到的“規禮”由“規”和“禮”兩部分組成。所謂“規”,是由下屬部門以部門名義送的錢,而所謂“禮”,則是官員們以個人身份送的。
“規”和“禮”的錢
從何而來呢?
“規”的來源,用今天的話說是各部門的“亂收費”,過去叫“耗羨”或者“加征”。
清代州官和縣官擁有直接收稅權。因為沒有嚴格的監督體系,他們在向百姓征收稅款時,通常要比國家規定的數目多收一些。多收的部分,得給上司分點肥,叫“錢糧平頭銀”。
除了州縣官外,還有些權力部門也有大筆收入。比如海關和稅關會收到大量稅款。他們也一樣,巧立名目多收,其中送給上級的叫“關規”,糧道衙門交的叫“漕規”,鹽道衙門叫“鹽規”。總而言之,只要是有油水的部門,都得給上級分點肥。否則,上級就會把這些油水給砍了。
至于“禮”,是指官員們過年過節時給上級送的禮。在清代官場,基層官員要向上級贈送的禮金名目繁多,以至于不得不建立一本專門的賬簿來統計。他們一年至少要送五種禮。
一是“見面禮”,上司剛剛到任,下屬要前往參拜,要送“見面禮”。
二是“節禮”,也就是逢年過節送的禮。三個重要的傳統節日,即端午節、中秋節、春節時,下屬一定要向上司送禮。
三是“賀禮”,就是上司家紅白喜事及生日時送的禮金,比如官員的妻子、父母做壽,官員生兒子、生孫子,都要送禮。
四是“謝禮”,是為了感謝上司提拔而送的禮,也就是如今我們說的買官錢。
五是與“上任禮”相對應的“離任禮”,它在上司升遷、調動離任時送。
(摘自《瞭望東方周刊》)