農機化：“扶上馬”還需“送一程”

金海莉

浙江省臺州市椒江區農機購置補貼政策實施9年以來，制度不斷完善，操作不斷規范，共發放農機購置補貼資金777萬元，引導農民投入購機資金超過1500多萬元，真正使農民得實惠、企業得效益、政府得民心。但隨著農機具的普及，農機使用管理等新的“瓶頸”也日益凸顯，讓這一惠農政策的持續效應打了折扣。

一是缺少農業機械停放場地。據了解，全區有80%以上的農業機械都沒有建停放場、庫、棚。農戶大多把農機放在院子里，有的一年四季都露天停放。日曬雨淋，農機的機件銹蝕，油漆脫落，發動機凍裂……一些本來可以使用3年的農機具現在只能使用1年左右就報廢了，嚴重地影響農業機械的使用壽命和以后的農業生產，造成很大的經濟損失。

二是缺少專業的農機技術保養知識。農機化人才隊伍建設相對滯后，購機容易養機難的現象普遍出現。購機農民不懂機械原理及維護保養常識，導致機具作業質量低、技術狀況差、人為故障多、維修費用高，大大降低了農業機械的使用效率與壽命。

三是缺少專業的農機維修網點。目前，椒江區的農機維修點多數以個體經營為主，設施簡陋，缺少必要的檢查和維修設備，維修工藝簡單，維修服務質量差。特別是近幾年高新農機具的普及使用，對維修技術和維修質量提出了更高要求，農機維修行業低水平的服務質量難以滿足服務要求。農機經銷點和生產廠家的售后服務效率低，特別是農忙時機械出了故障，經常得不到及時的維修，貽誤農時的情況時有發生。

四是缺少農機供油點。在上世紀90年代中期以前，農民購柴油不出鄉鎮，有的不出村，給農機用油帶來了極大的方便。后來，經過“成品油市場整頓”，鄉鎮的農機供油點都被取消。靠近農村的加油站大多建在國道、省道旁，建在縣道旁的也不多。農民購油十分不便，還要添置存油設施，加上安全運油和用油的知識缺乏，容易引發事故。有的農民嘆氣地說：購農機容易買油難。

五是農機的使用成本高。現在的大中型收割機，一般售價在6萬元左右，使用年限在4—5年，平均一年的機器直接成本就達1.2—1.5萬元。同時，隨著將養路費攤入油價，油價不斷上漲，農民使用的農業機械的成本不斷提高。

針對農民的迫切需要，為解決上述現實問題，進一步保障農民利益，建議從以下五方面做好農機管理工作：

一是加強農業機械停放場、庫、棚的建設，提高農機的技術狀況。應結合新農村建設，改建新房的機會，把農機停放場、庫、棚建設列入其中的內容。經濟條件不允許的地方，農機手也可臨時搭建一個簡易棚或用塑料布等遮蓋機具，只要能抵擋風雨、烈日、霜雪就可以。

二是加強農業機械操作、保養等方面的培訓，提高農機的使用壽命。農機主管部門要深刻認識加強農業機械化教育培訓工作的重要性和緊迫性，認真組織開展農業機械化教育和新農機具的推廣培訓工作。采取靈活多樣的培訓形式，或集中培訓，或送教下鄉，或修訓結合，按照因需施教和注重實效的原則，加強實踐教學，注重實際技能的培訓，傳授農民歡迎的先進、適用技術。

三是加強農業機械專業維修點建設，提高農機的服務水平。農機維修業是促進農業機械發展的重要舉措之一。政府和農機主管部門應把農機維修網點建設與農機推廣、農機技術培訓、農機安全監理列為同等重要的位置，把農機維修網點建設列入農機化發展規劃，從而加快農機維修網點建設。農機主管部門還應加強監督管理和服務工作。第一是向農機維修人員提供信息服務，推廣農機維修新技術、新材料、新工藝、新修理設備和儀器。第二是向農機維修人員傳授農機維修技術，幫助解決維修中的難題。農忙時隨同他們一起，巡回田間地角，維修機具。第三是推廣科學合理的農機維修制度，推廣季節性檢修制度。第四是對農機維修人員進行農機法律法規的宣傳和教育，使之遵紀守法，誠信為民服務。

四是加強農機供油點建設，提高農機的服務效率。上級有關部門要根據各地的實際情況，研究制訂鄉鎮農機供油點建設規范，對符合條件的鄉鎮應批準興建農機供油點。與此同時，恢復和完善原有的鄉鎮農機站的農機供油點，對原有的設備設施進行更新改造，對供油人員進行培訓。經有關部門檢查驗收合格后，批準恢復農機供油。有條件的地方經有關部門批準后，農機供油點還可延伸到村，只有這樣才能真正做到農民購油不出鄉鎮、不出村，為農機的“糧食”供應提供方便，提高農機的使用效率。

五是提高財政補貼力度，擴大財政補貼的范圍。建議中央、省財政進一步加大對農業機械購置、農資綜合直補的補貼力度，并將農業機械用油列入油價補貼的范疇，減少農民負擔。

（作者單位：浙江省臺州市椒江區財政局）

責任編輯：洪峰