國家統計局住戶調查辦公室負責人解讀農民工數據熱點問題

國家統計局近日發布了《2012年農民工監測調查報告》。其中，農民工流向、收入、權益和新生代農民工等問題受到社會關注，負責這項調查的國家統計局住戶調查辦公室負責人接受了新華社記者的專訪。

中西部地區農民工就近就地轉移加快

問：農民工地域流向出現哪些新特點？反映了經濟社會發展哪些新變化？

答：從近幾年農民工地域流向上看，主要特點有：一是無論輸出地、還是務工地，中西部地區農民工人數增長均明顯快于東部地區；二是在珠三角和長三角地區務工的農民工雖然人數在繼續增加，但在農民工總量中所占比重呈下降趨勢；三是跨省流動農民工所占比重持續下降。

盡管中西部地區仍為勞動力轉移的主要輸出地，東部地區為主要輸入地，但近幾年中西部地區的經濟快速發展，勞動密集型產業從東部向中西部轉移，以及中西部地區受基礎設施建設等投資拉動政策措施的影響，中西部地區對勞動力的需求也在快速增加。隨著勞動密集型產業向中西部地區轉移，以及東部地區的產業升級，農民工流動仍將呈現出中西部地區農民工就近就地轉移加快的趨勢。

農民工收入增長較快是在長期收入偏低基礎上的正常回歸

問：近年來外出農民工收入增速超過了10%，有的年份超過了20%，這是為什么？去年外出農民工月均收入超過2200元是怎么得出的，怎么看農民工月均收入高于一些大學生的起薪？

答：外出農民工月均收入2290元是對4萬余位外出農民工進行訪問調查得出的數據。這4萬多農民工既有從事經營的，也有打工的；既有從業時間長、經驗豐富、職業技能強的人員，也有剛開始務工的人員。農民工收入中既包括經營收入，也包括打工收入，其中打工收入中包括基本工資、加班工資、各種補貼、獎金等等。

不同地區、不同行業、不同工種崗位農民工收入水平存在差異。按月收入水平從高到低排隊，收入最低的20%的農民工，人均月收入只有1300元左右；中低收入的20%農民工，人均月收入只有1800元左右。分行業看，收入水平較高的是勞動強度大、風險較高的采礦業、建筑業和交通運輸業農民工，而住宿餐飲業、服務業和制造業的農民工收入仍然較低。

部分大學生的起薪與農民工月均收入有不可比性。農民工總體勞動強度大、勞動時間偏長。據調查平均每月工作25.3天，每天工作10小時以上的占29.6%。近兩年農民工收入增長較快，這是在過去農民工收入長期偏低基礎上的正常回歸，回歸到與其付出、貢獻相對匹配的水平，這是一種必然趨勢。

不同勞動力的工資待遇高低是市場供需關系決定的。人力資源市場仍然是供大于求，大學生就業矛盾仍然突出，部分大學生為了獲得就業機會，不得不降低自己的收入要求選擇就業。用工是雙向選擇，企業特別需要的是能吃苦，有一定實際工作經驗的人。就初入職場的大學生來說，他們缺乏工作經驗，有的短期內難以適應工作需要，工資較低，但他們接受過系統教育，掌握了一定基礎知識和技能，年輕、學習能力較強，經過鍛煉，不管是在就業市場還是在職業選擇方面，仍然比農民工有更多的發展空間。

維護農民工權益取得積極進展，但仍要進一步加強

問：在農民工權益的保障方面，有哪些新進展，還有哪些問題？

答：近年來，維護農民工勞動報酬權益已取得明顯成效，被雇主或單位拖欠工資的農民工比例逐年下降，解決和遏制農民工工資拖欠的一系列政策措施，取得明顯成效，農民工參加社會保險的水平有所提高。

但調查顯示，每周工作時間超過勞動法規定的44小時的外出農民工仍高達84.4%，仍有一半以上農民工沒有簽訂勞動合同，社會保險的參保水平總體仍然較低。農民工主要在制造業、建筑業和服務業就業，這些吸納農民工就業的主要是中小企業，抗風險能力較弱，改善勞動者待遇的能力有限，不簽勞動合同、不繳納社會保險的情況較為普遍。因此，要進一步加強農民工權益保護。

新生代農民工對社會保障公共服務等有較高需求

問：新生代農民工近來受到越來越多的關注。從你們的調查看，他們有哪些新特點，對新型城鎮化提出哪些新要求？

答：目前，1980年以后出生的新生代農民工，占外出農民工的61%左右。與老一代農民工相比，新生代農民工逐漸喪失了從事農業生產的技能，比如16至20歲農民工中，參加過農業技術培訓的僅為4%，21至30歲農民工中，參加過農業技術培訓的僅為6.2%。四分之三的新農民工從來沒有從事過農業生產。

他們受教育程度更高，更注重個人的職業發展，更愿意選擇較為輕松的職業，更注重個人生活品質的提高，融入城市生活的意愿更強。他們的權益訴求發生了明顯變化，他們不再是僅僅滿足于經濟上的獲得，同時對穩定的居住場所、享有社會保障、公共服務等也有較高的需求。

（轉自新華網）