公共圖書館在公共文化服務體系中的定位與作用

祖紅波

摘要：在構建公共文化服務體系過程中，公共圖書館發揮著舉足輕重的作用。通過角色定位、職能定位、資源定位和文化定位，使公共圖書館與公共文化服務體系實現了功能和效用的對接。公共圖書館在構建公共文化服務體系中發揮著傳播文化、傳承文明，服務群眾文化生活、關注特殊人群和弱勢群體，發掘文化延伸項目、豐富群眾文化內涵，發揮“第三空間”職能、提升群眾文化品位等作用。

關鍵詞：公共圖書館；公共文化服務體系；圖書館的定位；圖書館的作用

2013年1月文化部公布的《“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要》中指出：公共文化服務體系是“以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，現階段以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容，向社會提供的公共文化設施、產品、服務及制度體系的總稱。”在這一過程中，構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，是滿足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權益的主要途徑。

在眾多的公共文化服務場館和設施中，公共圖書館作為為廣大人民群眾提供讀書看報、文獻典藏、檢索咨詢、網絡資源的場所，在構建公共文化服務體系過程中，發揮著不可替代的重要作用。

一、公共文化服務體系中的公共圖書館

在構建公共文化服務體系的過程中，2010年底，全國所有的公共圖書館都實現了無障礙、零門檻進入。公共圖書館發揮為人民群眾服務和為科學研究服務的水平得到了進一步的提升。

按照《“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要》的要求，到“十二五”規劃期末，全國60%以上公共圖書館達到部頒三級以上評估標準，基本實現全國所有地市級城市都建有設施達標、布局合理、功能完善的公共圖書館，縣鄉兩級公共文化設施規范化、標準化水平進一步提升，基本實現每個行政村和城市社區建有文化活動場所，全國人均擁有公共圖書館藏書達到0.7冊。

各級公共圖書館和文化共享工程基層服務點基本建有公共電子閱覽室，文化共享工程資源量爭取達到530百萬兆字節以上，入戶率達到50%左右，國家數字圖書館資源總量爭取達到1000百萬兆字節以上。 對地市級公共圖書館進行新建和改擴建。實施縣級圖書館修繕項目，提高基層公共文化設施建設標準化和規范化水平。公共圖書館基本服務項目健全并向社會免費開放。目前免費開放已經實現，健全和完善還需進一步加強。

由此可見，在構建公共文化服務體系的過程中，公共圖書館的重要性不可小覷。找準公共圖書館在公共文化服體系中的定位和把握公共圖書館在公共文化服務體系中的作用，對于全面提升公共文化服務均等化水平，保障廣大人民群眾基本文化權益，顯得尤為重要。

二、公共圖書館在公共文化服務體系中的定位

（一） 角色定位

公共圖書館是由中央政府或地方政府創辦、管理、資助和支持的，免費為廣大人民群眾提供公共文化服務的圖書館。作為公共圖書館，需要強有力的政策支撐、財政支撐、人員支持和制度保障。同時，需要有為廣大人民群眾提供公共文化服務的理念和意識。對待讀者熱情周到、耐心細致，為讀者提供信息資源和貼心服務。公共圖書館和公共圖書館人要努力找準在構建公共文化服務體系中自身所扮演的角色，找準自身所處的位置，樹立服務理念，提供文化服務。

（二）職能定位

公共圖書館具有保存人類優秀文化遺產、開發信息資源和電子資源、參與社會教育和培訓、為廣大讀者提供文化服務等職能。優秀的人類文化遺產、先進的信息和電子資源、多種多樣的社會教育和培訓、貼心的文化服務等，這些都是推動公共文化服務體系建設所不可或缺的條件。作為擁有這些基本職能的公共圖書館，充分發揮自身資源和條件優勢，有助于推動實現公共圖書館在構建公共文化服務體系中職能作用的發揮和運行。

（三）資源定位

公共圖書館擁有豐富多樣的特色館藏資源，如地方文獻、古籍、工具書、民國文獻、舊報紙雜志等，擁有豐富的電子資源，如免費網絡資源、數據庫、視頻、音頻、電子書等。同時部分圖書館還是全國文化信息資源共享工程分中心、支中心，擁有全國文化信息資源共享工程的共享資源。公共圖書館應充分把握信息時代的特點，充分發揮自身特色資源，尤其是信息資源的優勢，緊跟時代前進的腳步，不斷更新和完善，為廣大人民群眾提供迅速快捷、量大質優的公共文化服務。

（四）文化定位

我國圖書館的類型主要有：國家圖書館、公共圖書館、學校圖書館、科學圖書館、專業圖書館、技術圖書館、工會圖書館、軍事圖書館、兒童圖書館、盲人圖書館、少數民族圖書館等。通常認為公共圖書館、科學圖書館、高等院校圖書館是我國整個圖書館事業的三大支柱。每種類型的圖書館都根據其自身職能，有不同的文化定位。公共圖書館作為為廣大人民群眾提供公共文化服務的機構和場所，其文化定位就應當是具有群眾性、普及性、時代性、引領性及地域特色的公共文化，公共圖書館的這一文化定位正好契合構建公共文化服務體系的題中之義。

對公共圖書館在公共文化服務體系中的定位的探討和歸納，通過角色定位、職能定位、資源定位和文化定位，實現公共圖書館與公共文化服務體系功能與效用的無縫對接和完美融合。

三、公共圖書館在公共文化服務體系中的作用

（一） 傳播文化，傳承文明

1. 傳統的紙質文化資源

作為圖書館，館藏豐富的圖書、報紙、雜志等傳統紙質文化資源。公共圖書館的這一資源具有更為鮮明的普及性和群眾性特色，基本適合廣大普通讀者的文化需求。但是隨著時代的進步的，文化信息的更新速度日新月異，為了滿足不同讀者群體的需求，這就要求公共圖書館館藏紙質文化資源要不斷的推陳出新。通過開展讀者座談、新書征訂征求讀者意見、新書信息速遞等形式，了解多數讀者的文化需求和方向，盡量照顧到盡可能多的讀者。同時，通過新書、新報紙和新雜志的專區閱覽和借閱，對讀者的閱讀需求進行一定的文化引導，使讀者在閱讀中收獲知識的同時，文獻篩選能力和閱讀興趣也得到一定的提升。

2. 豐富的電子網絡資源

隨著網絡信息技術的發展，文化文獻資源越來越多的以電子資源的形式呈現出來。各種綜合數據庫和專業數據庫、各大網站文化、讀書板塊、各個圖書館結合自身實際自建數據庫以及全國文化信息資源共享工程數據庫等文化資源，都是目前電子網絡資源的主要存在形式。為讀者提供一定量的電腦和網絡、提供免費電子資源和網絡資源、提供運用電子網絡資源的技術支持和保障、提供定期更新和拓展創新服務，是公共圖書館在構建公共文化服務體系和信息化時代的大背景下，需要開展的主要的基本業務之一。電子網絡資源可以使讀者閱讀的知識面和獲取的信息量大幅度提升，也可以有效地緩解紙質資源日積月累，體例龐雜、體積龐大的所帶來的存放困境。讀者通過了解和閱讀電子網絡資源，能夠實時獲取更多的文化信息。

此外，公共圖書館還根據各自特點和地域性的特點，收集保存有地方文獻、古籍文獻、民國文獻等特藏文獻。可以充分利用這些文獻資源，為不同讀者提供不同類型的服務。

（二） 服務群眾文化生活，關注特殊人群和弱勢群體

1. 開展讀者服務活動

作為公共圖書館，除日常工作外，開展為讀者服務的活動，與普通讀者的互動交流是必不可少的重要環節。互動交流的形式多種多樣，與讀者座談交流、讀者留言、征文比賽、書法比賽等形式較為為常見。鄭州圖書館每年一度的“十佳讀者”評選活動，就是很好的讀者與圖書館互動交流形式。有條件的公共圖書館相互結合，組建總分館或聯盟館，館際交流、館際協作、館際互借、互通有無。公共圖書館為了調整布局，可在人群相對密集、位置較為偏遠街區設立固定借書點、流動借書車等，可在城市街區設立分館、24小時自助借還機等。通過開展涵蓋多個群體、覆蓋多個地域的讀者服務活動，可以擴大圖書館的業務量、方便廣大讀者的借還；可以吸引更多的群眾走進圖書館，擴大圖書館的影響。

2. 關注特殊人群和弱勢群體

進入圖書館的特殊人群主要包括少兒、殘障人士、老人、孕婦等。對于少兒讀者，公共圖書館要設立專門的少兒借閱室，有條件的可以設立少兒圖書館。對于殘障人士，可根據條件，設立殘障人士專席、殘障人士專區或者殘障人士閱覽室。對于老人和孕婦，可以根據其實際情況，有針對性的進行一些貼心服務。公共圖書館所面對文化上的弱勢群體主要是指生活在城市的外來務工人員和生活在偏遠農村的農民。生活在城市的外來務工人員多由于文化知識水平的限制，很少進入圖書館，圖書館要主動在務工人員密集的區域開展送書、送電影等形式多樣的送文化活動。生活在偏遠農村的農民除了文化知識水平的限制外，還有文化設施的限制。這就要求在廣大農村根據實際情況，設立農家書屋、文化大院、圖書借閱室、報紙雜志閱覽室等。對于特殊人群和弱勢群體要充分了解他們的文化需求，提供他們喜聞樂見、增長知識、學習技能方面的書籍。使他們享受到閱讀的樂趣，并在閱讀中有所獲益。

（三） 發掘文化延伸項目，豐富群眾文化內涵

1.圖書館的文化延伸項目

圖書館的文化延伸項目可以朝向大文化方向發展。文化創意、策劃設計、動漫、音頻視頻、網絡、電子資源、休閑娛樂等多種現代大文化產業都可以作為市民（群眾/讀者）文化活動延伸的載體。即將落成的鄭州圖書館新館就是一個以圖書館為主體，集文獻典藏、檢索咨詢、學術交流、文化創意、教育培訓、休閑娛樂等多功能于一體的現代化大型綜合性文化場館，鄭州圖書館兼具了鄭州市民文化中心的職能。鄭州圖書館新館是在為圖書館與文化延伸項目的完美結合，進行著探索和嘗試。

2.公共圖書館與文化延伸項目的結合

學術交流和教育培訓可以充分利用圖書館濃厚的文化氛圍和文化設施，開展形式多樣的學術交流、學術會議、教育項目、培訓活動。文化創意和策劃設計可以利用圖書館得天獨厚的圖書文化資源，進行文化項目的創意、策劃、設計。動漫、視頻音頻可以利用圖書館的較為完善的技術和設備資源，進行動漫創作、視頻音頻的錄制和制作。休閑娛樂可以充分利用圖書館的空間資源和讀者群體優勢，進行一些具有豐富文化內涵，與圖書館整體環境相適應的文化休閑娛樂活動。網絡和電子資源是與圖書館結合最早的，也是最為貼近的文化延伸項目，在此不再贅述。公共圖書館與文化延伸項目的結合，提升了圖書館的文化軟實力，豐富了群眾文化的內涵，為滿足更多讀者的不同文化需求提供了可能。

（四）發揮“第三空間”職能，提升群眾文化品位

1.公共圖書館的“第三空間”職能

“第一空間”是指人們的居住生活空間，“第二空間”是指人們的工作空間，除了“第一空間”、“第二空間”以外的部分，基本上都可以成為“第三空間”。一般情況下，第三空間主要是指人們進行購物、休閑、娛樂的場所。人們通常忽略了一個更為重要的第三空間——圖書館，從某種意義上說，圖書館是人們進行文化休閑、文化娛樂的理想去處。公共圖書館具有為廣大讀者提供富含文化氣息的“第三空間”的職能。公共圖書館作為一種公共資源，是公共文化服務體系的一部分，是供廣大群眾交流、互動和學習的公共空間。相對于家庭、學校、單位、超市、商場、娛樂場所，公共圖書館的開放、免費、便利、和自由的要素，正適合人們對“第三空間”的需求。在忙碌的工作和生活之余，公共圖書館應該成為提供舒緩壓力、溝通交流、平復心情、凈化心靈的理想去處。

2. 培育和營造圖書館的“第三空間”

隨著經濟社會的發展，人們的文化需求種類和質量也在不斷的變化和提升。讀者希望圖書館不僅是信息中心和知識寶庫，還能成為他們心靈的棲息地，他們可以暫時放下繁重的工作和生活壓力，盡情地享受文化的價值與快樂。公共圖書館要培育和營造“第三空間”的功能，拉近圖書館與讀者之間的距離，就要從基礎設施、個性化服務、文化活動、策劃宣傳等方面著手。在圖書館功能區的劃分上，就充分考慮“第三空間”的存在，設置除專門的“第三空間”區域，將傳統的閱覽區和休閑閱覽區隔離開來，滿足讀者的個性化需求。在休閑閱覽區可以按照書吧的設置，提供飲料、最新報刊雜志和暢銷書籍、播放優美的音樂。盡量發揮讀者的主動性，以讀者為主體，由讀者組織和舉辦各種文化交流活動，為讀者構建交流溝通平臺，使圖書館成為周邊居民聚會溝通交流的好去處。圖書館要創新活動形式，舉辦各種讀書會、展覽、講座培訓、電影欣賞、話劇、音樂劇、外語學習、運動休閑項目，吸引更多的讀者參與進來。可以開設咖啡廳、設置許愿樹和涂鴉墻，提升文化品位。策劃讀者聯誼活動，促進讀者交流，形成一批穩定的讀者群體，并帶動一批新的讀者，不斷壯大圖書館的讀者隊伍和文化品位。

四、結語

公共圖書館在構建公共文化服務體系中占有重要的位置，發揮著不可替代的作用。公共圖書館的職能定位與公共文化服務體系的有效對接，公共圖書館在構建公共文化服務體系過程中文化作用的發揮，將有效的推動公共文化服務體系的建設進程。充分發揮圖書館的文化、資源和讀者群體優勢，使處于公共文化服務體系中的公共圖書館迸發出無限的文化活力。

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