禽流感來襲，檢驗政府的時候到了

郭巍青

“中國禽流感疫情”成為國際媒體最熱門的話題之一。源頭在哪？會不會大規模爆發？危險有多大？各種問題被反復激烈討論。曾給人類留下“黑色記憶”的全球大流感也重被人們提起。

周邊多個國家和地區以及國際媒體紛紛對疫情采取更嚴格的監控措施，H7N9被外媒看作中國新政府面臨的首個難題。新加坡《聯合早報》評論說，在新媒體大行其道的當下，最好的維穩方程式是“讓真相跑在謠言前頭”。在吸取教訓后，中國政府的“透明與公開”在世界范圍內獲得了認可。

首先必須認識到，請專家做出專業判斷是一回事，政府怎樣向公眾解釋目前的情況，又是另外一回事。已經有專家說，目前只是零散個案，只要加強防范，大規模爆發的可能性不大。這是一種專家意見，當然有它的科學道理。但如果政府僅僅宣傳這種意見，那是遠遠不夠的。

這是因為，由于情勢復雜，專家意見可能是多樣的，甚至可能是彼此對立的。又由于情況在不斷變化發展，同樣一個專家的意見也可能會出現前后變化。從非典以及許多公共衛生案例來看，出現多樣性的意見并不奇怪。此外，專家判斷的涵義也是需要多角度解讀的。就以“目前未有證據表明禽流感病毒可以人傳人”這樣一個判斷來說，它只是表明目前事態發展的程度，并不排除會進一步發現證據。

因此，政府不但要發出防范勸告，還應該給出明確的行為指引。比如，有人恰好感冒發燒，或者身邊出現疑似情況，怎么辦呢？網絡上有一種意見說，千萬不要去醫院，這個時候最容易交叉感染。考慮到非典初期的教訓，這種意見絕對有它的道理。那么到底應該不應該去呢？地方政府特別是衛生部門，要提供明確的建議和行為指引，比如說設立熱線電話。要說清楚正確的流程，相關的責任機制和程序保障都要向公眾公開。

對于禽流感和人感染禽流感進行國際合作監控也是信息社會對傳染病防治的一項重要措施，在這方面，國際上已經有較好的合作機制。除了世界衛生組織的相關規定外，國際社會對禽流感的監控防范還達成了一些較好的協議。例如，鑒于候鳥是傳播禽流感的主要媒介之一，但目前還沒有一個世界規模的監控系統，2008年，美國、德國、俄羅斯等16個國家達成一致意見，構建一個監控禽流感的國際信息通信網絡，旨在加強應對可能引起新型流感的高致病性禽流感病毒。構建這一通信網的主要工作除了給候鳥佩戴芯片標簽，依靠通信衛星對它們進行跟蹤調查以外，還包括與世界衛生組織合作，推進全球范圍的相關信息收集和共享網絡的建設。在這方面，如果中國積極參與，也會對此次H7N9禽流感的監控和防范起到積極作用。

在公共衛生領域中，健康風險不僅來自于病毒感染，也來自于政府部門的臃腫、碎片化以及信息不通、協調失靈。多年來，政府不斷強調危機應對機制，那么現在是證明機制是否可用的時候。重點在于能否證明，我們已經從非典危機中真正吸取了教訓，并已轉化為信息公開的制度建設，以及技術保障和資源保障。獲得公眾的信任，我們才能同時做到，既保持足夠的警惕，又避免社會恐慌。