探尋來自博鰲亞洲論壇大師謀略：為亞洲經濟一體化滯后“問診把脈”

魏驊

2013年博鰲亞洲論壇于4月6日至8日召開，圍繞經濟復蘇、改革創新、區域合作、民生發展等議題，來自43個國家和地區的政要、知名學者和工商界翹楚，聚首海南島小鎮博鰲，直面革新挑戰，求解發展難題。本刊特為讀者梳理本屆論壇的熱點和亮點。

>>> 如何“把創新放出籠子”

比爾·蓋茨：欲知前方事，須問過來人

比爾·蓋茨認為，新科技和新手段的應用，讓中國的農作物產量大幅提高。中國知道如何幫助非洲改變農業生產力低下的狀況。欲知前方事，須問過來人，相信中國能夠以自己在扶貧領域取得的巨大成就幫助其他國家消除貧困。

比爾·蓋茨表示，為了加快這個進程，基金會與中國農業科學院和華大基因合作，充分利用中國在水稻研究方面的領先技術，共同研發一系列水稻新品種——綠色超級稻。綠色超級稻的試點項目已經幫助小農戶提高了近20%的產量，下一步要做的就是與其他貧窮國家分享中國這些“令人鼓舞的成果”。

諾獎得主：亞洲應推動經濟中的創新率

在4月5日晚舉行的博鰲亞洲論壇首場分論壇活動——“經濟學家‘六問”中，經濟學家不約而同地向中國企業家拋出關于創新的問題。

1991年諾貝爾經濟學獎獲得者、新制度經濟學鼻祖羅納德·科斯在分論壇上認為，中國的工業化在技術創新上不及歐美，他的疑問在于中國企業家在創新方面面臨哪些困難。同樣的疑問也困擾著2006年諾貝爾經濟學獎獲得者、美國經濟學家埃德蒙·費爾普斯，他主張亞洲應努力推動自身經濟中的創新率，逐步提高創新產品及服務項目的深度與廣度。

與會專家普遍認為，盡管我國已具備大幅提高創新能力的資金和人才儲備，但要真正激發創新思維，還要擺脫體制、機制的束縛，“把創新放出籠子來”。

胡祖六：中國企業是否已經走上國際化之路

中國企業真的已經走上國際化之路了么？經濟學家、春華資本董事長胡祖六認為，真正完成國際化的中國企業寥寥無幾，原因不是中國人笨，而是開放機制建立得還不完善?！捌髽I國際化重要，自由經濟制度的建立更重要。當下中國走出去的很多還是國有企業，當制度安排使得中國大學生的宿舍里也能誕生出谷歌，經濟才能有真正的活力。”他判斷：中國是第一個靠模仿發展起來的大國，如今經濟發展的成本上去了，污染上去了，經濟效率下來了，中國企業發展已經到了從技術和管理對西方200年經驗的模仿到創新的轉折點。

企業家和專家在兩點上有共識：一是中國科研經費逐年提高，給人感覺“不差錢”。但經費管理不合理，“不少錢用在吃飯報銷上了”。二是在全球化時代，作為世界第二大經濟體的中國不可避免地處于激烈的國際競爭中。而要在競爭中立于不敗，必須提高創新能力。盡管張躍和陳峰充滿自信地列舉了自己公司海外發展和并購的優秀“成績單”。中外專家表示，目前中國企業“走出去”的成功案例“寥寥無幾”，失敗和教訓“比比皆是”。

>>> 如何拉響驅動引擎

項懷誠：政府債務問題并非危急

在“債務風險：下一個爆發點”分論壇上，財政部原部長項懷誠發表了觀點。他認為：鑒于中國政府債務率本身不是特別高、基本上都是內債、尚未出現效率特別差的案例，我認為中國政府債務問題沒有到十分嚴重危急的地步。

項懷誠指出，中國地方債務自2008年國際金融危機爆發后增長較快。4萬億元的投資規模地方要配套。地方財政沒有那么多錢，就建立了很多融資平臺，還發行了很多債務，由此形成了地方債務新的增量。但是這個時間總共約4年，債務總量多也多不到哪兒去。

林毅夫：中國經濟仍將由投資驅動

在4月6日下午舉行的博鰲對話中，北大國家發展研究院名譽院長、世行原高級副行長林毅夫指出，未來中國經濟增長仍將由投資來驅動，技術創新和基礎設施將是投資驅動力的兩大組成部分。

盡管很多人對林毅夫關于“中國未來20年仍能保持8%的高速增長”持有疑問，但他堅信，中國仍有非常大的經濟發展潛力。林毅夫認為，這些潛力主要來自兩個方面：其一，中國與發達國家的技術差距、產業差距仍相當大，在產業升級、技術創新上還有不少后發優勢；其二，在基礎設施硬件和軟件安排上，中國還須不斷完善和改進，要以改革來提高效率，促進中國的經濟增長。

林毅夫說，消費是發展的目的，投資是發展的手段。他并不否認消費對經濟的重要拉動作用，但認為消費還不能作為推動中國未來發展的驅動力。原因在于，未來中國經濟發展的基礎是勞動生產力水平不斷提高，需要不斷把資源重新配置到有更高附加價值的新產業上去，這必須靠投資來達到。

他說，未來驅動經濟發展的投資主要分成兩個部分：一是技術創新、產業升級方面的投資，二是基礎設施改善方面的投資。其中，在技術創新、產業升級方面的投資應以企業為主體。但基礎性研發成果屬于公共產品，考慮到其投資的長期性，應由政府主導，提供資金給合適的大學、研究機構來完成。

>>> 政府調控市場邊界何在？

政府與市場的平衡，是經濟學界探討的一個經常性話題。正在召開的博鰲亞洲論壇上，與會嘉賓也將目光投向了政府與市場的關系：在中國，市場經濟的條件下政府究竟應該扮演怎樣的角色；政府調控市場，邊界和底線究竟在哪里？

有形之手下的高效

在中國，有關政府和市場的關系向來有兩種截然不同的觀點。有的人認為，中國模式之所以成功，是因為政府管市場，比完全自由市場更有效率；相反的觀點則認為，中國的成功恰恰是從僵化的計劃體制向更具活力、創新、靈活的市場機制轉換的結果。這種爭論在本次博鰲亞洲論壇上再次成為焦點。

2008年，由美國次貸危機引發的國際金融危機波及全球，在這種嚴峻的經濟形勢下，中國政府的迅速反應和果斷介入成為中國經濟率先觸底回升的關鍵因素。

面對國際金融危機時的高效率調控只是中國政府調控經濟的案例之一，在博鰲亞洲論壇上，與會的不少專家和政府官員認為，作為資源配置的一種手段，政府“有形之手”有助于糾正的市場的自發性、滯后性和盲目性，為經濟前行把握方向。同樣，“集中力量辦大事”的政府效率在基礎設施建設、重大民生項目投資等拉動經濟增長、制定制度規則上無疑具有天然的優勢。

“政府完全不管經濟顯然是不行的，”上海交通大學上海高級金融學院副院長朱寧在接受記者采訪時表示，每一次金融危機或是經濟泡沫破滅之后，都會引發人們的思考，市場是有很多局限與邊界的，如何解決這些問題，政府顯然應該扮演相應的角色。

“成也蕭何敗也蕭何”

時間定格在2012年5月27日，國家發改委正式核準廣東湛江鋼鐵基地項目動工建設，湛江市長王中丙在國家發改委門前親吻發改委鋼鐵項目的批件以示慶祝。地方政府要項目、中央政府批項目，如此精確、微觀的經濟干預形式對中國究竟意味著什么？

雖然市場不是萬能的，但政府對經濟的調控顯然也有其無法回避的局限性?！罢媾R的很大挑戰就是信息的不對稱”，朱寧表示，政府很難了解每一個企業或者個人具體的追求和要求是什么，正是這種信息的不對稱某種程度上導致了計劃經濟體制的崩潰。

回顧亞洲各國經濟發展路徑不難發現，東亞率先崛起的經濟體在經濟高速發展的過程中大多都有政府強力干預和導向的特色。而這種“東亞模式”在今天則又大多顯露出“成也蕭何敗也蕭何”的發展邏輯。

戰后日本通過社會整合和家長式管理，高效分配國家資源，讓日本經濟迅速騰飛，一度成為世界第二大經濟體；20世紀60年代以來的韓國政府強力推動下的“出口主導型”經濟戰略，讓韓國在短時間內一躍成為中等發達國家。而如今，無論是日本還是韓國，全都陷入了徘徊不前、持續動力不足的尷尬。

在中國，政府主導下的高速發展所帶來的產能過剩、資源枯竭、環境惡化等問題越來越嚴重。不合理的經濟結構和發展方式已經成為制約經濟持續健康發展的主要癥結。政府對經濟的干預程度和干預方式到了該反思和調整的時候。

“政府不應該隨意的去干預市場?！苯洕鷮W家張維迎認為，“坐在辦公室里的政府官員，怎么可能比企業家更加知道哪個產業該發展，哪個產業不該發展？未來的產業本來就具有比較大的不確定性，該如何選擇、如何發展，需要哪些真正的由企業家素質的人來判斷?！?/p>

“把政府錯裝的手還給市場”

“政府調控市場的邊界究竟在哪，這一直是江湖與廟堂進行博弈的焦點?！焙：郊瘓F董事長陳峰認為，對于這個問題，沒有絕對的對與錯，就是看具體情況下的運用。

剛剛在全國兩會上通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確透露出新一屆政府在簡政放權上的指向。國務院總理李克強用“把政府錯裝的手還給市場”這樣形象的比喻表達了簡政放權的決心。

“政府應該做的事情其實比較簡單，就是保護人們的人身、財產的自由和安全，使大家對未來充滿信心?！痹诖碎g舉行的博鰲亞洲論壇上，經濟學家張維迎在接受記者采訪時表示，在處理政府和市場的關系時，“政府不應該隨意的去干預市場，尤其是在產業發展的問題上”。

張維迎認為，未來的產業走向本來就具有比較大的不確定性，該如何選擇、如何發展，需要那些真正的有企業家素質的人來判斷。

張維迎表示，企業家并非不會犯錯誤，但企業家犯了錯誤，他們會承擔相應的責任和后果?，F在有很多由政府干預帶來的錯誤和后果，最后又會成為政府再次干預經濟的理由。

“比如，產能過剩的問題，本身就是產業政策失誤帶來的后果，但現在又成為政府進一步干預產業政策的理由?！彼f。

對于中央提出的“簡政放權”的改革，張維迎認為，“簡政放權”的具體推動，首先仍然需要一些思想和觀念上的突破，應在源頭上規范和限制政府的權力，要給市場更多的自由。

>>> 如何鑄造誠信的力量

如今中國社會的誠信缺失已經成為人們談論以及思考的重要問題，2013博鰲亞洲論壇的對話會以“誠信的力量”為題，邀請了國際佛光會世界總會會長星云大師以及鳳凰衛視董事局主席行政總裁劉長樂太平紳士，探討及分享各自對中國陷入誠信缺失危機的原因及如何改善的看法。星云大師從佛學的角度，用淺顯易懂的故事強調了誠信的重要，同時還分享了自己對中國夢的理解。而他指出，誠信就是人的價值所在。

星云大師：“誠信啊，是自己人格的價值，這個人價值多少，并不是長得多高，長得多美麗，主要的評判，是你的誠信有沒有，讓每一個中國人，作為中國人都能夠享受中國帶來的富裕帶來的成長帶來的興旺?！?/p>

在論壇上，對于“中國夢”，星云大師也給出了自己的理解。他說，人都會做夢，夢想總會成真。“中國夢”就是人民幸福，社會公平公正，貧富拉近距離，讓每個中國人都能享受到社會給他的回報，讓每個人都有所收獲，不斷成長。

而鳳凰衛視董事局主席行政總裁劉長樂太平紳士，則從政治、經濟、社會三個層面分析了誠信缺失的原因，并指出媒體從業者也需要在個中作出反思。

劉長樂：“我們（媒體）也要自我反省，媒體也一樣，也出了問題。不僅在誠信問題上推波助瀾、惡化了態勢，媒體本身也出現了誠信的問題?！?/p>