習(xí)近平的“非洲路線”：中非親近

李斌 吳黎明 錢(qián)彤

好望角蕩漾友誼之波，新非洲閃耀希望之光。

2013年3月24日至30日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)非洲三國(guó)并出席在南非德班舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤。

從瀕臨印度洋的坦桑尼亞到“彩虹之國(guó)”南非，再到地處中非的剛果共和國(guó)，7天時(shí)間里，習(xí)近平緊鑼密鼓出席了46場(chǎng)活動(dòng)，同非洲朋友一起共謀和平，同促發(fā)展。

如潮的掌聲中，中國(guó)夢(mèng)和非洲夢(mèng)攜手起航……

特殊詞匯：“命運(yùn)共同體”

“中非從來(lái)都是命運(yùn)共同體”，堅(jiān)持走和平發(fā)展、平等互利之路，尋找新的合作契合點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家最多的大陸心貼得更近，手握得更緊。

人類(lèi)只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界。

3月25日，在坦桑尼亞，習(xí)近平發(fā)表演講時(shí)三次提到“命運(yùn)共同體”這個(gè)特殊詞匯——

“中非人民結(jié)下了同呼吸、共命運(yùn)、心連心的兄弟情誼”“中非從來(lái)都是命運(yùn)共同體，共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益把我們緊緊聯(lián)系在一起”“全非洲是一個(gè)命運(yùn)與共的大家庭”……

中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)際舞臺(tái)上鮮明強(qiáng)調(diào)命運(yùn)共同體，表達(dá)了中國(guó)人民和世界并肩前行、攜手共進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)信念，展現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展之路、努力建設(shè)和諧世界的堅(jiān)定決心。

當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)風(fēng)云變幻的時(shí)代；

當(dāng)今世界，是一個(gè)日新月異的世界。

中國(guó)和非洲人口相加，約占世界總?cè)丝诘娜种弧Ｃ鎸?duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，中國(guó)與非洲——世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家最多的大陸，更需要團(tuán)結(jié)合作，攜手前行。

中非從來(lái)都是命運(yùn)共同體。在雙方共同努力下，中非關(guān)系近年來(lái)進(jìn)入全面發(fā)展的快車(chē)道。中國(guó)對(duì)非援助項(xiàng)目達(dá)900多個(gè)，為非洲培訓(xùn)各類(lèi)人才達(dá)4萬(wàn)多名。2012年，中非貿(mào)易額接近2000億美元，中非人員往來(lái)超過(guò)150萬(wàn)人次。

美麗的南非港口城市德班，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月28日一大早，一場(chǎng)非同尋常的早餐會(huì)在習(xí)近平下榻的北方海灘酒店舉行。

南非總統(tǒng)祖馬、安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯、科特迪瓦總統(tǒng)瓦塔拉、貝寧總統(tǒng)亞伊、莫桑比克總統(tǒng)格布扎、烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼、赤道幾內(nèi)亞總統(tǒng)奧比昂、幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴、乍得總統(tǒng)代比、埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆以及阿爾及利亞議長(zhǎng)薩拉赫、非盟委員會(huì)主席祖馬、南非國(guó)際關(guān)系與合作部長(zhǎng)恩科阿納-馬沙巴內(nèi)、盧旺達(dá)外交與合作部長(zhǎng)穆希基瓦博等14位非洲貴賓應(yīng)邀而來(lái)，出席習(xí)近平專門(mén)為他們舉行的早餐會(huì)。

“請(qǐng)大家來(lái)坐一坐，主要是想聽(tīng)一聽(tīng)大家對(duì)發(fā)展中非關(guān)系有什么想法。”新老朋友共聚一堂，習(xí)主席開(kāi)宗明義，說(shuō)明初衷。

90分鐘的早餐會(huì)，10多位非洲國(guó)家和地區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人先后發(fā)言。大家在發(fā)言中一致盛贊中非傳統(tǒng)友誼。

“中國(guó)在過(guò)去的幾十年當(dāng)中一直是非洲寶貴的伙伴，幫助我們不斷發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)。感謝這么多年你們一直和我們?cè)谝黄稹！蹦戏强偨y(tǒng)祖馬說(shuō)。

“我們希望進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)和非洲之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，使其繼續(xù)成為合作典范。中國(guó)和非洲共同合作，分享資源，創(chuàng)造財(cái)富，我們可以實(shí)現(xiàn)和平、繁榮，并且共同創(chuàng)造一個(gè)更加美好的世界。”貝寧總統(tǒng)亞伊指出。

“這是荒謬、毫無(wú)根據(jù)的指責(zé)，非洲對(duì)中國(guó)懷有信心和信任。中國(guó)真誠(chéng)希望非洲取得發(fā)展！”赤道幾內(nèi)亞總統(tǒng)奧比昂對(duì)有些人刻意炒作的所謂“新殖民主義”表示憤慨。

埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆坦誠(chéng)地說(shuō)，在非洲發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，希望中國(guó)政府和人民能夠支持非洲人民發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，讓非洲在減貧的道路上走得更快。

“中非是休戚與共的命運(yùn)共同體。”習(xí)近平真誠(chéng)回應(yīng)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人——無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)都將堅(jiān)定奉行對(duì)非友好政策，永遠(yuǎn)做非洲國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴，努力為非洲和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

“中非關(guān)系發(fā)展沒(méi)有完成時(shí)只有進(jìn)行時(shí)。我們?cè)竿侵迖?guó)家一道努力，不斷認(rèn)清新形勢(shì)新任務(wù)，不斷開(kāi)辟新方式新途徑，不斷解決新矛盾新問(wèn)題，推動(dòng)中非關(guān)系向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。”

早餐會(huì)即將結(jié)束時(shí)，習(xí)近平再次闡述中國(guó)的政策主張。

熱烈的掌聲，在印度洋畔又一次響起。

中非友好未有窮期。非洲之行，習(xí)近平代表中國(guó)向非洲人民作出了一項(xiàng)項(xiàng)莊嚴(yán)承諾：

——中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大同非洲的投融資合作，落實(shí)好3年內(nèi)向非洲提供200億美元貸款額度的承諾，實(shí)施好“非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系”。

——中方將積極實(shí)施“非洲人才計(jì)劃”，未來(lái)3年將為非洲國(guó)家培訓(xùn)3萬(wàn)名各類(lèi)人才，提供1.8萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生名額。

相似的歷史、相連的命運(yùn)、相依的未來(lái)。

非洲三國(guó)之行，習(xí)近平和三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了一系列會(huì)談、會(huì)見(jiàn)，就雙邊關(guān)系、共同關(guān)心的地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，達(dá)成廣泛共識(shí)：在坦桑尼亞，雙方一致同意構(gòu)建和發(fā)展互利共贏的全面合作伙伴關(guān)系；在南非，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意將中南關(guān)系作為各自國(guó)家對(duì)外政策的戰(zhàn)略支點(diǎn)和優(yōu)先方向，推動(dòng)中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階；在剛果（布），兩國(guó)元首同意在傳統(tǒng)友誼基礎(chǔ)上，建立團(tuán)結(jié)互助的全面合作伙伴關(guān)系。

——中國(guó)與坦桑尼亞簽署了旨在加強(qiáng)中坦友好合作的17項(xiàng)協(xié)議。雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、通訊、出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的合作。中方將在坦設(shè)立中國(guó)文化中心。

——中國(guó)與南非簽署多項(xiàng)合作協(xié)議，雙方將切實(shí)加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意：確定2014年為中國(guó)“南非年”，2015年為南非“中國(guó)年”。

——中國(guó)與剛果（布）簽署了一系列合作協(xié)議，兩國(guó)元首重申將繼續(xù)加強(qiáng)兩國(guó)在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，并一致同意加強(qiáng)人文交流，夯實(shí)兩國(guó)友好民意基礎(chǔ)。

習(xí)近平主席的非洲之行，為中非合作注入了新的活力，使中國(guó)夢(mèng)與非洲夢(mèng)進(jìn)一步交集，讓中非人民的心貼得更近、手握得更緊。

· 延伸閱讀 ·

訪問(wèn)非洲三國(guó)

極具代表性

——坦桑尼亞和中國(guó)有著特殊的傳統(tǒng)友誼，坦贊鐵路凝聚著一代人的記憶，是中非友誼的重要象征；

——南非是非洲最大經(jīng)濟(jì)體，是近年來(lái)國(guó)際舞臺(tái)上十分活躍的新興經(jīng)濟(jì)體，是中國(guó)在金磚國(guó)家機(jī)制和二十國(guó)集團(tuán)中的重要伙伴；

——中國(guó)是剛果（布）最大的貿(mào)易伙伴。作為習(xí)近平非洲之行最后一站，這是中剛建交49年來(lái)中國(guó)國(guó)家主席首次訪問(wèn)這個(gè)中部非洲國(guó)家。

非洲之行，一個(gè)夢(mèng)想更加清晰

——“志合者，不以山海為遠(yuǎn)”，來(lái)自四大洲的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚德班，求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢(mèng)

印度洋波濤蕩漾，棕櫚樹(shù)郁郁蔥蔥。

3月27日，南非德班。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤在位于德班市中心的國(guó)際會(huì)議中心舉行。東道主南非總統(tǒng)祖馬、中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京、巴西總統(tǒng)羅塞夫、印度總理辛格的手緊緊握在一起……

這是金磚峰會(huì)第一次走進(jìn)非洲大陸，也是世界上最具活力的新興經(jīng)濟(jì)體以南非為舞臺(tái)，和發(fā)展中國(guó)家最多的大陸熱情相擁。

放眼全球，伴隨合作框架和機(jī)制的不斷完善，人口總量占全球人口總量40%、經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模20%的金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)充滿活力；而擁有10億人口的非洲大陸近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅蔀橐黄錆M希望的大陸。過(guò)去10年里，全球10個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體中，非洲國(guó)家就占了6個(gè)。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，金磚國(guó)家自身也面臨多種經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，金磚國(guó)家在保持自身經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展的同時(shí)，更需要團(tuán)結(jié)合作，共克時(shí)艱，更需要在謀求本國(guó)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與工商界早餐會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人小范圍會(huì)談、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人大范圍會(huì)談、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與非洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)——“金磚日”這天，習(xí)近平與其他金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起先后出席了一系列重要會(huì)議。

活動(dòng)從早上開(kāi)始，一直持續(xù)到深夜……

一次次會(huì)議，一次次發(fā)言——在德班，習(xí)近平作為中國(guó)國(guó)家主席首次在多邊國(guó)際舞臺(tái)亮相，宣示主張，積極作為，推動(dòng)金磚機(jī)制走實(shí)走遠(yuǎn)，為峰會(huì)的成功舉行作出了重要貢獻(xiàn)。

3月27日中午12時(shí)30分許，德班國(guó)際會(huì)議中心“3A”號(hào)大廳，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤的大范圍會(huì)談在這里舉行。“長(zhǎng)槍短炮”林立，數(shù)百位新聞?dòng)浾邍?yán)陣以待……

東道主南非總統(tǒng)祖馬致開(kāi)幕辭后，習(xí)近平主席緊接著以《攜手合作 共同發(fā)展》為題發(fā)表主旨講話。

這是矢志不渝的夢(mèng)想——“實(shí)現(xiàn)世界持久和平，讓世界上每一個(gè)國(guó)家都有和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，讓每一個(gè)國(guó)家的人民都能安居樂(lè)業(yè)，是我們的共同愿望。”

這是異常清醒的判斷——“金磚國(guó)家剛剛成立5年，還處于起步發(fā)展階段。我們要扎扎實(shí)實(shí)把自己的事情辦好，把金磚國(guó)家合作伙伴關(guān)系發(fā)展好，把金磚國(guó)家合作機(jī)制建設(shè)好。”

這是旗幟鮮明的態(tài)度——“中國(guó)將繼續(xù)同金磚國(guó)家加強(qiáng)合作，使金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加強(qiáng)勁、合作架構(gòu)更加完善、合作成果更加豐富，為各國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！”

這是堅(jiān)定不移的信念——“中國(guó)將繼續(xù)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)同世界各國(guó)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，反對(duì)保護(hù)主義，改善全球經(jīng)濟(jì)治理，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

……

習(xí)近平的主旨講話，觀點(diǎn)鮮明，態(tài)度真誠(chéng)，受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

南非非國(guó)大全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)成員比利·馬瑟塔哈說(shuō)，習(xí)近平的講話發(fā)出了清晰、積極的信息，對(duì)非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的設(shè)立等具有建設(shè)性的意義。有網(wǎng)民則認(rèn)為，講話有力回?fù)袅宋鞣絿?guó)家“金磚褪色論”，為金磚國(guó)家未來(lái)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展及加強(qiáng)各領(lǐng)域合作指出了行動(dòng)路徑。

3月27日下午，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與非洲領(lǐng)導(dǎo)人舉行對(duì)話會(huì)，圍繞“釋放非洲潛力：金磚國(guó)家和非洲在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作”這一議題進(jìn)行討論。

習(xí)近平指出，非洲崛起對(duì)金磚國(guó)家是機(jī)遇，金磚國(guó)家發(fā)展對(duì)非洲也是機(jī)遇。如果我們這些國(guó)家的40億人口攜手合作，將促使世界經(jīng)濟(jì)更加平衡、國(guó)際關(guān)系更加民主、世界和平與發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

他宣布，中國(guó)愿同非洲國(guó)家建立跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系，幫助非洲開(kāi)展互聯(lián)互通及資源普查的咨詢、規(guī)劃、可行性研究和方案設(shè)計(jì)等前期工作。

——每年為非洲培訓(xùn)培養(yǎng)300名基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域各類(lèi)管理和技術(shù)人員；

——通過(guò)投融資、援助、合作等多種方式，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；

——承諾給予同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，將在2015年將有關(guān)措施落實(shí)到位。

短短兩天“德班時(shí)間”里，習(xí)近平還與金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人緊鑼密鼓地進(jìn)行了一系列雙邊會(huì)晤。

一次次握手，傳遞溫暖和力量；一次次會(huì)見(jiàn)，增進(jìn)了理解，增加了共識(shí)……

剛果（布）是習(xí)近平非洲之行的最后一站。

——“非洲是充滿活力和希望的大陸。”

——“中非合作大有可為、前景光明。”

3月29日下午，由中國(guó)援建的剛果議會(huì)大廈內(nèi)，面對(duì)數(shù)百位議員，習(xí)近平談起這次訪問(wèn)非洲的兩點(diǎn)深刻感受。

再美好的相聚也有分別之時(shí)。習(xí)近平深情地說(shuō)：“我會(huì)將這次非洲之行收獲的愉快、感動(dòng)、友情永遠(yuǎn)珍藏在記憶深處，非洲人民對(duì)中國(guó)人民的兄弟情誼，將激勵(lì)我們?yōu)橥七M(jìn)中非友好事業(yè)而不懈努力！我相信，中非友誼將像長(zhǎng)江和剛果河一樣長(zhǎng)流不息、奔騰向前！”

會(huì)場(chǎng)內(nèi)，議員們紛紛起立。掌聲，又一次長(zhǎng)時(shí)間地響起……

· 延伸閱讀 ·

中非友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、

歷久彌堅(jiān)

歷史，將永遠(yuǎn)銘記——上世紀(jì)五六十年代，毛澤東、周恩來(lái)等新中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人和非洲老一輩政治家共同開(kāi)啟了中非關(guān)系新紀(jì)元。從那時(shí)起，中非人民在反殖反帝、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放的斗爭(zhēng)中，在發(fā)展振興的道路上，相互支持、真誠(chéng)合作，結(jié)下了同呼吸、共命運(yùn)、心連心的兄弟情誼。

毛澤東會(huì)見(jiàn)贊比亞前總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)提出了“三個(gè)世界”理論，“希望第三世界團(tuán)結(jié)起來(lái)”；周恩來(lái)三訪非洲，人們涌上街頭熱烈歡迎；

鄧小平“非常關(guān)注非洲的發(fā)展和繁榮”，每次會(huì)見(jiàn)到訪的非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，總像老朋友那樣暢談天下大事；

江澤民在非統(tǒng)總部發(fā)表演講時(shí)提出中非要平等相待，互惠互利，面向未來(lái)，共同創(chuàng)造一個(gè)更加美好的世界；

胡錦濤訪問(wèn)非洲八國(guó)時(shí)，雅溫得街頭長(zhǎng)長(zhǎng)的歡迎隊(duì)伍如春潮涌動(dòng)，盧薩卡的大街小巷懸掛著橫幅“中國(guó)，我們的全天候朋友”……