高職圖書館合同工管理制度編制探索

王濤

摘要：本文闡述了圖書館合同工使用的必要性及主要特征，從以人為本的角度出發，提出制定圖書館合同工管理制度及崗位職責的原因、依據及具體內容。

關鍵詞：高職院校圖書館；合同工；管理制度及崗位職責

為適應社會經濟的發展，從上世紀90年代開始，我國高職教育進入快速發展時期，現階段已成為高等教育的半壁江山。高職院校的發展，造就了其圖書館規模的擴大。高職院校圖書館是高等職業教育辦學水平的重要標志之一，是培養高素質技能型人才必不可少的“知識殿堂”。高職院校圖書館的擴建、改造、服務項目增多、服務時間延長，必然造成圖書館工作人員嚴重不足。這對圖書館的服務提出了新的挑戰。為節約成本，許多圖書館更多的是招聘合同工，合同工人員也成為圖書館人力資源的重要組成部分，重視和改進合同工工作人員的使用和管理，已經顯得越來越重要。

一、圖書館聘用合同工的必要性

（一）圖書館自身發展的客觀需求

在高職教育的發展過程中，許多院校進行了新校區擴張，擴招，根據教育部對高職院校辦學條件的規定，生均年進書量、生均圖書量等辦學指標使得學院每年新購圖書增加，擴大了圖書館館舍面積，讀者大量增長，服務時間大大延長，基礎服務、特色讀者服務項目不斷增多。圖書館工作壓力隨之增大，而圖書館人員隊伍并未得到補充。為了適應學院發展，圖書館招聘合同工，已經成為解決工作人員嚴重不足的需要。

（二）減輕了圖書館工作壓力，優化了圖書館人員結構

隨著圖書館業務量的增加，服務的面廣，基礎服務與優質服務要齊頭并進。如圖書的加工、流通上架、整理、閱覽報刊的加工、上架服務等大量日常工作都需要人員來完成。圖書館招聘合同工也比較靈活，合同工對自己的工作比較珍惜，吃苦耐勞精神強，服務效率高，而且合同工通過短期培訓和老同志的傳、幫、帶，可以盡快投入一般性日常工作，讓其他館員更多的拓展服務，提高個性化服務質量，從而提高圖書館服務水平。圖書館職工普遍年齡偏大，女同志偏多，例如我館老同志占工作人員50%，女同志占工作人員60%；而圖書館許多工作是體力活，如圖書打包、搬運、拆包、大面積倒架移架，非年老體弱或大齡女同志能夠勝任。故而引進合同工，補充新生力量，使隊伍更合理化、科學化，從而提高圖書館服務質量與水平。

（三）減輕了學院經濟壓力，降低了學院人力成本，解決了學院的就業壓力

合同工與正式工相比，工資較低，在一些技術性不是很強的，可以用合同工頂替的崗位不用或少用正式工，可以用本科學歷的不用研究生學歷，可以大大降低人力成本。我校圖書館招聘的大部分合同工都是學院往屆的優秀畢業生，他們在學院經過三年的大學生活，有較高的素質，對學院了解很深，有很深的感情，進入圖書館工作后他們很積極、認真，這樣他們找到了工作，圖書館提供了就業崗位，也解決了學院的就業壓力。

二、圖書館合同工的主要特征

1.合同工隊伍不穩定，流動性大。以我館為例，2004年我館開始招聘合同工工作人員，由于工資較低，合同工的招聘程序很簡單，合同工管理隨意性強，沒有獎勵機制，不評定優秀，往往能力強的，能獨當一面的，合同到期就辭職，館內又開始招聘，人員流動比較頻繁。

2.合同工的知識結構與崗位職責存在差距。由于招聘的人員都不是圖書館專業，缺乏對從事工作必備的基礎知識，造成說道那里做到那里，說多少干多少，缺乏責任感，服務意識不強，他們都在服務窗口部門，對樹立圖書館服務育人的形象，創造良好的和諧校園起著重要的作用。

3.文化水平相對高，但專業知識培訓不夠，工作服務水平有待加強。我館招聘的臨時工都是大專以上學歷，有學旅游管理的，有學計算機的，有學會計的，他們在某一方面都有一技之長。但是對他們的培訓不夠，在聘用時，沒有綜合考試，只經過簡單面試，就匆匆上崗，圖書館老員工教會他們最基本的操作，對所在崗位的制度根本不了解，不熟悉，造成對服務質量不高，出現差錯。

4.工作目標單一，目的性差。合同工找一份工作往往是為了生活。合同工比正式工薪資少的多，福利待遇差距過大，所以他們只是為了工作而工作，不是當成自己的事業那樣來關注圖書館的發展，圖書館的形象等。在當前的用工管理制度下，對合同工沒有晉升、提薪、深造學習、評比優秀獎勵、年終考核等方面的激勵機制，他們的工作積極性不高，只能基本完成任務，得過且過。

三、編制合同管理制度及崗位職責的原因及目的

1.高職院校的發展使得高職院校合同工隊伍的不斷發展壯大，如我院合同工已占到在全院工作人員的三分之一，圖書館合同工占了館內工作人員三分之一。國家新合同法的頒布，院校的制度模糊狀態長期以來使得合同工的管理出現了各種各樣的問題。

2.構建合理分配機制、構建和諧關懷機制、構建和諧競爭機制。通過評先選優，工作競賽、黨員崗等活動考核，通過規范和提高合同工的個人綜合素質來提高圖書館的整體服務質量。

3.確立以人文關懷為主線、以規范管理為基礎、以嚴格管理為重要環節、以最大限度提升每個合同工綜合素質和服務質量為目的編制工作思路。將以人為本的用工理念、圖書館的不斷發展體現到管理制度之中，這樣通過制度的建設來激發保護每個合同工的工作熱情、尊重每個合同工的勞動價值。

四、合同工管理制度和崗位職責的制定

（一）根據圖書館特點制定編制提綱

如我院圖書館的提綱：崗位設置、資格條件、確定聘用的程序、確定考勤規定、確定考核調節工資分配辦法，確定崗位職責，確定工作流程。

崗位設置是因事設崗，防止人浮于事；資格條件是為了擇優錄用，防止選人不當；確定聘用程序及離職手續是為了維護學院及合同工雙方權益，防范勞動糾紛；確定考勤規定，是為了嚴格工作紀律，防止脫崗缺勤；確定考核調節工資分配辦法是為了獎優罰劣，防止干好干壞一個樣；確定崗位職責，是要解決干什么的問題；確定工作流程是要解決怎么干的問題。

（二）根據圖書館實際符合學院、國家相關規定

如我館合同工管理制度必須符合學院的合同制用工管理規定、合同制用工管理規定、學院實行綜合計算工時制的批復、部門用工目標責任制、勞動合同文本簽署制度、寒暑假合同工用工管理規定。符合中華人民共和國勞動合同法、中華人民共和國社會保險法、中華人民共和國勞動爭議調節仲裁法、陜西省勞動監察條例。

（三）符合圖書館工作實際，具有可操作性

在制定圖書館崗位職責中，首先，將崗位學習貫穿崗位職責內容。明確每個崗位工作人員的首要工作任務。比如，圖書采編管理員崗位職責、圖書流通管理員崗位職責和圖書閱覽管理員崗位職責，均把學習《中圖法》基本原理，熟悉圖書分類法基本知識，掌握圖書管理基本理論作為首要學習內容；均將熟練運用我館圖書館系統管理管理軟件，不斷提高自動化辦公水平做為第二職責；其次，將我館的“以人為本，師生至上”的服務宗旨貫穿入崗位職責，使以人為本的思想能制度性體現于每個服務活動、每個服務環節之中；三是將圖書館安全規定編入崗位職責，明確規定“愛護公物，負責做好所在書庫的圖書、辦公用品、辦公設施及相關物品的安全管理，做好防火、防盜、防破壞工作?！钡谒?，將崗位具體工作納入崗位職責，明確工作事項。使每個合同工通過履行崗位職責，提高自身綜合素質、提升圖書館服務水平、提升圖書館管理水平。

制定圖書管理員工作流程，是制定圖書館合同工管理制度及崗位手冊的重要內容，比如：在圖書加工中，將書標、條形碼、印章等的添加部位等細小工作都做統一規范的細化和規定；對圖書流通管理員工作流程分解為：新書入庫、新書推薦、圖書排架、讀者接待、圖書借出、歸還、賠償、裝訂、圖書剔除、注銷等。使每個職責都能有一個規范的操作標準，有較為規范的工作流程。

4.圖書館合同工管理制度和崗位職責內容

按照因事設崗、精簡高效的原則，圖書館設圖書采編管理崗位、圖書流通管理崗位、報刊閱覽管理崗位等三個合同工管理崗位。制定了圖書館合同工崗位資格條件；圖書館合同工聘用程序及離職手續；圖書館合同工考勤規定；圖書館合同工考核調節工資發放辦法。

根據崗位職責我們制定了圖書管理員崗位職責，包括圖書采編管理員崗位職責、圖書流通管理員崗位職責、圖書閱覽管理員崗位職責；制定了圖書管理員工作標準（流程）及獎罰辦法，包括圖書采編管理員工作流程及獎罰辦法、圖書流通管理員工作流程及獎罰辦法、圖書閱覽管理員工作流程及獎罰辦法。

圖書館合同管理制度和崗位職責的建立是一個完善的過，在實施總完善，在實踐中完善?，F階段基本能夠達學院圖書館進一步規范部門合同工管理，提高勞動效率的目的。高職院校圖書館創新服務、個性化服務的開展，讀者對圖書館全方位服務的需要，高校圖工委對圖書館管理新標準都在不斷變化，必須逐步完善加以改進。使圖書館合同工管理制度在今后工作中更加科學、規范。

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