城鎮化進程中失地農民的價值觀分析與重建

吉孝敏

隨著中原經濟區的建設和發展，河南的城鎮化水平越來越高。與此同時，大量耕地成為工業用地和城鎮建設用地，很多農民失去了原有的土地，就地轉化為城鎮居民。隨著生存條件和生活環境的改變，失地農民的社會角色和價值觀也面臨著的巨大的變革。千年不變的鄉土文明和鄉村倫理道德規范遭遇沖擊，城市文明、法律和現代社會規則對他們的影響越來越大。關注失地農民價值觀問題，體現了科學發展觀中全面、協調、以人為本的思想，是政府積累轉型期社會治理經驗的有益探索，也是團結廣大失地農民、培育“新市民”的重要環節。

一、失地農民價值觀內涵

農民是從事農業生產的勞動者。失地農民，是指在經濟和社會發展過程中，因城鎮化和工業化用地需求，徹底放棄土地經營權、承包權及其他相關權利，失去固有土地的農民。

價值觀，是指一個人對周圍客觀事物（包括人、物、事）的意義、重要性的總評價和總看法，是包括價值目標、價值信念、價值取向、價值標準在內的一個體系。價值觀形成于主體的實踐活動，是生存模式、社會環境、文化傳統、風俗習慣等共同作用于主體意識的結果。價值觀反映主體的生活實踐，并隨著主體實踐活動的變化而變化。

失地農民的價值觀是失地農民心目中關于周圍事物和世俗生活的意義、重要性的基本評價和總看法，表現為失地農民對周圍事物和世俗生活的相對穩定的信念、信仰、理想、評價等。

二、失地農民價值觀現狀

（一）價值觀正在變遷

不穩定、多變是失地農民價值觀的一個主要特點。其原因一是隨著生產力的發展和社會進步，社會公眾思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強，思想意識呈現多元、多變的特征。二是從歷史唯物主義社會存在決定社會意識的理論出發，目前我國正處于社會轉型期，隨著社會結構和機制轉換、利益調整，人們的行為方式、生活方式、價值體系都會發生明顯的變化。

（二）價值觀危機

以迷失、困惑為突出表現的價值觀危機是失地農民價值觀的另一個特點。這源于他們生存環境和社會角色的變化。在城市和農村、市民和農民的夾縫中，他們跟社會一起進行著艱難的蛻變，他們被迫要拋掉舊身份，適應陌生的新身份；被迫拋棄原有的生活模式，建立并適應新的生活模式。與此同時，飛速發展的社會現實和城鄉之間巨大的差距，令失地農民感到困惑，對未來生活感到迷茫，依附在土地上以鄉村文明為核心的價值觀，越來越不能給他們支撐和安慰，他們渴望新的精神依托，渴望心理支柱。但是，由于社會意識的相對獨立性，導致它的發展與社會存在脫節、錯位，所以失地農民新價值觀的形成將會是一個長期復雜的過程，在這個新舊交替的過程中，他們缺乏對自己生活價值的肯定，缺乏對新角色的自我認同，缺乏自我歸屬的滿足感，繼而導致精神世界的迷失和無措。

三、失地農民代表性價值觀分析

（一）政治觀：對政治參與表現冷漠

近年來，國家采取了一系列的惠農政策，大大激發了農民群眾參與農村基層民主建設的積極性，自我教育、自我管理、民主選舉、民主決策的觀念深入人心，他們依法、自主參與鄉村民主政治，積極表達他們的意志、愿望和利益訴求。隨著土地失去，原有的行政村自治模式發生了變化，政府基層組織管理工作偏重不同，因此逐漸與這個群體疏遠，導致“政府不愿意管我們了”“什么事情說了也白說、做了也白做”的觀念逐漸出現，隨之而來的就是對政治參與敷衍消極，對神圣的選舉權也草草應付，不負責任，以前被調動起來的政治熱情重新被政治冷漠所替代。

（二）經濟觀：金錢拜物教盛行

全球化時代的到來，使西方物欲化的思想和生活方式在世界范圍內傳播蔓延，物欲的刺激與滿足成為世俗精神生活的核心主題。在這個大環境下，加上對本身生活的擔憂，失地農民更感受到金錢對生存和生活質量的意義，體會到金錢是未來生活的保障，普遍認為，擁有的金錢越多，所能滿足的個人需要就越多，個人的社會地位越高，因而普遍產生金錢拜物教。

（三）土地觀：情難割舍

重視土地，是中原乃至中國農民幾千年情感積淀的產物。土地早已融化成農民生命的一部分，甚至成了“命根子”，這種觀念已經有了深刻的文化積淀，不是一時的變革所能抹掉的，也不會隨著失地農民身份的轉變而迅速轉變，市民化并不能解決失地農民對土地的深刻依戀和復雜感情。在土地之上附著的種種鄉土意義、歸屬意義、親情意義，也是貨幣所不能提供的。一旦因外部原因不得不失去土地的時候，是他們最為痛苦、覺得自己一無所有的時候。當我們把城鎮化與失地農民的土地觀念聯系起來考察時，會發現失地農民的思維遠比事件本身的意義要復雜得多。他們的精神世界在土地觀念瓦解后無所歸依，他們對失去的土地念念不忘，帶著永遠不能復得的惆悵和遺憾，在城市的邊緣夜夜做著關于土地的舊夢。

（四）職業觀：有待重建

現在，失地農民隱性失業現象相當普遍。失地后，獲得就業安置的比例偏低，大部分都是自謀出路；那些已實現“招工安置”或“就業安置”的失地農民，他們中的許多人因企業改制、兼并和倒閉轉而重新處于失業狀態。不少失地農民失地又失業，沒有穩定的經濟來源。這種不穩定的生活狀態和短暫的職業生涯，很難讓失地農民形成穩定健康的職業觀。“要文憑沒文憑，要技術沒技術，除了會種地，還能做什么？”“湊合吧，只要能有個工作賺取點生活費就滿足了”。這是失地農民最有代表性的職業看法。

（五）教育觀：教育是改變子女和家庭命運的唯一選擇

隨著市民化程度的不斷深入，隨著在再就業過程中的親身經歷，知識和學歷在失地農民心中的地位逐漸上升。所以失地農民在子女的教育方面愿意有更多的付出，千方百計供子女讀大學。大部分失地農民認為，自身沒有顯赫的家庭和社會背景，因此子女具備相當的文化知識和技術，是今后在城鎮安身立命的基礎，是改變子女命運和自身家庭命運的唯一出路。

（六）家庭倫理觀：婚姻觀變異，傳統孝道正遭受挑戰

隨著跟城市生活的近距離接觸，失地農民原有的婚姻觀念遭受沖擊，婚姻的本體性價值追求傳宗接代延續家族香火的觀念逐漸淡化，人們更加看重現實的幸福，擇偶時對方的權力、地位、金錢等占了很大比重，締結婚姻后，如果雙方因為性格、感情、兩地分居等原因出現矛盾，人們也不再死守婚姻，選擇離婚的大有人在，離婚男女也不再遭受歧視，人們對離婚行為越來越寬容，這是婚姻觀念的一個變異。

中國傳統道德注重孝道。不僅是父母與子女之間的愛，也涵蓋在一個家庭祖輩與晚輩之間，是崇善、崇仁、崇愛的髙尚道德追求的具體化，是社會仁愛和諧道德的中心。隨著土地的失去，人們不再認為家族越大勞動力多生活越有意義，家族觀念逐漸淡化，平等意識和權利意識使得晚輩對長輩的權威不再遵從，導致父母權威下降，孝道衰落是失地農民生活價值的外在體現。

四、失地農民價值觀的重建

（一）用社會主義核心價值體系進行教育，確立正確的價值導向

失地農民價值觀的重建是一項艱巨的任務。它要求政府、社會包括失地農民自身，通過自上而下共同的努力以建設一種制度環境和模式，給予失地農民理性、健康的價值導向。社會主義核心價值體系就是這個價值導向的基本內容，要用馬克思主義中國化的最新成果武裝教育失地農民；要把中國特色社會主義的共同理想內化為廣大失地農民的價值目標；要大力弘揚民族精神和時代精神，增強民族自尊心和自豪感，解決失地農民理想缺失、信仰混亂的狀況；要把社會主義榮辱觀傳遞給失地農民，引導失地農民分清榮辱、明辨善惡，從而使廣大失地農民緊跟社會主義道德主旋律。

（二）建立合理的價值評價標準體系

金錢拜物教這種迫不得已的手段并不能支撐人的價值大廈，必須建立起完整的價值評價標準體系，鄉土傳統文明的精華，鄉村原有的樸實正直、凝聚團結、平和向善、寧靜淡泊等文化內容；孝敬親情、和睦鄉鄰、互幫互助、扶貧濟弱等道德內容；城市文明中開放、科學、競爭、民主等內容，都不應該被忽略。

（三）依托中心城市的溢出效應，為失地農民價值觀轉變提供各種支持

失地農民所處的環境，較之其他鄉村有一個得天獨厚的條件，就是普遍離城市較近，甚至就在城市的邊上。因此，依托城市，得到城市有計劃有目的的幫扶，能夠促使失地農民盡快實現價值觀的轉換。在文化基礎設施方面，中心城市要憑借自身的經驗和技術，對新社區的建設提供設計、布局、資金等方面的幫助，建立起圖書館、網絡中心、娛樂中心等基本的文化設施體系；市內風景區、博物館、影劇院等，要定期免費或優惠向“新市民”開放；在人員方面，一是發動熱心的市民和學生，鼓勵他們與新社區自治組織合作，為失地農民舉辦各種文化活動和文娛活動，讓失地農民近距離接觸城市文明，從思維方式、行為理念等方面盡快融入城市；二是要對失地農民的骨干人員進行培訓，提升他們的文化知識、理論素養，通過他們開展理論宣教、政策解讀、知識培訓、各種民俗節慶等活動。

（四）借助和諧社區的建設，營造精神家園

社區是變動世界中失地農民最可以依托的家園，是他們保持信心和力量的共同體，是他們心靈的慰藉之所。要大力加強社區建設，為失地農民建立全新的社會關系網絡，改變他們的生活習慣和衛生習慣；要關注對青少年的培養教育，讓他們的成長過程與新價值觀的形成過程統一；要加強對失地農民的就業培訓，提高他們的勞動技能，形成新的職業觀。只有當失地農民在城市找到真正適合自己的工作，并像城里人一樣生活、休閑時，才會真正融入城市，才能從物質和精神兩個層面上認同城市社區，找到歸屬感。

（五）利用媒體和輿論加以引導

任何新價值觀的形成，除了個體自身的蛻變之外，輿論的引導和宣傳，環境的建設和熏陶，也起著舉足輕重的作用。要充分利用電視、廣播、網絡等大眾傳媒，準確、生動地宣傳中央精神，宣傳精神文明，宣傳各種先進人物的先進事跡。要了解失地農民精神需要，為他們制作有針對性的特色節目，發掘有助于培養正確價值觀的題材。同時要為失地農民提供話語權，提供一個表達自身意愿的平臺，構建失地農民利益表達的暢通渠道，從而關注他們的敏感話題，引導他們化解、糾正情緒型觀點。

總之，失地農民的價值觀念是這一群體對社會變革和生存環境變化的立場和態度的反應，其價值觀的迷茫和變遷，從一定程度上也是對長期處于被忽略地位的自我意識的覺醒和自發利益的抗爭。如不加以調整和干預，就有可能加劇失地農民群體與國家、其他群體的矛盾，這種矛盾超過一定限度，就有可能轉化為行為傾向，對社會秩序造成沖擊。因此，對失地農民的價值重建問題，必須作為城鎮化過程中解決三農問題的重大的課題，加以關切和解決。