濟源農業：“小”市舞“大筆”

彭永

在僅有一個縣域面積大小的土地上，濟源人民打造了一個個在河南乃至全國都有一定影響的農業產業化集群。通過招商引資、扶持本土企業，濟源市走出了一條與眾不同行的農業產業化集群發展之路。為探尋濟源農業產業化集群的發展秘訣，本刊采訪組日前專訪了濟源市農業局局長楊型光。

科學規劃見成效

記者：作為河南面積最小的地級市，濟源是如何規劃農業產業化集群？

楊型光：在這僅有的1931平方公里的土地上，濟源市規劃了“一城、一廊、兩帶、四區”，大力發展糧食、園藝、水產、煙草、冬凌草“五大優勢產業”。

依托龍頭企業，在五大優勢產業的基礎上，濟源市培育發展了濟源雙匯生豬產業化集群、濟源陽光兔業肉兔產業化集、濟源伊利奶牛產業化集群、濟源柳江禽業蛋雞產業化集群、濟源冬凌草產業化集群等八大農業產業化集群。

記者：經過一年多發展，濟源農業產業化集群取得了什么成效？

楊型光：通過加大招商引資力度、強化產業上下游聯結等措施，拉鏈補鏈延鏈并舉，壯大產業規模，八大農業產業化集群初步形成了產業鏈相對完整、輻射帶動能力較強的生產經營群體。

八大農業產業化集群的發展顯現蓬勃生機，在自身取得經濟效益的同時，也帶動農戶發家致富。集群年銷售收入173.43億元，帶動10萬農戶。其中，種植業集群年銷售收入30.87億元，帶動5.97萬農戶；養殖業集群年銷售收入142.56億元，帶動4.02萬農戶。

多措并舉扶龍頭

記者：在龍頭企業用地政策、財政支持、金融支持和科技方面，濟源是如何扶持農業產業化集群龍頭企業發展的？

楊型光：在用地政策方面，城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標優先用于玉泉食品生物醫藥園、梨林農副產品加工園等農業產業化集群內加工型龍頭企業；農業產業化集群內的養殖加工企業用地，按照國家規定享受稅收優惠政策。

在財政支持力度方面，對規劃的重點產業集群、龍頭企業及重要原材料基地在新型農業現代化發展獎補政策中給予重點支持。對龍頭企業新上項目及新建糧食、生豬、奶牛、黃河鯉魚、肉兔、蛋雞、冬凌草、薄皮核桃等重要原材料基地給予資金扶持；對創建農產品知名品牌的給予一定獎勵；對與農業產業化集群相配套的農產品批發市場給予資金補助。

在金融方面，各金融機構在授信額度、涉農金融產品等方面加大對農業產業化集群的扶持力度，各類中小企業貸款擔保機構加大對農業產業化龍頭企業的支持力度，放寬擔保條件，對龍頭企業融資項目，擔保費率在市場同等條件下給予一定優惠。擴大農業產業化龍頭企業直接融資規模，加大對符合上市條件的龍頭企業的培育。

在科技方面，支持農業產業化龍頭企業建設國家級和省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等各類研發中心，與高校、科研院所開展技術合作，提高企業的自主研發能力和科研成果轉化能力，不斷增強產品精深加工能力。支持農業產業化龍頭企業申請專利，掌握具有自主知識產權的核心技術。對龍頭企業新設立的國家級研發中心給予財政補貼。鼓勵農業產業化龍頭企業實施品牌發展戰略，對獲得中國馳名商標的企業給予獎勵。

走出一條特色路

記者：濟源山區多、平原少，作為一個典型的工業城市，你們是如何發展龍頭企業的？

楊型光：濟源市的地域特色決定了濟源必須“發展特色產業，走出有自身特色的農業產業化集群之路”。濟源發展特色農產品企業主要通過兩個方面來完成，一方面，通過招商引資積極引進外地大企業，如雙匯、伊利、雨潤等國家級龍頭企業；另一方面，結合本土特色，發展本土企業，如濟世藥業、綠茵種苗等。

作為本土農業產業化龍頭企業，依托天然藥庫“懷藥之鄉”和國家原產地保護產品濟源冬凌草的地產優勢，濟世藥業研發和生產的濟藥牌冬凌草糖衣片等系列產品，品質上乘、療效顯著，深受患者青睞，市場占有率極高。如今，以濟世藥業為代表的濟源冬凌草產業化集群年銷售收入3.6億元，產業基地總規模3.5萬畝，帶動農戶2.442萬戶。

和濟世藥業一樣，綠茵種苗也把地理位置的獨特優勢運用到極致。利用濟源山多地少，很多地方與外界隔絕的特點，綠茵種苗在王屋山發展蔬菜種子生產，其主導產品甘藍等種子遠銷歐美，綠茵種苗被稱為種業界的“富士康”。以綠茵種苗為代表的濟源種子產業化集群年銷售收入1.7億元，帶動農戶1.2萬戶。

濟世藥業和綠茵種苗等特色企業通過建設規模化、標準化、專業化和集約化生產基地，不斷壯大自身，培育知名品牌，為濟源農業產業化集群作出了積極貢獻。

精心布局未來

記者：濟源市是如何規劃集群發展，打造區域品牌的？

楊型光：根據各產業化集群的資源優勢、產業特色，我們制定了產業化集群的提升規劃，以規劃引領集群發展。結合各產業集群實際，以“特色、優勢、潛力”為原則，通盤謀劃技術支撐、運作模式、成長空間、帶動能力、精深加工等要素，提升各產業集群發展規劃，以園區為載體，吸引農產品加工及其配套企業向園區集聚，形成一批特色鮮明、產品知名、競爭力較強的農業產業化集群，打造具有地方特色的區域品牌。

記者：在培育市場經營主體，推動集群發展方面是如何布局的？

楊型光：培育壯大龍頭企業。堅持扶優、扶大、扶強的原則，出臺系列優惠政策，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。以龍頭促帶動，完善產加銷一條龍體系。大力發展農民合作組織。以產業為依托，以利益為紐帶，在合作社內部統一技術培訓、統一生產標準、統一操作規程、統一產品質量、統一農資供應，切實增強合作社實力，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的運行模式，進一步完善利益聯結機制，推動產業化集群發展。

記者：在強化基地建設方面，濟源市準備怎樣做？

楊型光：結合產業發展和龍頭企業加工需要，突出特色、突出重點，合理布局，建設專業化、規模化、標準化、集約化的農產品生產基地，加強農田水利、土地整治、道路交通、流通設施、通信信息等基礎設施建設，不斷改善生產條件，提高綜合生產能力。制定完善農產品標準化生產和安全生產技術規程，建立產品質量追溯制度，促進無公害、綠色、有機農產品基地建設，塑造和培育產業品牌、產品品牌、產地品牌。

記者：濟源是如何完善配套體系，服務集群發展的？

楊型光：健全科技服務體系。增強基層農技推廣服務能力，整合各類培訓資源，以合作社、經營大戶為主要對象，開展先進實用技術培訓。加強院地合作，鼓勵各大高校、各類農業科研機構通過合作共建、技術入股等參與農業企業建設，為產業化集群發展提供科技引領。健全農產品加工體系。把推進農村工業化與農業產業化對接起來，在產品終端上下功夫，著力解決產品深加工、精包裝、細分揀、耐貯藏、快運輸等問題，增加產品附加值。健全市場營銷體系。鼓勵開發直銷市場，大力推進“農超對接”和“農校對接”，在城市和農村社區發展直銷門店，擴大市場。健全質量監管體系。堅持政府監管與自身監管相結合，加強產品質量檢測管理，推行農產品認證，提高品質，打響綠色產品品牌。