推進我國低碳發展的思路和對策

李佐軍

推進低碳發展既是積極應對全球氣候變化的需要，又是實現我國可持續發展的需要。推進低碳發展必須澄清一些模糊認識，協調好降低二氧化碳排放與促進經濟發展的關系，處理好國內低碳發展與全球應對氣候變暖的關系，合理確定低碳發展的目標，找準與碳源相對應的減碳途徑，處理好行政手段與市場手段的關系等。

正確理解低碳發展

低碳發展本質上是一種經濟社會發展模式。在全球氣候變暖引起人類重視后，二氧化碳排放成為經濟社會發展的一個重要約束條件，這意味著經濟社會發展模式發生了重大變化。有的人將低碳發展單純理解為降低二氧化碳排放，這是片面的。低碳發展是“低碳”和“發展”的有機結合，降低二氧化碳排放只代表了“低碳”，“發展”還意味著效率或效益或競爭力的提高，若因“低碳”而損害了“發展”，則不是真正意義上的低碳發展。我們需要的是在“低碳”的同時能實現“發展”的目標。因此，低碳發展的特征應是“三低一高”：低消耗、低排放、低污染和高效率（或高效益）。

下決心推進低碳發展

國家有關部門正在推進低碳發展試點，但有的地方在制訂試點實施方案時，擔心真正按照低碳發展的要求去做，會損害地方的經濟發展。其實，擔心者還是將低碳發展單純理解為降低二氧化碳排放，而沒有將降低二氧化碳排放與提高碳生產率或低碳競爭力結合起來考慮。當然，降低二氧化碳排放有一個速度問題，若提高碳生產率的速度趕不上因降低二氧化碳排放而產生的成本和損失，確實會影響經濟發展。……