江西續寫水運發展夢

何金寶　邱志勇

“襟三江而帶五湖，控蠻荊而引甌越。”自古以來，得天獨厚的水運優勢、燦爛輝煌的內河航運奠定了江西在中國版圖中的地位。

過去五年，江西省把握國務院《關于加快長江等內河水運發展的意見》等一系列重大水運政策出臺的戰略機遇，水運基礎設施規模迅速擴大，運輸服務水平穩步提升，實現了水運發展新突破。

今年3月，江西省人民政府出臺《關于進一步加快交通運輸事業發展的意見》（以下簡稱《意見》），為新形勢下交通水運事業再添發展“新動力”。

逢此良機，江西省又將如何實現水運快速蓬勃發展？5月30日，江西省港航局局長于欽民為記者作出激情闡述，暢談江西水運的今天與明天。

水運經濟：提質升級

“過去五年，可以說是江西水運發展的‘黃金五年。”于欽民開門見山，對江西水運近年來的發展給予了高度評價。

據介紹，江西省政府先后出臺了《關于策應長江黃金水道建設提升水運發展水平的若干意見》和《關于促進九江沿江開發的若干政策意見》，從財政、金融、稅費、土地等方面采取優惠政策和措施，為江西水運發展提供了有力支持。

一個引人注目的數據是，過去五年江西省完成水運建設投資23.66億元，是2007年前五年期間的2.8倍。“依托政策與資金支持，5年來江西水運建設呈現出前所未有的良好發展態勢。”于欽民感嘆到。

此外，江西省不斷加快船舶結構調整和優化，通過落實部、省經濟補貼、政策優惠等，大力推動船型標準化，鼓勵水運企業淘汰老舊船舶，江西船舶運力每年以兩位數增長，全省運輸船舶平均噸位已達到775載重噸，是2007年的2.46倍。

水運基礎設施條件的改善，運力結構調整步伐的加快，有力促進了水運生產力發展。“2012年水路貨運量、貨物周轉量分別是2007年底的1.8倍、2.2倍。”于欽民說。

“江西‘ 兩橫一縱 國家高等級航道、一批航道渠化工程、一批重點港口已全面開工建設，全省將進一步加大水運基礎設施建設投入，在投資與規模上都將創下歷史新高。”于欽民表示，未來一段時期，江西將全力推進贛鄱高等級航道網和九江港—南昌港一體化綜合樞紐港建設，力爭到2020年建成暢通、高效、平安、綠色現代水運。

航道建設：全面鋪開

航道一直是水運基礎設施建設的“重頭戲”。

據于欽民介紹，江西省高度重視和積極改善水運基礎設施條件，過去五年著力推進航道整治和渠化工程，截至目前，全省高等級航道突破500公里，達586公里。

豐碩的成果、躍動的數字，形象地展示了過去五年江西航道建設的累累成果。

記者了解到，江西航道建設發展的當前任務和遠景目標已明確——到2015年底前重點加快內河水運基礎設施建設，內河高等級航道達789公里，高等級航道達標率超過70%，實現千噸級船舶從贛江上游直達長江。到2020年底，基本建成以“兩橫一縱”國家高等級航道（長江江西段、贛江、信江）為主骨架的暢通、高效、平安、綠色現代江西內河水運體系。

“整治工程與梯級工程相結合，著力打通贛江中下游航道的礙航瓶頸，贛江石虎塘航電樞紐已建成，贛江南昌—湖口175公里Ⅱ級航道將于年底竣工。贛江高等級航道通航條件的全面提升將為江西水運經濟快速蓬勃發展注入新的活力。”于欽民說。

海內外關注的贛粵運河項目，目前進展如何呢？于欽民向記者介紹道：運河項目已進入實地測量階段，下一步將確定運河線路走向，形成工程造價估算，為啟動贛粵運河前期工作做好鋪墊。同時，新干航電樞紐、龍頭山航電樞紐、峽江水利樞紐、泰和水利樞紐等渠化工程全部進入實施階段，高等級航道正逐步向越嶺段推進，一條連接我國內河航運兩大水系，貫通長江以南地區南北向的水上交通大動脈藍圖已經繪就。

港口建設：加快推進

“過去五年江西省以九江、南昌兩個國家內河主要港口和贛江中游港口群為重點，全面啟動新一輪港口建設，新增港口吞吐能力4624萬噸、集裝箱30萬標箱。”

于欽民列舉了幾個數據向記者總結過去5年江西港口發展成就。

據了解，2012年江西全省2.53億噸港口貨物吞吐量中，九江港、南昌港占其中80%以上，在江西水運中的地位舉足輕重。

“到2015年底前，九江港、南昌港建成億噸國內內河大港，贛州港、吉安港、樟樹港、鄱陽港建成區域性綜合物流中心。”于欽民表示。

他介紹，九江港、南昌港在全省經濟社會發展和對外貿易中發揮著重要作用，下一階段將圍繞《鄱陽湖生態經濟區規劃》國家戰略和九江沿江開放開發省級戰略的實施，繼續推進以南昌新港為核心的南昌新港產業物流城建設工作。計劃通過一段時間的努力，吸引鐵路物流、民航物流和水路物流、公路物流相互銜接集聚，把南昌市建成水、公、鐵、空四種運輸方式有機銜接的現代化交通物流基地和承東啟西的綜合運輸樞紐，進一步強化南昌作為中西部地區承接長三角、珠三角、海西經濟區輻射橋頭堡的作用。

“推進九江152公里沿江岸線開放開發戰略。以開發整合沿江岸線為重點，加快推進沿江港口科學發展，建好大型公用碼頭，實現‘一個龍頭、三個連接，即以上港集團為龍頭，連接南昌港、彭湖港區和赤碼港區，努力開創沿江港口發展的新局面，挺起江西發展脊梁。”于欽民動情地說。

五個著力拓展發展空間

如何實現“十二五”和《意見》提出的水運戰略目標規劃，全面提升江西水運發展水平，推動江西港航發展實現新跨越？于欽民認為，要從五個方面下功夫。

“統籌內河航運與經濟社會發展戰略布局；統籌內河航運與沿江工業共同發展，與重要的工農業生產布局相銜接；統籌推進水運、公路、鐵路、航空、管道等多種運輸方式優勢互補的一體化運輸體系建設；統籌流域航運發展，推動內河航運發展列入‘中部崛起國家主戰略的優先發展重大項目。”

“這些問題落實了，江西水運才真正有發展前途”， 于欽民說。

在推動水運建設融入鄱陽湖生態經濟區、國家和江西省振興贛南等原中央蘇區規劃、九江沿江開放開發等建設過程中，江西將充分發揮地方政府的主導作用，尤其是要統籌水資源開發利用，有效協調國電、水利、港航、農業等部門職能，建立水資源綜合利用協調機制。

“要協調推進，保證航運地位。”于欽民十分看重這一點。

《意見》從財政、金融、土地等方面給予了優惠政策和措施，如“江西省政府2013年至2015年三年每年安排1億元資金用于水運建設。”又如“超前控制和預留規劃實施需征用的土地和岸線，優先安排港口建設、港口物流園區、倉儲用地；對規劃港區的岸線、陸域、水域和集疏運通道實行有效保護和有序開發。”

“如何落實好、利用好上述政策是關鍵。”于欽民特別強調。

同時，《意見》明確規定：市、縣（區）政府將各級水路運輸管理經費納入同級財政保障。“這一舉措解決了長期以來困擾港航部門水路管理經費難以得到保障的難題，為實現管理職能向創造良好的水運發展環境和提供優質公共服務的根本轉變創造了條件。”“水運發展的關鍵是理順體制”，于欽民深有感觸地說。

“建設暢通、高效、平安、綠色現代水運的關鍵是調整水運結構。支持水運企業聯合、重組、做強做大，向集約化、專業化、規模化發展。充分發揮企業在供應鏈中的物流服務作用和港口在大物流體系中的平臺樞紐作用，引導重點水運企業拓展倉儲、包裝、加工、配送、信息處理等多種功能，建立物流配送網絡和物流服務企業。培養新的貨源增長點，推動水運市場多元化，全面提升全省水運的核心競爭力 ”于欽民對未來充滿信心。

鄱湖水漲，千帆競發。新一輪的發展機遇使江西水運更加充滿活力和動力，將為建設富裕和諧秀美江西發揮更大的作用。