高校財務(wù)管理策略之我見

魏晶晶

摘 要 本文從高校財務(wù)管理現(xiàn)狀、存在的問題，以及加強高校財務(wù)管理對策方面提出了自己的見解與看法。

關(guān)鍵詞 高校 財務(wù)管理 策略

中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，伴隨高校改革的逐步深入，高校財務(wù)管理也跟隨面臨從未有過的新趨向，作為高校管理主要構(gòu)成部分，原有高校財務(wù)管理制度已逐漸出現(xiàn)其停滯性和不適應(yīng)性，約束高校革新，持續(xù)朝著縱深方向推進(jìn)。本論文結(jié)合高校財務(wù)工作實際情況，對高校財務(wù)管理中存在的問題及如何加強財務(wù)管理策略進(jìn)行了深入研究和分析。

一、高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀與問題分析

相對于我國高校的規(guī)模和擴(kuò)張速度，高校現(xiàn)有財務(wù)管理已出現(xiàn)了明顯滯后的現(xiàn)象。高校的財務(wù)制度與擴(kuò)招之前相比幾乎沒有變化。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。

不少高校普遍存在以下現(xiàn)象，包括固定資產(chǎn)驗收不負(fù)責(zé)任，保管維護(hù)不力，違章處理不嚴(yán)；固定資產(chǎn)入帳、銷帳不及時，入帳價值不正確，形成大量帳外資產(chǎn)，讓固定資產(chǎn)有實無帳、帳實不符：有些部門競相購買辦公現(xiàn)代化設(shè)置，產(chǎn)生較高辦公成本、設(shè)置運用率低等情況，最終致使固定資產(chǎn)管理松懈和無序。

（二）預(yù)算管理制度不完善。

在傳統(tǒng)預(yù)算管理途徑下，我國高校存在諸多錯誤認(rèn)識，一是學(xué)校預(yù)算管理是按上級審批確定預(yù)算目標(biāo)編制出一套預(yù)算報表。對預(yù)算執(zhí)行狀況和進(jìn)度無法及時實行跟蹤和分析，并編制預(yù)算調(diào)節(jié)表。二是高校預(yù)算管理中預(yù)算目標(biāo)確定、編制、考評均由財務(wù)部門來進(jìn)行 三是高校中普遍運用不科學(xué)的基數(shù)和增長預(yù)算編制辦法，預(yù)算目標(biāo)和實際脫節(jié)。

（三）財務(wù)會計重核算、輕管理、缺分析。

高等學(xué)校當(dāng)前的財務(wù)處機構(gòu)均設(shè)置財務(wù)科（計財科、會計科），但由于各種各樣的原因， 高校財務(wù)會計依然沿襲傳統(tǒng)“報賬型會計模式”，習(xí)慣記賬、算賬、報賬，盡管能對內(nèi)和對外提供相關(guān)基本信息，但只限于歷史數(shù)據(jù)和信息詮釋，僅注重事后督導(dǎo)，而忽視事前預(yù)測、事中控制和事后分析。財務(wù)管理僅停滯在財務(wù)數(shù)據(jù)核算上，而無法深入實行財務(wù)分析、效益核查和獎懲兌現(xiàn)。

（四）財務(wù)分析作業(yè)較薄弱。

不少高校對財務(wù)剖析僅體現(xiàn)在一定期間收支狀況和資金結(jié)存狀況，而對資金結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、支出、效益很少分析，以至不能科學(xué)核查學(xué)校整體和各系部門資金運用成效。

（五）財務(wù)監(jiān)督制度不完備，監(jiān)督方法較落后。

在財務(wù)監(jiān)督方法上，有些高校只限對會計原始憑證審核把關(guān)，對各種專項投資等無法實行可行性論證，盲目上馬，對工程施工過程缺乏監(jiān)督跟蹤，最終損害了國家和學(xué)校利益，助長不正之風(fēng)蔓延。

二、加強高校財務(wù)管理策略

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，提升設(shè)備使用效率。

要加強對固定資產(chǎn)購買、調(diào)撥、使用、報損、報廢等各階段實行管理制約。要統(tǒng)籌安置固定資產(chǎn)購置，以免反復(fù)購置，充分運用已有設(shè)置，提升現(xiàn)有設(shè)置運用率。對固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行雙重監(jiān)管，即單位會計根據(jù)當(dāng)前體制實行總括記帳管理，運用固定資產(chǎn)責(zé)任部門，進(jìn)行責(zé)任管理，并明確責(zé)任期、固定資產(chǎn)完好率、運用率考核指標(biāo)。強化固定資產(chǎn)日常管理工作，明確責(zé)任，注重固定資產(chǎn)預(yù)算，掌握采購、驗收、保管中不接觸崗位互相分離制度。

（二）合理編制預(yù)算，強化預(yù)算制約和監(jiān)管。

高校在制定年度經(jīng)費預(yù)算時，必須堅持量入為出、以收定支、收支平衡的原則，制定科學(xué)合理的日常公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)。收入預(yù)算必須做到既要積極又要穩(wěn)妥。支出預(yù)算要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。對經(jīng)常性支出要適度從緊，建設(shè)性專項支出的預(yù)算要量力而行，高校要集中財力優(yōu)先保障發(fā)展目標(biāo)中急待解決的問題。注重預(yù)算執(zhí)行過程中的嚴(yán)肅性和強化監(jiān)督職能，對經(jīng)學(xué)校審定的預(yù)算，原則上不予調(diào)整，強調(diào)預(yù)算管理從“重分配”到“重管理”過渡。

（三）建立財務(wù)和會計雙軌制監(jiān)管途徑。

任何單位會計均要涵蓋財務(wù)和管理會計兩個部分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校為能適應(yīng)這一要求，可將當(dāng)前會計機構(gòu)實行分立和改組，讓一部分會計人員從日常會計核算業(yè)務(wù)中脫離，專心從事財務(wù)管理工作，對學(xué)校會計信息實行分析和評價，為學(xué)校策略者提供詢問和合理化意見，為提升資金運用效益、減少辦學(xué)成本、降低投資風(fēng)險，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）切實強化財務(wù)分析潛力。

一是強化對預(yù)算分析，推動高校強化預(yù)算管理。在編制預(yù)算前，定要弄好上期預(yù)算實行情況剖析，應(yīng)對各項財務(wù)收支活動采取分析，以便考核和評價預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況。二是加強對成本核算分析，推動高校辦學(xué)成效提高。將非教學(xué)工作所占學(xué)校資源與成本進(jìn)行核算，合理計提這些成本，并將其返回教學(xué)領(lǐng)域，提升辦學(xué)費用自籌能力，完備辦學(xué)和師生生活條件，提升辦學(xué)成效；可優(yōu)化資源配置，減少濫用私占和不合理運用現(xiàn)象，有效制約資源浪費，加快學(xué)校革新進(jìn)程。

（五）創(chuàng)建有效內(nèi)部制約系統(tǒng)和體制。

高校內(nèi)部財務(wù)管理制度是高校財務(wù)部門開展財務(wù)工作，加強財務(wù)管理、監(jiān)督的直接依據(jù)。高校應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)劃》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》以及其他有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合學(xué)校的實際情況，及時制定或修訂各種學(xué)校內(nèi)部財務(wù)制度，建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級管理相結(jié)合的高校內(nèi)部財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，增加高校的收入，控制支出，節(jié)約資金，提高資金使用效率，遏止腐敗行為，調(diào)動教職工積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)高校自身建設(shè)和發(fā)展。

三、結(jié)束語

在高校財務(wù)管理中，理財?shù)暮诵淖饔煤妄堫^地位已越來越突出，財務(wù)管理已不同于一般意義上的會計，它是對辦學(xué)過程中所需資金的籌集、投放、運用、分配以及貫穿于全過程的決策謀劃、預(yù)算控制、分析考核等進(jìn)行全面管理，因此切實提高高校財務(wù)管理水平，對高校的生存和發(fā)展至關(guān)重要。□

（作者單位：九江學(xué)院學(xué)生資助管理中心）

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