平魯：兩個“70%”強勢助推轉型跨越

火熱的夏天，走進火熱的平魯，轉型跨越發展的熱浪遍布這塊熱土：立足實際，先行先試，實施“兩個70%”，即“70%的農民進城、70%的土地種草植樹”，找到了破解資源型地區城鄉協調發展難題的路徑；2012年生產原煤1.32億噸，全年實施省市重點工程23項，北坪、東露天兩大循環經濟園區取得重大進展；全面完成“五個全覆蓋”，啟動“智慧平魯”建設。榮獲“中國全面小康十大民生決策”和“中國全面小康成長型百佳縣市”稱號；2012年8月，榮獲全國生態建設突出貢獻獎；全面實施15年免費教育；成功舉辦了第三屆門神文化節……平魯經濟轉型發展的成果無處不在。

一組鮮活的數據則見證了平魯區跨越崛起的“速度”：2012年全區財政收入再創歷史新高，完成35億元，比上年同期增長16.04%；一股預算收入完成15.87億元，比上年同期增長6.15%；城鎮居民人均可支配收入達到16833元，增長14.6%；農民人均純收入達到6204元，增長13.6%。

省委書記袁純清在平魯調研時對平魯的發展理念大加贊揚：“平魯的‘兩個70%，是一個新的理念，而且發展速度也很快，在經濟比較低迷的情況下，仍然保持地區生產總值30%以上的增長速度，固定資產投資增幅接近60%，這是很了不起的?！?/p>

承載著平魯人民諸多的愿望和期盼，2013年，平魯區再次確立了明晰的目標：以“兩個70%”為抓手，以轉型綜改試點區建設為統攬，以穩定增勢、爭先進位為總基調。以“追求卓越、爭創一流”為導向，全面推動工業化、信息化、城鎮化、生態化、農業現代化五化聯動統籌發展，努力實現“三年翻一番、五年翻兩番”，全面建設轉型發展先導區、生態建設示范區、人民生活幸福區、創先爭優標桿區。

以更大力度優化經濟結構

按照“以煤為基、多元發展”思路，平魯區把改造提升傳統產業和培育新興產業結合起來，著力構建新型現代產業體系，培育具有競爭優勢的產業集群，全面提升產業核心競爭力。

做大做強煤炭支柱產業。全面推進20座地方煤礦安全質量標準化礦井建設。全力服務中煤平朔三大露天礦和4座井工礦生產建設。開工建設金色能源、同煤等大型煤臺和煤炭洗選項目。大力發展循環經濟，煤炭就地轉化率提高100%。繼續引深組團式開采和煤炭產業管理改革。深入推進“一礦一企”戰略，鼓勵引導煤炭企業興辦農副產品加工、畜牧養殖、生態修復和社會服務等非煤非電產業。

打造產業轉型高端平臺。實現北坪、東露天兩大園區和平朔安太堡、安家嶺礦區一體化建設，整合建設總面積超過100平方公里的平朔循環經濟園區。在項目建設上，北坪園區力爭膠帶膠管、輪胎翻新等6個建成項目投產達效，平安化工、低熱值煤利用、2×66萬千瓦矸石電廠等4個在建項目快速推進；東露天園區實現神電2×60萬千瓦電廠建成投產。加大風電和光伏發電建設力度，力爭年內投產運行和獲準建設總裝機容量達到776.7萬千瓦。

以更大力度推進城鄉統籌

緊緊抓住平魯與朔州同城化機遇，按照“一城四鎮三十個新型農村社區”總體布局，高起點定位、高標準規劃、高質量建設，加快建設品位平魯、宜居平魯、美麗平魯。

高品位提升城市品質。繼續推進環城生態新區建設，完善元寶湖、如意湖和摩托車賽場周邊配套設施；全面完成溪泉河、七里河二期、沙溝河整治；完成南山湖、大粱水庫濕地公園人工湖建設。高品位建設善學、井西、文鑫苑等住宅小區；高標準建設門神文化園、體育館、老年公寓和敬德大劇院等十大公益性建筑；高質量完成新城街西延、善學街和博學街東延、安西和新苑兩大社區自來水管網改造.以及井西和善學小區主管網鋪設等市政工程。全力推動城中村和城市棚戶區改造.逐步實現自來水、集中供熱、天然氣等全覆蓋。

加快建設“智慧平魯”。緊緊抓住平魯被列為全省唯一首批國家智慧城市試點區的機遇，全面加快“智慧平魯”建設。開工建設智慧平魯大廈，完成城市管理公共信息平臺、地下管網信息系統、無線平魯、智能交通和視頻治安二期工程，組建“智慧平魯”運維公司，逐步實現產業智能發展、城市智能運行、政府智能服務、居民數字生活，力爭使平魯成為全省首家智慧化運行管理的縣級城市，打造晉西北乃至華北地區信息產業的“硅谷”。

加快新型農村社區建設。啟動白堂、陶村新型農村社區建設，每個鄉鎮啟動一個城鄉建設用地增減掛鉤試點村莊，力爭三到五年建成30個新型農村社區。全面完成農村危房改造、特困群眾易地搬遷、行政村街道亮化、鄉村幼兒園改擴建和鄉村清潔工程。

強化集鎮產業支撐。在東南鄉鎮，整合建設大中型煤炭物流園區，形成產運銷相互銜接、農工貿整體配套的城鎮集群。在西北鄉鎮，集中建設一批以設施農業、苗木產業、特色小雜糧種植加工和規模養殖為重點的現代農業示范園區，力爭建成10個標準化股份制生態養殖園區。推進農副產品有機生產和精深加工，把以紅山蕎麥為代表的特色小雜糧、肉羊養殖、苗木產業等做強做大，精心打造叫得響的農業產業品牌。

以更大力度加快生態建設

牢固樹立生態文明理念，堅定不移按照“兩個70%”戰略，圍繞“打造千里綠色長廊、建設二百萬畝生態屏障”的目標，加快推進城鄉生態建設。

加快推進苗圃建設，進一步擴建向陽堡雙萬畝苗圃。開工建設下水頭苗圃，力爭當年形成4000畝規模。加快推進百萬畝樟子松基地、環城生態新區、大粱水庫周邊綠化，高標準啟動榮烏和平朔高速、運煤專線、下木角至烏龍洞旅游通道綠化。年內完成大片造林12萬畝、通道綠化200公里。高標準推進城市綠化，實現舊城區“改造添綠”，新城區“留地建綠”，主干道“騎路增綠”，使整個中心城區應綠皆綠。每個鄉鎮高標準綠化一條主干道路，每個村莊種植一片環村樹林，每家每戶因地制宜在房前屋后栽植樹木、綠化庭院。

以更大力度加快民生改善

牢固樹立以人為本、執政為民理念，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大群眾分享更多的發展成果、感受更多的公平正義、體驗更多的和諧幸福。

繼續深化與山大附中的全方位戰略合作，深入推進振興平魯教育三年行動計劃；全面完成學校基礎設施建設，啟動北坪文苑學校、井西幼兒園、南山一號幼兒園和一小、六小改擴建以及職業中學搬遷工作。繼續推進全省醫療衛生體制改革試點區建設，著力推進基本公共衛生服務均等化，擴大特殊病種補償范圍和重大疾病保障范圍。繼續推進住房保障體系建設，重點解決城市低收入住房困難家庭和新進城農民住房需求。繼續完善覆蓋城鄉的社會保障和救助制度，全面提高便民快捷服務水平。繼續加強文化事業發展，精心打造以“改革開放”為核心的文化品牌，大力倡導“精進致遠、包容大氣、法治誠信、勤勉務實”文化新理念，重塑平魯文化新坐標。在為農村辦好五件實事的同時，實現城市公共交通、有線電視全免費。