應對涉檢網絡輿情探討

向朝敏

摘 要 近年來，互聯網上涉檢公共事件和熱點話題波瀾起伏，不斷沖擊著檢察機關的公信力和執行力，正確把握當前涉檢網絡輿情危機，以開放的心態積極面對“輿情危機”，維護國家法律的尊嚴，是司法機關最崇高的使命。

關鍵詞 涉檢網絡輿情 應對

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A

一、涉檢網絡輿情的概念、類型、特點

（一）涉檢網絡輿情的概念。

涉檢網絡輿情是指圍繞檢察工作相關事件的發生、發展和變化，在網絡上形成及傳播，民眾通過網絡對涉檢問題和檢察工作產生和持有的社會政治態度，并對檢察機關的工作及形象產生正面或負面的影響。

（二）涉檢網絡輿情的類型。

涉檢網絡輿情劃可分為兩類：一類是涉及檢察機關所履行法律監督職能相關的網絡輿情。這些職能涵蓋了反貪污賄賂、反瀆職侵權、偵查監督、刑事訴訟監督、監所檢察、民事行政檢查等職能；一類是涉及檢察機關及檢察人員本身的執法執紀情況、作風情況的網絡輿情。

（三）涉檢網絡輿情的特點。

1、隱蔽性。由于網絡虛擬、隱蔽的特點，網民對檢察機關的不滿情緒會在網絡上任意宣泄，甚至惡意謾罵和攻擊檢察機關，質疑檢察機關的辦案公正性，這種現象嚴重影響著檢察機關執法公信力。

2、突發性。涉檢網絡輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索。當某一事件發生時，網民可以立即在網絡中發表意見，同時，各種渠道的意見又可以迅速地進行互動，從而迅速形成強大的意見聲勢。

3、發散性。依托互聯網開放的天性和無可比擬的傳遞速度，網絡輿情具有強大的放大效應和擴散效應，容易形成巨大的輿論“泡沫”。

4、難控性。互聯網匿名傳播的方式使得一部分網民在發表言論時具有很大的隨意性，缺乏必要的責任感，小范圍的輿論一旦在大范圍的民眾中掀起強烈的社會反響，檢察機關對這種現象很難進行及時有效的控制。

二、涉檢網絡輿情的成因

1、互聯網絡技術發展突飛猛進，網民數量大幅度增加。目前，我國網民數量迅猛增長，互聯網已完全滲透到民眾的社會生活中，成為人們生活中不可或缺的一部分，民眾通過網絡表達意愿已成為常態。

2、民眾不滿、泄憤。部分民眾可能受到某些方面的壓力，無法表達心中的不滿，就會把網絡當作發泄情緒的一個重要渠道，通過一些主流網站以及當地政府網站貼吧、博客等網絡平臺進行留言，詆毀檢察機關的良好形象。

3、檢察機關執法辦案中的失誤與瑕疵成為民眾在網絡上關注的焦點。由于在辦案實踐中少許失誤和瑕疵，被個別人在網上快速放大和炒作，從而嚴重損害到檢察機關的執法公信力。

4、檢察隊伍建設中負面性的人或事成為中傷檢察機關良好形象的軟肋。檢察隊伍整體上是一個公正的執法群體，但由于個別干警覺得自己有一些特權，在外辦事說話蠻橫、不講理，濫用檢察權，給檢察機關帶來負面社會影響。而在處理這些事情上，由于事情的真相得不到媒體的正面引導，引起不明事情真相的網民在網上高度關注，甚至炒作，放大。

三、處置涉檢網絡輿情的現狀

筆者認為，檢察機關在應對網絡輿情現狀方面主要存在以下四個層次的問題：

（一）對涉檢網絡輿情重視不夠。

由于受傳統思維方式的影響，檢察機關對涉檢網絡輿情的特點及規律，影響力認識不夠，從而導致缺少主動出擊，搶占先機的意識，不能有效引導和預防網絡群體性事件的發生。對可能引發涉檢信訪的事件缺少敏感性，對處置突發性事件沒有預案，一旦發生網絡輿情情況，不知如何應對。

（二）輿情收集和分析工作滯后。

輿情信息的收集和分析工作是應對網絡輿情的基礎，在處理輿情事件時顯得尤為重要。如果沒有建立由專人負責對涉檢網絡輿情進行收集、分類、分流等制度，這就很難通過跟蹤分析和研判進而掌握網絡輿情的發展走向、輿論熱點和媒體關注焦點，面對浩如煙海的網絡信息，常常是無從下手，收集到的涉檢網絡輿情信息不能發揮作用。

（三）應對機制不健全。

網絡輿情的處置機制還未有效建立，在如何應對和處置涉檢網絡輿情危機方面顯得相對薄弱，沒有形成系統的對策和措施，處置機制不健全，不能適時果斷處理危機。如缺乏預警處置預案、正面引導機制未形成、如何與網絡媒體打交道引導網絡輿情走向等現象普遍存在。

（四）處置方法技巧缺乏。

基層檢察機關及時反映、有效應對重大輿情的能力不強，缺乏危機意識和處置網絡輿情危機的方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。在處置網絡輿情時，手段比較弱、水平比較低，出現諸多失誤，引發群眾不滿，導致事態升級。具體而言，包括瞞，即不積極主動處理，企圖瞞騙到底、蒙混過關；蠻，或不根據事實認真分析而草率作出結論，或不虛心接受批評、認真整改，在行動和證言上蠻不講理，與當事人、網民針鋒相對等；慢，即權威信息公開不及時，沒有在第一時間和網民直接交流而錯過事件處置的最佳時機。檢察機關之間亦缺少涉檢網絡輿情互聯互通，信息共享的運行機制。

四、涉檢網絡輿情應對機制

（一）正確對待涉檢網絡輿情。

輿情是民意的綜合反映，涉檢網絡輿情也是如此。正確看待民眾意愿的表達，正確對待涉檢網絡輿情，樹立理性、平和、文明、規范執法的理念，切實提高執法公信力，主動把檢察職能向社會延伸，貼近群眾，

（二）建立應急預警機制。

通過充分利用現代互聯網的優勢，建立與檢察機關有關的熱點敏感事件的快速反應機制和涉檢輿情應急處置機制，及時主動做好正面輿論引導，做到檢察輿論引導不缺位，切實掌握網絡信息發布的主動權、主導權和話語權。既要重視用好平面媒體，更要重視發揮網絡媒體作用。“早預防、早發現、早處置”，并建立相應的應急預警機制，及時對可能產生的現實危機的走向、規模作出快速反應，及早通知相關職能部門相互配合，共同做好應對危機的準備。

（三）建立網上輿情研判機制。

檢察機關作為法律監督機關，不能只埋頭于機關內部事務，而應同時關注執法辦案的社會效果及自身形象的社會反映，尤其是網上輿情的反應。考慮人員不足等問題，可以是由指定的部門來承擔這項職責，例如由控申部門或案件管理部門為主，信息部門協助承擔等。根據當前的政治形勢及社會關注的焦點問題，研究判斷網上輿情對檢察機關執法辦案及隊伍建設的評價和反應。定期向領導機構提供網上輿情監測報告，為領導機構決策和防范網上輿情風暴提供材料和依據。

（四）建立信息發布及新聞媒體溝通機制。

首先，檢察機關應對網絡輿情要建立正確權威的信息發布平臺，例如，可以建立檢察新聞發言人制度。建立順暢規范的新聞渠道溝通機制，檢察機關就保證了正確信息的流通性，在最短時間內使猜疑和虛構的事實不至于大面積散播，形成虛假的輿論導向。及時對事件作出客觀報道，杜絕小道消息和杜撰新聞占據輿論空間。

（五）建立涉檢網絡輿情的逐級上報制度。

在充分利用較為完善的內部網絡平臺，做好網絡輿情的共享和快速流轉的同時，對重大涉檢網絡輿情應當制定及時上報制度。對于其他檢察機關的一些緊急的網絡輿情也應當給予有力支持。同時，應當加強和公安機關網監部門等相關部門的合作。□

（作者單位：湖北省恩施市人民檢察院）

參考文章：

[1]翟文慧王永亮.《淺談涉檢網絡輿情的特點及應對措施》.來源：正義網.

[2]沈萬軍.《涉檢網絡輿情的防范和應對》.來源：廣東政法網.