達州：建設川渝鄂陜結合部區域中心城市

唐婉嵐

經濟持續快速增長，優勢產業加速發展

記者鏡頭：2013年5月22日，甕福達州化工有限責任公司的廠區內機聲轟鳴、干勁十足，盡管當天達州的氣溫高達35度，但仍然阻擋不了廠區勞動者們高漲的工作熱情，公司負責人自信滿滿地告訴記者，他們的短期目標是依托甕福磷資源和四川達州硫資源，實施川黔資源互補和“磷硫對調”戰略，打造一個中國現代化的大型磷硫化工和精細化工示范性產業基地。而他們的目標遠遠不止于此，在未來，他們還將立足地方磷硫、天然氣、鹽鹵等自然資源，把達州基地建設成為磷、硫、天然氣、氟、碘化學品等多種精細化工并存、具有循環經濟模式和新型工業化架構的產業示范基地。

綜合實力跨上新臺階

經濟增長的步伐明顯加快。地區生產總值（GDP）在2007年、2008年連續成功跨越500億元和600億元的基礎上，2010年跳躍800億元新臺階，2011年成功突破千億大關，達到1011.83億元，在川東北率先邁入“全省千億俱樂部”。2012年繼續保持較快發展，GDP達1135.46億元。按可比價格計算，五年年均增長14.4%，高于同期全省平均水平1.1個百分點（見圖）。

財政實力大大增強。五年間，全市地方公共財政收入相繼突破20、30、40、50億元大關，2012年達到52億元，年均增長26.9%。

其它各項指標都有所提高。2012年末金融機構存款余額1317.2億元，比五年前凈增812.65億元。GDP、規上工業增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標總量在川東北和秦巴地區四省十市中均位居前列（見表）。

結構調整取得新成效

經濟結構得到改善，三次產業結構漸趨合理。三次產業結構比由2008年初30.6∶40.7∶28.7的“二一三”結構，進一步優化調整為2012年21.9∶53.3∶24.8的“二三一”結構，工業主導型經濟初步形成。

“工業強市”戰略深入實施。“1+7”園區發展格局加速構建。達州燃氣發電等重點工業項目順利推進，累計完成投資303億元。達州工業化率已由五年前的30.8%提升到2012年末的47.9%。

現代服務業快速發展。2012年服務業增加值281.28億元，是五年前的1.6倍。其中旅游業發展較快，2012年旅游綜合收入61.72億元，是五年前的2倍。

“三農”地位顯著提高，基礎建設造福于民

記者鏡頭：在渠縣城北“生命通道”建設路面上，該縣負責人告訴記者，渠縣縣城因地勢較低，每年發生的洪水都會給沿岸居民及產業項目造成較大的損失。而且該縣因地理位置特殊造成交通不便，抗災救災也受到一定的影響。為此，渠縣投資10個億打造城北、城南、城東，以及渠江東岸、西岸5條“生命通道”。5條“生命通道”的開建，對改善渠縣城鄉交通狀況，提升城市搶險救災、應急救援能力，統籌城鄉發展等都具有重要意義。

農村經濟實現新發展

2012年達州糧食總產量307.6萬噸，實現連續6年增產；肉類總產量達到77.2萬噸，畜牧業產值占農業總產值的比重達到51.2%。農業“4+8”工程加快實施，啟動建設現代農業萬畝示范區15個，連片發展特色產業基地20.4萬畝，新建畜禽養殖小區374個。培育市級重點龍頭企業81家、省級13家、國家級1家，農產品加工率超過40%。農村經濟的發展促進了農民收入的快速增長，2012年全市農民人均純收入達到7047元，五年年均增長14.4%，實現與經濟發展同步。

城鄉面貌實現新變化

區域綜合交通樞紐日趨完善。達陜、達萬高速建成通車，一批重大工程加快推進。達州機場開通至北京、廣州、深圳、上海等航線。全市實現99%的鄉和60%的村通油（水泥）路。

區域中心城市加速構建。達州市城市總體規劃修編獲批，城市建議項目進展順利。

城鄉環境綜合治理深入推進。完成新村聚居點（新農村綜合體）建設249個，基本建成全省非地震災區災后重建示范區。“3+10+1”控制性水利工程加快推進，完成病險水庫除險加固37座。2012年全市城鎮化率達36.1%，五年年均提高1.46個百分點。

改革創新深入推進，社會事業情系百姓

記者鏡頭：站在普光天然氣凈化廠的硫磺儲存間內，映入眼前的是金燦燦堆成一座座小高山的硫磺，如果不細看，你會誤以為自己走入了用黃金砌成的金字塔內。位于達州宣漢縣的普光天然氣凈化廠是我國能源大動脈-川氣東送建設工程的“樞紐”。川氣東送天然氣長輸管道橫貫巴山蜀水、鄂西武陵、江漢平原和長江三角洲地區，天然氣凈化廠生產的商品氣自西向東途經四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江、上海8省市。生產的副產品硫磺主要銷往云南、貴州、四川、重慶、湖北、江蘇、山東、浙江等硫磺制酸生產區域。

改革開放邁出新步伐

民營經濟加快發展。2012年全市民營經濟增加值達到658.26億元，五年年均增長17.8%，高于同期GDP增幅3.4個百分點；占GDP的比重達58%，對經濟增長的貢獻率達62.6%。

對外開放進一步擴大。融入重慶發展取得實質性成果，僅2012年重慶在達投資118億元，達州農產品在渝銷售額超過16億元。與東南沿海和秦巴地區的合作交流得到加強，新增9家世界500強企業入駐。

民計民生得到新改善

社會建設全面推進，五年累計用于民生保障方面的財政支出超300億元。2012年籌集撥付民生工程資金93.6億元。新增城鎮就業3.5萬人，城鎮登記失業率4.0%。城鎮居民和新型農村養老保險實現制度全覆蓋，51.8萬城鄉居民享受最低生活保障，“五保”對象集中供養率達到46%。新改擴建中小學校106所、公辦幼兒園58所，（下轉第30頁）（上接第29頁）實施農村義務教育營養改善計劃惠及52.8萬人。225個醫療衛生項目建成投入使用，出生人口性別比趨于優化，人口自然增長率4.1‰。

三大戰略實現次級突破 再造一個新達州

記者鏡頭：達州市委書記焦偉俠曾說：“何謂建設幸福新達州，那就是要讓老姓明明白白得實惠，群眾感受幸福了，才是真正的幸福。”2008～2012年，達州以開放的姿態引進來、闖出去，回報它的是經濟增長持續加快，城市建設翻天覆地，百姓民生穩步提高。

按照四川省委、省政府著力構建多點多極支撐發展格局的戰略部署，達州要加快進入全省2000億元經濟總量的次級中心城市序列，率先實現次級突破，五年內要實施并實現“三大總體戰略工程”：一是城市“642”工程，即中心城區經濟總量實現600億元，大竹、渠縣、宣漢3個百萬人口大縣分別建成400億元量級城市，開江縣、萬源市分別建成200億元量級城市，再造一個新達州；二是工業園區“15221”工程，即市經開區建成1000億元產業園區，大竹縣、渠縣、宣漢縣、達縣、通川區5個大縣（區）分別建成200億元產業園區，開江縣、萬源市2個縣（市）分別建成100億元產業園區，支撐全市工業增加值突破1000億元，再造一個工業達州；三是企業“百十一”工程，即打造五個百億企業，40個十億企業，100個1億企業。

推薦旅游景點

百里峽

海拔452米至2148米，峽長140公里。有百獸聚會、仙女巖、觀音洞、南天門、二龍飛瀑、老黃山、犀牛望月、一線天、盤龍洞、雄雞鳴天十大景點。

地址：達州市宣漢縣

門票：120/人

真佛山

遠近聞名的佛教勝地。寺廟建筑約15000平方米，占地400余畝。寺廟依山取勢，殿堂錯落有致，寺廟由“玉皇殿”、“天子殿”、“金剛殿”、“大雄寶殿”組成。

地址：達縣福善鎮真佛山景區

門票：38元/人