廣元：走出“低碳發展” 的新路

牟俊翰

拜謁劍門雄關，聆聽鼓角錚鳴，穿越千年蜀道。廣元市位于川陜甘三省交界之處，歷史上就是兵家必爭之地，三國文化從古至今，搖曳千年，令人蕩氣回腸。作為川東北經濟區的北方門戶，如今的廣元猶如鳳凰涅槃，盡展新顏。

經濟發展，原地起跳成效顯著

新聞熱點：近幾年，廣元踐行“低碳重建”理念，立足資源優勢，把低碳發展作為加快推進經濟社會發展的戰略選擇，努力建設全國低碳發展示范城市，“綠色低碳城市”已經成為廣元的一張重要名片。2012年，廣元國家森林城市通過驗收，省級園林城市通過復查，全市森林覆蓋率比建市初提高25.4個百分點，達到54%，實現了生態經濟總產值逾百億的目標。

經濟實力顯著增強。2007～2012年的時間里，廣元經濟總量翻了一番多，實現了兩次跨越：從2007年到2010年，經過3年發展，全市地區生產總值（GDP）實現由200億元到300億元的跨越；從2010年到2011年，用1年時間完成由300億元到400億元的跨越（見圖1）。按可比價格計算，地區生產總值五年年均增長12.7%，分別比建市以來的“七五”、“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”時期的年均增長速度快7.7、3.0、8.5、4.1、0.4個百分點。人均地區生產總值翻了一番多，達到18672元，年均增長14.5%。均超過廣元市各時期發展水平。

產業結構明顯優化。2012年，三次產業結構調整為19.6∶47.0∶33.4，工業增加值占GDP的比重達到40.5%。與2007年相比，第二產業比重上升了13.5個百分點，第一產業和第三產業分別下降了8.4、5.1個百分點（見圖2）。五年時間里產業結構也實現了兩次跨越：2009年工業首次超過農業；2010年，二產首次超過三產，產業結構也由上年的“三二一型”轉化為“二三一”型。

工業支撐作用凸顯。五年來，在工業強市和資源轉化戰略的帶動下，按照“5+2+1”的總體構架，做大做強優勢特色產業，工業對經濟的支撐作用日益凸顯，貢獻和拉動力明顯增強。2012年，全市工業增加值189.91億元，比2007年翻了一番多，年均增長22.0%，第二產業占GDP的比重達40.5%，比2007年提高14.3個百分點。工業對經濟增長的貢獻率為58.58%，拉動經濟增長8.08個百分點，貢獻率和拉動力分別比2007年提高15.38、1.9個百分點（見圖3）。其中，規模以上工業增加值171.5億元， 比2007年翻了近兩番，年均增長21.1%。

投資消費需求強勁。投資規模不斷擴張。2012年，全社會固定資產投資總量達到515.3億元，是2007年的4.3倍，翻了二番多。近五年全社會固定資產投資年均增長速度為33.7%，大大高于全國全省年均增長速度。建市以來，全社會固定資產投資總量突破40億元用了18年時間；突破60億元用了2年時間；從60億元到100億元用了2年時間；在2007年～2012年的五年時間里，從100億元到400億元僅用了2年時間；在“十二五”的第一年就實現了從400億元到500億元的突破。消費市場繁榮活躍。2012年社會消費品零售總額192.99億元，比2007年翻了一番多，年均增長17.6%（見圖4）。外貿進出口總額33844萬美元，比2007年翻了一番多，年均增長23.3%。

百姓生活，收入增加效益向好

新聞熱點：近幾年，廣元市將自身的新能源優勢推廣到百姓生活中：在市城區人流量大的主要交通節點設立站點33個，投放便民自行車1000輛；大力推廣節能技術和節能產品，公用建筑嚴格按節能50%的標準進行設計，民用建筑和公共建筑的圍護結構均采用了保溫隔熱技術；在市城區安裝近3.2萬盞LED燈和近七千盞節能燈。廣元市逐步摸索出了一條將發展優勢產業和提升百姓生活品質相結合的路徑。

經濟效益日益向好。財政收入大幅增長。地方公共財政收入連續登上新臺階，特別是近幾年增長最快，2009年地方公共財政收入突破10億元，2011年突破20億元，2012年達到26.84億元，比2007年翻了近兩番，年均增長31.7%（見圖5）。經濟發展和財政收入的不斷提高為改善人民生活打下了堅實的基礎。

居民收入穩步增加。城鎮居民人均可支配收入由2007年的8253元提高到2012年的17012元，增加了8759元，是2007年的2.06倍，年均增長15.6%；農民人均純收入由2007年的2759元提高到2012年的5649元，增加了2890元，是2007年的2.05倍，年均增長15.4%（見圖6）。

社會事業蓬勃發展。2012年末城鎮養老保險參保職工27.64萬人，醫療保險參保職工30.97萬人，失業保險參保職工13.69萬人，新型農村養老保險113.95萬人，城鎮居民醫療保險36.98萬人。城鎮低保對象實現了應保盡保。全年享受城鎮最低生活保障11.63萬人，發放保障金28607萬元。享受農村最低生活保障17.81萬人，發放保障金20442萬元。新型農村合作醫療覆蓋面100%，參合農民228.98萬人，參合率98.54%。全市廣播覆蓋率97.6%。電視覆蓋率98.57%。

展望未來，新的機遇新的發展

新聞熱點：廣元地處川東北經濟區北部，有著獨特的區位、資源優勢和良好的發展基礎。按照省委省政府提出的“提升首位城市、著力次級突破、夯實底部基礎”戰略構想，“多點多極”的發展戰略將為川東北經濟區發展帶來新的發展機遇。廣元也將更好地融入川東北經濟區內，在一些優勢產業和資源等方面得到突破性發展，進入新一輪的發展機遇期，帶動經濟社會又好又快發展。

一是資源轉化能力進一步增強。隨著川東北經濟區與成渝經濟帶、川南、川西北經濟橫向合作加深和中國天然氣能源化工基地、西部特色農產品深加工基地的打造，廣元豐富的天然氣、特色農產品等自然資源也將得到有效的開發和利用，資源的就地轉化能力增強。

二是區域合作能力進一步提升。在經濟區域內各市州間在資源、產業發展和企業生產技術、投資等方面將得到多種形式的合作，產業發展鏈條延伸更長，區域經濟合作更深。

三是旅游資源開發進一步優化。依托區域內豐富的旅游資源，重點圍繞三國文化、生態文化、紅色文化等主題，共同保護開發、協同推進發展，加快四川旅游北環線建設，主動融入大九寨旅游環線，不斷提升旅游品牌效應，實現旅游資源優勢逐步向經濟優勢轉變。

四是國家扶持力度進一步加大。在國家加大對中西部地區和革命老區、貧困地區、秦巴山區的扶持以及新一輪西部大開發和全省大力推進實施多點多極支撐發展的影響下，廣元市也將得到巨大的資金和政策支持。