南充：以項目發展推動區域中心城市建設

趙倩倩

2008年以來，南充市圍繞建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市的總體目標，積極實施項目推動戰略。不斷加大對園區項目建設的投入，同時，加大招商引資力度，招大項目、好項目，項目建設給南充經濟不斷注入活力。

項目拉動經濟快速增長

2008～2012年，南充市全社會固定資產投資累計達到3052.08億元，是新中國成立以來到2007年這58年累計投資額的8.4倍。投資對全市經濟增長的貢獻率一直保持在55%以上。

在項目建設的推動作用下，全市經濟連續5年保持14%以上的增速，年均增速達到14.8%，比全省高1.2個百分點，比全國高5.5個百分點，南充與全國、全省經濟發展差距逐步縮小（見圖1）。

農業向多元化發展

南充市是農業大市。近年來，農業經濟的發展方式也不斷變化。以種植業為主的傳統農業逐漸向多樣化、產業化、規模化、專業化、現代化方向發展，生態農業、科技農業、觀光農業成為農村經濟的有益補充。

工業發展速度迅猛

近年來，南充市逐步形成了以“石油化工、機械汽配、絲紡服裝、輕工食品、水電能源”五大板塊為主的工業發展格局。2012年全市全部工業增加值498.05億元，是2007年的3.1倍，可比價年均增長23.5%；工業化率達到42.2%，比2007年提升10.6個百分點。

近年來全市工業園區建設也取得重大成績。2012年，全市進入工業園區的規上工業企業戶數達到309戶，占全部規上企業戶數的74%，其銷售收入占全部規上工業銷售收入的64%。

第三產業穩定增長

生產性服務業及民生性服務業得到較快發展。2012年全市服務業增加值300.23億元，是2007年的1.9倍，按可比價計算，5年年均增長11%。2012年全市服務業投資占全社會固定資產比重75.9%，比2007年高12.6個百分點。

鏈接看點：工業園區是南充招商引資項目的主要承接基地。位于南充嘉陵區的嘉陵工業園區，總規劃20平方公里。近年來，園區積極招引重大項目，燕京啤酒、暢豐車橋、鷹金錢食品、匯源果汁等大型企業先后落戶。現園區已有企業80戶，規模以上62戶。

項目改善經濟質量

經濟實力明顯增強

2007年南充市地區生產總值510.76億元，2011年突破千億大關，2012年達到1180.36億元，總量位列全省第5位，川東北地區首位，GDP總量在2007年基礎上翻了一番多。

經濟效益不斷提高

2012年全市地方公共財政預算收入52.87億元，是2007年的3.5倍，年均增長28.6%；其中稅收性收入由2007年的9.28億元增加到2012年的39.13億元，增長了321.7%；人均財力是2007年的2倍；人均GDP達到18757元，是2007年的2.3倍，5年年均增長14.4%，比全省年均增速高0.6個百分點，比全國年均增速高5.3個百分點（見圖2）。

產業結構更加協調

2007年，全市三次產業結構比為28.4∶40.2∶31.4，隨著項目推動戰略、工業興市等政策實施，工業得到迅猛發展，到2012年，三次產業結構調整為22.9∶51.7∶25.4。產業結構更加合理。

項目提升人民生活品質

城鄉居民收入穩步增長

2012年全市城鎮居民人均可支配收入17225元，比2007年增加8745元，年均增長15.2%，比全省、全國年均增速分別高2.4個、3個百分點。農民人均純收入6726元，比2007年增加3360元，年均增長14.8%，比全省、全國年均增速分別高0.2個和1個百分點（見圖3）。

城鎮居民、農村居民人均消費支出分別達到11805元和4400元，與2007年相比，分別增長了5191元和1838元，年均分別增長12.3%和11.4%。2012年末全市人民幣各項存款余額1668.78億元，城鄉居民儲蓄存款余額1121.19億元，人民幣各項貸款余額653.62億元，5年年均分別增長23.1%、19.8%和20.1%。

各類社會事業全面發展

2012年全市地方公共財政預算支出中醫療衛生、教育、科學技術支出分別為30.48億元、67.27億元、1.18億元，分別是2007年的5.9倍、3.3倍、2.8倍。

新農合醫療實行農村全覆蓋，成立了重大疫情預防控制機構和基層預防組織，免疫規劃得到有效開展。教育結構得到優化，各類教育發展迅速。文化產業從最初的“以文補文”發展到“多業助文”，再發展到“產業興文”，產業屬性日趨明顯。

城市功能不斷升級完善

南充市不斷加快城鎮化進程，2012年全市城鎮化率達到39.3%，比2007年提高了7.3個百分點。充分利用原有基礎和優勢，加強城市基礎設施建設，城市功能不斷完善，已初具川東北區域金融、商貿、交通、物流、郵電通訊等方面中心城市雛形。

鏈接看點：“招大引強”的項目之路提升了經濟總量，進一步反映在提升人民生活品質上。2009年，南充市西充縣佛歸寺村被列入南充市統籌城鄉發展試點村、四川省新農村建設示范片重點村。通過當地政府統一規劃設計，村民自建和政府補助，一個集現代農業、生態、綠色工程和鄉村旅游文化為一體的新農村落成，118戶農民陸續搬進新家。

項目塑造南充新未來

要在2020年實現與全國、全省同步全面建成小康社會的目標，南充還面臨著做大經濟總量和提升發展質量的雙重任務。

繼續實施項目推動戰略

加快重點項目建設進度。采取有效措施，確保基礎設施項目建設不懈怠，重大裝備、高效能源、新興產業及現代服務業等產業化項目不拖延并高度重視后續項目。

加大招商引資力度。政府通過轉變工作作風，切實幫助企業解決生產經營、改革實施、項目建設中的突出困難和問題，改善投資環境，大力引進國內外知名企業、吸引外商來投資。

做好承接產業轉移工作。依托自身優勢，以承接西部石化產業鏈延伸為重點，積極建立配套設施，抓住機遇促進產業聚集，增強經濟總量，提升經濟質量，推進新型工業化進程。

著力再造一個南充工業

重點突出石化能源發展。加強與中石油的戰略合作，大力發展石油化工、天然氣化工、生物質能源化工和精細化工；加快發展核電、水電、火電、天然氣發電等產業，力爭華能火電早日開工建設，嘉陵江九級航電全面發揮效益，把南充建成中國西部能源和石油天然氣化工基地。

改造提升特色優勢產業。做大做精汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品三大特色優勢產業，推進產業鏈向上下游延伸和產品上檔升級，增強產業間和企業間協作配套能力，構建龍頭企業引領、骨干企業支撐、中小企業共同發展的格局并積極發展新能源、新材料等新興產業。

推進以企業為主體的產業技術創新體系建設。支持企業通過技術創新、品牌創新，提升企業和產品的競爭力；大力推動企業電子商務應用，提升企業信息化管理水平，促進工業化與信息化深度整合。

加快產業園區建設。迅速建立完善產業園區的基礎設施建設和配套能力建設，突出產業園區的品牌文化建設和專業化水平。

增強中心城市輻射能力

逐步完善城市功能。不斷完善城市規劃、建設和管理相分離的體制建設，引進先進的城市規劃、建設和管理理念，不斷提高城市的承載能力，改善人居環境。

促進交通樞紐建設。打通南充周邊省市的快速通道，真正意義上實現兩小時經濟圈，充分發揮建設川東北區域中心城市的交通樞紐作用。

打造城市文化名片。充分利用南充深厚的歷史文化底蘊，區域優勢，打造城市文化名片，努力提升城市形象和知名度，增強城市的輻射能力。

加大對外開放力度。在文化、體育、醫療衛生等諸多方面加強與國內外其他城市的合作交流；主動承辦國際、國內的各種會議、賽事或展覽，不斷提升南充的知名度。

統籌城鄉發展。改善農村人居環境，打破城鄉傳統的二元結構，切實推進城鄉一體化。