日本軍工：解禁后的重生

張菲菲

2013年5月底，印度總理辛格訪問日本，這是辛格繼2006年、2008年、2010年之后，第四次訪問日本，在他心中，日本顯然占據(jù)一個重要的位置，從他飛抵東京的次數(shù)足以證明。這次當辛格降落在東京時，他依舊獲得了超高規(guī)格歡迎的待遇。

在這四日的行程中，印日進行了多方面的合作，其中最引人矚目的是印度將購買日本的US-2搜救飛機，這是日本自1967年實行“武器出口三原則”以來的第一次武器出口。

2012年年底《經(jīng)濟學人》報道說，現(xiàn)如今日本軍工的技術水平已屬世界一流，亞洲第一。但是直到2011年日本放寬武器出口禁令后，日本軍工才得到一次新生的機會。而如今日本對印度售武，只是日本軍工新生的開始。

在全球第三大經(jīng)濟體支撐下，三菱、川崎、新明和、日本制鋼所、小松、美彌等日本軍工產(chǎn)業(yè)在世界軍火大兼并大融合的時代，展現(xiàn)出獨特的軍工力量。

歷史造就的沒有“軍工企業(yè)”

二戰(zhàn)結束后，日本在國際社會的監(jiān)督下被迫進行非軍事化改造，日本的軍工產(chǎn)業(yè)被占領的盟國拆解，這種狀況一直持續(xù)到1952年盟國結束對日本的占領，之后日本的軍工產(chǎn)業(yè)才開始重新發(fā)展，并依靠給美國在亞洲的部隊維護和修理武器設備得以生存。

1952年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭，拯救了瀕臨瓦解的日本軍工企業(yè)。依賴著美國對軍需品的訂貨，日本軍工企業(yè)逐漸恢復元氣。

“幫助日本軍工業(yè)恢復元氣的還有日本自衛(wèi)隊。”據(jù)日本問題專家魯義教授介紹，從1954年開始，日本軍工企業(yè)開始裝備自衛(wèi)隊，一開始日本軍工企業(yè)只是對美國設計的設備進行輕微的小改，以適應本國使用。

美國的先進技術讓日本軍工事半功倍地迅速發(fā)展。從1952到1983年，在這30年期間，日本軍工從美國獲得了價值約100億美元的先進技術。

其實嚴格上來說，日本并沒有軍工企業(yè)。礙于二戰(zhàn)歷史，日本在公開資料中并未提及國家開設有軍工企業(yè)。但實際上，三菱、富士、東芝、日立等這些耳熟能詳?shù)娜毡酒放茡瘟巳毡拒姽て髽I(yè)的身份。

三菱重工是日本最大的軍工企業(yè)，無論是F-15J和F-2戰(zhàn)斗機，還是“宙斯盾”驅(qū)逐艦和“愛國者”導彈，都出自其手。日本的軍工企業(yè)不但可以仿制F-15戰(zhàn)斗機和MH-60型大型反潛直升機，還具備自行設計和制造高性能飛機的能力，例如這次賣給印度的US-2就由日本完全自主研發(fā)。按照《經(jīng)濟學人》的說法，日本軍工的技術水平已屬世界一流，亞洲第一。

同時，也應注意到，日本發(fā)展軍工業(yè)有個極大的障礙——“武器出口三原則”。二戰(zhàn)后，軍國主義國家日本將永遠放棄擁有軍隊和交戰(zhàn)權的條款被寫入憲法，在此基礎上，日本實施武器出口三原則，全面禁止武器出口。在規(guī)定中，其禁止日本向共產(chǎn)主義陣營國家、聯(lián)合國實施武器禁運的國家，以及國際沖突的當事國或有沖突危險的國家出口武器。所以日本軍工企業(yè)一直以來，只有唯一顧客，即防衛(wèi)省。

解禁的武器出口

軍工企業(yè)只有做大做強在世界上才有競爭力。以美國洛克希德公司、波音公司等公司為例，均為大型飛機制造企業(yè)，但它們下面有眾多的子公司，包括生產(chǎn)裝甲車輛、火器、電子系統(tǒng)、軟件、無人飛機、代用燃料等等企業(yè)。

在“我買你的武器，你必須買我的農(nóng)產(chǎn)品或者是工業(yè)品”等談判中，世界各大軍工企業(yè)都走向了不得不去兼并，或者將事業(yè)統(tǒng)合起來的道路。

但是在日本，軍工企業(yè)卻是另一個極端。除卻像三菱重工、川崎重工等為自衛(wèi)隊提供主要裝備的企業(yè)，大多數(shù)日本的軍工企業(yè)只能制造武器裝備中的一部分，需要企業(yè)與企業(yè)之間的合作來完成整體工作。以一輛坦克為例，需要1300家企業(yè)合作，而軍艦更需要有2500家左右的公司參與。雖然它們大多為中小企業(yè)，但很多企業(yè)有著自己獨到的技術。

與美國軍工主要集中在少數(shù)幾家公司不同，在日本擁有很多家大致相同的企業(yè)，各家企業(yè)的技術水平都比較高。日本的軍工企業(yè)往往采取大分工的方式進行，各有各的技術，企業(yè)之間老死不相往來。

而各公司都有一定程度的工作量，又因為采購時期很長，它們的產(chǎn)品往往在拿出來的時候就已經(jīng)老化了。各公司無信息溝通，同一個課題可能有幾家企業(yè)同時在進行研究，購買的研究設備很多，但研究成果乏善可陳。

同時在金融危機之后，日本也同美國等國家一樣面臨著財政緊縮的問題。據(jù)日本《東洋經(jīng)濟周刊》報道，在日本軍費中，將近一半被用于發(fā)工資、解決伙食問題；另一部分用來購買武器彈藥、戰(zhàn)斗機及軍艦等等，這個費用為2.5萬億日元（約300億美元）。

長期以來，日本政府一直頑固地將國防支出限定在GDP的1%以下，當中大部分經(jīng)費又用作向美國進口先進的武器。而且，因為被禁止與外國進行聯(lián)合研發(fā)，也因為一直是小批量生產(chǎn)而沒有形成規(guī)模，所以日本軍工企業(yè)的武器研發(fā)成本一直很高。

例如日本研發(fā)的F-2，是對美國F-16的仿制，但價格卻是F-16的4倍，這使得日本的軍工企業(yè)舉步維艱，也對日本的國家安全造成不少的風險。不過日本政府也算是一直做出了積極的支持，本來日本完全可以從美國買來絕大部分的武器，但是日本政府還是愿意在很多領域出高價購買本國的武器。

本國購買并不能支持日本軍工業(yè)走出困境，唯一出路只能是出口。

2011年，野田佳彥政府放寬了“武器出口三原則”，有條件地允許日本向他國出口武器和合作研發(fā)武器。《東京新聞》說，日本國內(nèi)制造戰(zhàn)車、護衛(wèi)艦、戰(zhàn)機等產(chǎn)品的相關企業(yè)有1000多家，但政府采購大幅減少，因此它們將目光轉(zhuǎn)向出口。

新一代軍火賣家

一方面是日本政府對軍工企業(yè)不遺余力的支持，即使價格高昂政府依舊對其“網(wǎng)開一面”；另一方面則是日本軍工開始走向?qū)ν獬隹诘牡谝徊健Ｈ毡拒姽さ那熬捌毡楸粯I(yè)內(nèi)看好。

美國學者薩繆爾森說：“在美國，衡量武器是三個標準：性能、成本和交貨期。而在日本，有關武器迄今最重要的是學會如何制造。”

實際上，日本軍工這次售賣飛機給印度，是2011年放寬限制以來的第一宗買賣。US-2自2007年交付自衛(wèi)隊以來，總共只在日本國內(nèi)賣出4架。財大氣粗的印度，現(xiàn)在無疑成為這一項目的“救世主”。可以料想的是，更多的東南亞國家，將成為日本武器的主力買家，日本軍工業(yè)將成為國際武器市場上一位早已成熟的“新人王”。

但令人意想不到的是，在這筆訂單簽署的同時，日本政府就宣布要采購40架美國的F-35“閃電”II戰(zhàn)斗機，即又有一筆高達70億美元的天文數(shù)字國防開支流入希德·馬丁公司的口袋。但日本軍工企業(yè)認為這筆交易是有利的，因為可以通過這次機會分享到美國頂尖的軍事技術。

實際情況確實如此嗎？外交學院日本問題專家周永生說：“最終日本政府沒能爭取到分享美國頂尖軍事技術的機會。”因為在F-35的交易中，沒有任何系統(tǒng)會被日本國產(chǎn)化，甚至不會在日本進行裝配。這讓日本軍工企業(yè)失去了一次千載難逢的參與國際合作的機會。

這其實是極為重要的，因為單純的武器進口，并不能對日本軍工企業(yè)有什么提升作用，但如果日本政府利用現(xiàn)有的安全合作關系，與盟友們一起進行研發(fā)，將事半功倍。

韓國和印尼的模式可能就是日本艷羨的，兩國共同研發(fā)KF-X型隱形戰(zhàn)斗機，印尼承擔研發(fā)費用的20%，并參與戰(zhàn)斗機設計、試驗。等戰(zhàn)斗機批量生產(chǎn)后，印尼將購買大約50架。這種合作讓兩國的軍事盟友關系上升到一個新臺階。

“也許不久的將來日印可能會以韓國和印尼的合作為樣板。”周永生說。

無論研發(fā)也好，生產(chǎn)也好，日本對外出口武器已經(jīng)被撕開了一道口子，日本在工業(yè)制造及技術研發(fā)領域的優(yōu)勢可即刻轉(zhuǎn)化為武器產(chǎn)能，這樣不僅會盤活軍事工業(yè)、搶占國際軍火市場，甚至能帶動出口，改善國內(nèi)低迷的經(jīng)濟狀況。

可以肯定的是，盡管日本軍工企業(yè)目前還比較困難，但為了保有一定的軍事力量，日本的軍工企業(yè)不會消失，日本企業(yè)仍將是國際軍工的一支重要力量。