加快我省野生植物保護立法迫在眉睫

甄春延

最近，在長春市的一些道路兩旁人工移植了許多白樺樹，給城市生活平添了一些山野氣息。但是，白樺樹一般生長在山區，混交林居多，是否適合城市生活還有待于觀察。最近幾年，在全國的一些地方將古樹名木移植到城市的事情有過許多，結果孰是孰非，眾說紛紜。通過這件事，筆者聯想到，吉林省應該盡快出臺野生植物保護相關專項法規。

吉林省是林業大省，森林資源豐富，是全國重點林業省份之一。全省林業用地總面積928.6萬公頃，林地面積820.9萬公頃，現有活立木總蓄量91387萬立方米，居全國第6位。長白山區素有“長白林海”之稱，是中國主要林區之一，有紅松、柞樹、水曲柳、黃菠蘿等，種類繁多。“長白松”為長白山特有的珍稀樹種，因其樹干挺拔、樹皮鮮艷、樹形嬌美而被稱作“美人松”，并列入1999年國務院公布的《國家重點保護野生植物名錄》。目前，長白山已經發現野生經濟植物2342種，其中中藥植物246種，食用菌種類100多種，山野菜180多種，山果類植物也有幾百種之多。

在1996年以前，吉林省的野生動植物保護工作有1985年出臺的《吉林省野生動植物保護管理暫行條例》規范。1995年，吉林省第八屆人大常委會準備對這個條例進行修訂并準備出臺《吉林省野生動物保護條例》。后來考慮到吉林省的實際情況，吉林省人大常委會決定對吉林省的野生動物實施超常規保護手段，相繼出臺了《吉林省人民代表大會常務委員會關于吉林省五年禁止獵捕陸生野生動物的決定》、《吉林省人民代表大會常務委員會關于禁止獵捕陸生野生動物的決定》。事實上，從2000年開始，在我省實行了無限期禁獵的措施。十幾年來，吉林省的禁獵措施取得了非常好的效果，得到了國際上和國內各方面的好評。但是，自吉林省人民代表大會常務委員會實行禁獵決定之后，廢止了《吉林省野生動植物保護管理暫行條例》。在決定廢止這個條例的過程中，還引起了一些爭議。因為當時還沒有野生植物保護的專項法規，廢止了這部法規，對于保護我省的野生植物不利。后來，省人大常委會在討論時，建議政府也及時出臺“野生植物保護”的法規。然而，時至今日，我省仍然沒有出臺相應的地方性法規，這就使吉林省的野生植物缺少了相應的地方性法規的保護。

2013年，吉林省政府出臺了《吉林省農業野生植物保護辦法》。這本是一件好事，但由此也帶來了很多問題，一是農業野生植物和山區里面的野生植物怎么界定？二是長白山區的野生植物保護如何規范？三是對于古樹名木和野生植物的移植怎樣規范？四是這個辦法是政府規章，其法律效力和地方性法規是無法比擬的。怎么樣解決這些問題，亟待有統一的標準。

綜上所述，鑒于我省目前野生植物保護工作存在的諸多問題，建議省人大常委會盡早出臺《吉林省野生植物保護條例》，使我省野生植物保護工作真正走上法制化的軌道。