城市重點建設區(qū)域地下公共空間規(guī)劃設計初探

王飛虎　丁鍵

摘 要：開發(fā)利用城市地下空間是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，而地下公共空間作為地下空間中的核心地位也得到越來越廣泛的重視。本文根據(jù)城市重點建設區(qū)域地下公共空間的開發(fā)特征，深入分析并提出重點建設區(qū)域地下公共空間規(guī)劃設計的內(nèi)容和方法，以期指導實踐。

關鍵詞：開發(fā)特征；規(guī)劃設計；布局；規(guī)模預測

近年來，隨著城市化進程的加快，城市土地的日益緊缺，以地鐵為代表的城市基礎設施建設力度逐步加大，地下公共空間開發(fā)正在成為我國各大城市建設新的熱點。地下公共空間是指向市民開放、用于公共活動的地下空間，包括地下廣場、地下商業(yè)文化設施、軌道交通站點、公共步行通道以及公共停車庫、防災救災空間等。為了更好地開發(fā)和利用城市地下公共空間，下面就城市地下公共空間規(guī)劃設計展開分析。

1城市重點建設區(qū)域劃定

城市重點建設區(qū)域是城市最富變化的區(qū)域，是城市交通、金融、商業(yè)、辦公、娛樂、服務、信息等功能最為集中的中心地區(qū)。其劃定遵循以下原則：

（1）城市公共活動聚集點及公共建筑開發(fā)強度高和建設量大的地區(qū)。

（2）人群密集、流動性強的地區(qū)，如大型交通樞紐地區(qū)（以大型對外交通設施為主體的綜合客運交通換乘樞紐、以市內(nèi)公共交通設施為主體的綜合客運交通換乘樞紐）。

（3）城市近期建設的重點建設區(qū)域和城市綜合體建設區(qū)域。

2重點建設區(qū)域地下公共空間開發(fā)特征

重點建設區(qū)域的地下公共空間開發(fā)一方面要體現(xiàn)城市空間發(fā)展的公共性，是服務于公共事業(yè)為主的，無論所有權歸屬如何，其服務對象一定是大眾化全民化的；另一方面地下公共空間的功能主要是商業(yè)娛樂、商務辦公、文化體育、動態(tài)交通（軌道、車行、步行）、靜態(tài)交通（停車）、市政公用設施以及防災等社會功能。

3重點建設區(qū)域地下公共空間規(guī)劃設計

重點建設區(qū)域地下公共空間開發(fā)主要從開發(fā)類型、功能定位、規(guī)劃布局、豎向規(guī)劃等幾個方面進行系統(tǒng)分析，為每個重點建設區(qū)域的詳細規(guī)劃提供依據(jù)，以便最終確定每個重點建設區(qū)域地下公共空間的開發(fā)范圍、功能布局和規(guī)模容量。

3.1重點建設區(qū)域地下公共空間開發(fā)類型

地下公共空間的開發(fā)與地區(qū)規(guī)劃特點密切相關，地區(qū)的建設程度、開發(fā)模式以及功能特點決定了地下空間的功能定位和規(guī)劃布局。根據(jù)重點建設區(qū)域的分布以及城市建設、功能布局的特點，規(guī)劃將重點建設區(qū)域劃分為老城改造型、新區(qū)開發(fā)型和交通樞紐型這三大類型。

3.1.1老城改造型地區(qū)：主要指老城區(qū)的

城市公共中心，商業(yè)金融中心，商務辦公和餐飲娛樂密集區(qū)。該類型地下空間以紓解城市交通壓力、改善地面環(huán)境和提高土地利用率為主。

3.1.2新區(qū)開發(fā)型地區(qū)：主要指正在開發(fā)

建設中的城市新區(qū)。該類型地下空間有著與地上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一落實的優(yōu)勢，地下空間易形成規(guī)模化發(fā)展，按照地上、地下合理需求，預留公共地下空間，科學定位。

3.1.3交通樞紐型地區(qū)：主要指綜合交通

樞紐，軌道交通樞紐等交通換乘密集地區(qū)，人、車流量較大。該地區(qū)地下空間主要以交通功能，商業(yè)娛樂配套功能為主，疏散人流和車流，緩解地面擁擠交通，完善配套服務設施。

3.2重點建設區(qū)域地下公共空間功能選擇

地下空間功能是城市功能向地下的延伸和拓展，功能的多元化促進了城市地下空間的產(chǎn)生和發(fā)展。地下公共空間功能主要涉及商業(yè)設施、交通設施、文化娛樂設施（博物館、展覽館、圖書館、電影院）、商務辦公、市政設施、倉儲設施、防災設施。此外，地下空間開發(fā)的功能選擇應從以下三方面考慮：

3.2.1功能的適用性

城市的總體功能是由整個城市空間來承載實現(xiàn)的，地下空間是整個城市空間的組成部分，其中部分城市功能不適宜在地下發(fā)展，因此需要分析與地下空間開發(fā)相適用的功能。

3.2.2功能的互補性

功能互補主要指在充分發(fā)揮各自空間功能優(yōu)勢的同時，使地下與地上功能空間互補互利，強化區(qū)域或地段的整體功能效益。在廣場或公園等開敞空間地面下，開發(fā)利用地下空間用做停車場或商業(yè)空間，既可高效發(fā)揮城市廣場和公園使用功能，又可利用地面開敞空間將地面陽光、綠化和新鮮空氣引入地下，改善地下空間環(huán)境；在歷史文化名城的傳統(tǒng)風貌、文物古跡和自然風景旅游區(qū)保護地段，開發(fā)利用地下交通、服務、商業(yè)空間，既保護地面旅游環(huán)境，又吸引地上大量游客利用地下空間的各種功能設施。

3.2.3功能的協(xié)調(diào)性

功能協(xié)調(diào)主要指城市地下空間規(guī)劃必須與地面空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)，做到城市地下、地上空間資源統(tǒng)一規(guī)劃。地鐵線路規(guī)劃布局以及地鐵站的位置選址應與地面城市主干道、街道以及火車站、市民廣場、商業(yè)中心、商務區(qū)、體育場館、博覽中心等城市地面的主要功能空間協(xié)調(diào)對應，以更好地發(fā)揮其人流交通集散功能；火車站站前廣場地下空間開發(fā)商場、停車場等

應與車站的進出口、候車大廳等有方便的聯(lián)系，與車站功能空間形成有機的整體，以提高地下空間的利用率。

3.3重點建設區(qū)域地下公共空間規(guī)劃布局

功能是城市地下空間發(fā)展的動力，是地下空間存在的本質(zhì)特征，而形態(tài)布局是表象的，是功能與結構高度的概括，它反映城市發(fā)展的延續(xù)和繼承，體現(xiàn)鮮明的城市個性和環(huán)境特色。城市地下空間的形態(tài)是各種地下結構（要素在地下空間的布置）、形狀（城市地下空間開發(fā)利用的整體空間輪廓）和相互關系所構成的一個與城市形態(tài)相協(xié)調(diào)的地下空間系統(tǒng)。一般地下空間開發(fā)布局主要有點狀布局、輻射狀布局、線狀（脊狀）布局和面狀布局。

3.3.1點狀布局

點狀地下空間是相對于城市地下空間總體形態(tài)而言，它是城市地下空間形態(tài)的基本構成要素，是相對獨立的地下單體，大多由某個區(qū)域占據(jù)較小平面范圍的地下空間構成。點狀地下空間一般偏重于城市中心、較大型的公共建筑、居住區(qū)等城市矛盾的聚合處。這些地區(qū)土地資源緊缺，地價昂貴，適宜開發(fā)地下空間緩解地區(qū)人流過于集中、停車困難、地面環(huán)境嘈雜等問題，以獲取較高經(jīng)濟、社會效益。

3.3.2輻射狀布局

輻射狀地下空間主要以大型地下空間設施為核心，通過與周圍其它地下空間的連通，形成輻射狀。這種形態(tài)一般是與地下空間發(fā)展的點狀布局的有機結合，即通過一處或幾處大型地下空間設施的開發(fā)，帶動周圍地塊地下空間的開發(fā)利用，使局部地區(qū)地下空間設施形成相對完整的體系，由單點發(fā)展向多點開花的布局發(fā)展，是地下空間開發(fā)的二級模式。

3.3.3線狀（脊狀）布局

線狀地下空間也是相對于城市地下空間總體形態(tài)而言，它是點狀地下空間在水平方向的延伸或連接。線狀地下空間設施是構成城市地下空間形態(tài)的基本骨架，它有效的發(fā)揮了地下交通的優(yōu)勢，增強了點狀地下空間的互相聯(lián)通，使孤立的地下空間增添了活力，將地下分散的空間連成系統(tǒng)，提高整體開發(fā)的效益。沒有線狀地下空間的連接，僅有一些散布的點狀空間布局，不能形成整體輪廓，無法提高地下空間的總體效益。

3.3.4面狀地下空間布局

城市面狀地下空間的形成是城市地下空間形態(tài)趨于成熟的標志，它是城市地下空間發(fā)展到一定階段的必然結果。面狀地下空間主要出現(xiàn)在城市開發(fā)新區(qū)等地面開發(fā)強度相對較大，土地開發(fā)潛力較高的地區(qū)，主要由大型建筑地下室、地鐵站、地下商業(yè)街以及其它地下公共空間組成。這種形態(tài)需要在地下空間經(jīng)過合理規(guī)劃的基礎上逐步形成，舊區(qū)改造中若早期開發(fā)沒有考慮連通預留則難度較大，而在城市新中心區(qū)比較容易形成。

3.4重點建設區(qū)域地下公共空間豎向規(guī)劃

分層開發(fā)是將地下空間作為一種資源進行可持續(xù)開發(fā)利用的體現(xiàn)，是開發(fā)和保護規(guī)劃原則的具體表現(xiàn)形式。

結合地下空間總體分析，根據(jù)當?shù)氐刭|(zhì)條件，確定重點建設區(qū)域地下公共空間地下建筑開發(fā)強度和深度。規(guī)劃界定地下空間豎向開發(fā)10米內(nèi)為淺層，以廣場、綠地、水體、公園、道路、體育場等的下部空間開發(fā)為主，是公共設施利用的主要深度層面。

3.5重點建設區(qū)域地下公共空間開發(fā)規(guī)模預測

地下空間開發(fā)利用規(guī)模主要是根據(jù)城市地下空間資源開發(fā)利用特點、城市發(fā)展的總體規(guī)模以及對地下空間開發(fā)利用的需求進行預測的。地下空間開發(fā)規(guī)模預測主要是預測人對空間需求的趨勢，以保護土地及生態(tài)環(huán)境為根本，即要預測一段時期內(nèi)城市地下空間的需求總量，也包含不同地下空間工程功能的分量。通過分析相關參考文獻和工程實例，分析城市重點建設區(qū)域地下公共空間開發(fā)規(guī)模的估算方法主要有以下兩種：

3.5.1按照用地性質(zhì)分類估算

此類方法是將城市重點建設區(qū)域地上不同用地性質(zhì)的地塊按照地上、地下建筑規(guī)模的比例進行計算。行政辦公用地比例為0.1，商業(yè)金融用地比例為0.15，文化娛樂用地0.2，體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、廣場綠地等用地比例為0.1，具體比例根據(jù)實際情況分析。

3.5.2按照分區(qū)劃定分項估算

分區(qū)劃定主要指城市的空間管制區(qū)劃，根據(jù)城市地下資源分布及重點建設區(qū)域限制要素分析，城市重點建設區(qū)域選址一般有利于城市建設地區(qū)，地下空間大多為適宜建設區(qū)和鼓勵建設區(qū)。適宜建設區(qū)是地質(zhì)條件良好、區(qū)位條件優(yōu)越，地下空間開發(fā)潛力較大的區(qū)域；鼓勵建設區(qū)雖然地址條件良好，但限制要素較多，開發(fā)價值不高，在開發(fā)前需進一步的經(jīng)濟評估和地址勘探。

分區(qū)劃定分項估算法是由地上不同用地性質(zhì)的用地面積乘以地下空間開發(fā)規(guī)模的經(jīng)驗系數(shù)確定規(guī)模。適宜建設區(qū)中商住混合用地經(jīng)驗系數(shù)0.45，商業(yè)用地、辦公用地經(jīng)驗系數(shù)0.5，文化娛樂用地0.3，道路、綠化用地0.1；鼓勵建設區(qū)經(jīng)驗系數(shù)統(tǒng)一取0.03。

4結論

綜上所述，作為一個新興的城市規(guī)劃領域，城市地下公共空間規(guī)劃設計不僅要面對地下空間這一特殊的空間類型的組織，還需要與現(xiàn)行的制度體制和規(guī)劃體系相銜接，地下公共空間規(guī)劃設計的內(nèi)容、重點、形式等均處于探索之中。因此，城市地下公共空間規(guī)劃設計還需要在實踐中不斷總結，逐步完善。

參考文獻

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