江蘇高考改革方案實施效應及其影響因素研究

陸麗云　趙媛

摘要：江蘇高考改革方案自2008年實施至今已有4年。該方案在秉承課改精神、打破一試定終身、納入綜合素質評價、有利于高校選拔人才等方面具有顯著特點，但方案實施中也存在一些偏離預期設想的問題。文章在問卷調查與訪談的基礎上，從社會各方響應的滯后、綜合素質評價實施標準的缺失、高考改革目標的錯位、高考功能的異化、方案本身的缺陷等五個方面，探討了江蘇高考新方案實施過程中出現的偏差，并分析了出現偏差的原因。

關鍵詞：江蘇；高考方案；實施效應

中圖分類號：G650 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）08-0000-00

緊隨著2005年秋季江蘇省普通高中新課程改革的步伐，江蘇省2000年以來的第四次高考方案改革拉開了帷幕，2007年3月12日，教育部正式批準江蘇省2008年高考方案。在2008～2011年4年的實施過程中，社會各界對高考改革方案都有強烈的反響，新高考方案也歷經了幾次微調。課題組于2011年6月對江蘇省新高考方案實施效應進行了調研，主要方式為調查問卷和訪談。參與問卷調查的學生包括來自蘇南、蘇北、蘇中15所學校的即將參加2011年、2012年高考的高中學生，以及已經參加過2010年高考的南京師范大學一年級學生，共回收有效調查問卷1459份。調查結果顯示，高考改革方案體現出許多亮點，得到了學生和教師的認同，但遺憾的是，新方案的諸多亮點在實施中未能充分體現，相反卻出現了不少疏漏和缺陷。江蘇高考改革方案對基礎教育究竟產生了哪些影響與效應，如何科學實施新方案、應對實施過程中出現的偏差，成為亟待解決的問題。

一、江蘇高考改革方案概述

江蘇省高考改革方案力求有利于中學推進課程改革、減輕學生學業負擔、擴大高校招生自主權，其模式為“3+學業水平測試+綜合素質評價”。“3”為語文、數學、外語，是普通高等院校招生全國統一考試科目，滿分為480分，實行分數制。“學業水平測試”包括歷史、地理、物理、化學、生物、技術（含通用技術和信息技術）七門，分為選修測試科目和必修測試科目。招生時則按語文、數學、外語3門統考成績劃定省最低控制分數線，并按照不同錄取批次高校對生源質量的基本要求，分別對考生學業水平測試成績提出相應的等級要求。

二、高考改革方案設計的亮點

1.與高中新課程改革一脈相承。江蘇高考改革方案的顯著特點就是將高考改革與高中課程改革緊密結合，其指導思想都是推進素質教育，促進學生的全面發展和個性發展。2005年秋季，江蘇正式進入基礎教育新課程改革的行列，此次課改提出高中課程應“適應社會需求的多樣化和學生全面而有個性的發展”，并建立發展性評價制度，根據目標多元、方式多樣、注重過程的評價原則，全面反映學生的成長歷程1]。從江蘇高考改革方案來看，與新課改的精神是完全吻合的。

2.學業水平測試納入高考，不再“一試定終身”。以往的高考方案，均以一次高考成績作為唯一的錄取標準，即所謂的“一試定終身”。這種“一試定終身”產生了兩個明顯的影響：一是社會實踐中高考的作用被扭曲，導致“高考指揮棒”效應，加劇了應試教育[2]。二是增加了考生的負擔，由于“一試定終身”，使得考生在準備高考的過程中背負巨大的壓力，不利于青少年心理和生理的健康成長。

3.分數與等級相結合，不再“分分計較”。江蘇高考改革方案將分數和等級相結合，語數外三門統考成績采用分數制，學業水平測試采用等級制，綜合素質評價也采用一定的等級來呈現。調查結果顯示，80.1%的學生和72.2%的老師認為，學業水平測試實行等級計分“非常合理”或者“比較合理”。等級分的使用，既能較好地體現區分度，又能避免不同學科之間可能出現的分數不等值問題，同時使得考生不必“分分計較”，推進中學素質教育的發展。

4.充分擴大高校的招生自主權，有利于人才選拔。江蘇高考改革方案中，除3門統考科目是剛性指標外，高校在“學業水平測試”和“綜合素質評價”兩部分有充分的自主權，高校可以對“學業水平測試”中的“選修”部分的考試等級以及“綜合素質評價”中“研究性學習”的成果自行制定標準，錄取的時候還可以參考“學業水平測試”中“必修”部分的考試成績，以便于對考生的綜合素質有更加全面的評定。調查中，89.1%的學生和95.6%的老師認為現行高考方案更加有利于高校選拔人才。

三、高考改革方案實施中出現的偏差

1.學生選科凸顯功利性。學業水平測試中的選修科目，其目的是讓學生根據自身興趣自主選擇，以提供充分的個性發展空間，但實施中卻偏離了初衷，功利導向，使得學生并未能按照預期的目標實現興趣選科，新課程改革的目標以及高考改革的預期目標未能順利得以實現。

2.綜合素質評價偏離預期目標。高考改革方案的目標是期望通過綜合素質評價促進學生的全面發展，推動中學的素質教育。但在實際實施中，學校、教師、學生都將高考方案中剛性指標的作用發揮到最大，而偏軟的指標則盡可能忽略，出現狠抓語數外統考科目，而忽視綜合素質評價的現狀。調查結果顯示，59.5%的學生和77.5%的老師認為所在學校的綜合素質評價不公正或者沒有真正實施過，83.3%的學生和96.9%的老師認為現行高考方案中的“綜合素質評價”對中學實施素質教育的引導作用不大，或者根本沒有作用，綜合素質評價在高考錄取中也沒真正起到作用。

3.僅以統考成績劃定分數線造成中學教學組織的困難。江蘇高考改革方案旨在通過統考成績、學業水平測試成績，以及綜合素質評價三方面全方位考慮來選拔優秀的人才，但是實施過程中，由于統考只考語數外，并以統考成績劃定分數線，導致中學教學更為重視語數外，在語數外上分配更多的時間和師資，以追求上線率。在訪談中，有些地理、生物、化學老師反映，學業水平測試前兩個月超負荷工作，一旦學業水平測試結束，則陷入休假狀態。

4.招生錄取中存在的問題。招生錄取中存在的問題突出表現為兩個方面：一是學業水平測試選修科目等級計分帶來的困難，許多高校招生教師反映物理、化學等成績以等級來測量比較模糊，不利于人才的選拔。二是錄取中未能真正做到多元化評價和多樣化錄取。高考改革方案中，以統考科目的成績劃定投檔線，同時依據不同高校對學業水平測試選修科目的等級要求進行錄取，而學業水平測試必修科目的成績以及綜合素質評價的成績僅僅作為資格線，未能真正為高校的錄取提供依據和參照，發揮的作用也微乎其微。從某種程度上講，錄取還是以一次高考成績為主。調查中，91.2%的老師仍舊認為，目前的高考方案選拔人才的依據依然是高考成績。

四、影響高考改革方案實施效應的因素分析

1.社會各方響應的滯后。高考方案改革是個系統工程，學校、家長及社會的響應情況，對方案改革目標的實現有著重大影響。學校的本位主義觀念、家長的現實主義思想，以及社會和個人利益的再分配，都是導致高考改革方案目標不能完全實現的原因。學校、教師、家長關心的并不是方案的科學性和合理性，而是怎么樣盡快地適應方案，并在其中建立比較優勢。

2.高考改革目標的部分錯位。高考屬于為高等教育輸送人才的選拔性考試，有選拔就會有競爭，有競爭就會有壓力。學生背負沉重學習壓力的根源不在于高考方案的本身，而在于社會存在的競爭。“只要存在強制性的社會分工特別是腦體分工，競爭就會存在。高考取消不了，高考的競爭也取消不了”[3]。事實上，只要考試是為了選拔人才，優勝劣汰，只要優質教育資源是有限的，考試壓力就不會減輕。

3.高考功能的異化。高考最基本的功能是相對公平地選拔人才，然而，現行高考的功能在社會發展過程中漸漸偏離了考試的初衷。人們不再將高考看作是評價和反饋的手段，而是將其看成一種目的，高考的目的就是為了取得高分，現行高考結果所反映的主要不是學生的發展潛力，而是學生對于考試的準備程度；不是學生的學習水平，而是教師的輔導水平[4]。對高考功能認識的異化，也是影響新方案實施的重要原因。

4.對高考方案認識的偏差。江蘇高考改革方案的模式為“3+學業水平測試+綜合素質評價”，意在將統考成績、學業水平測試成績和綜合素質評價成績都作為高考錄取的有機組成部分。方面可以全面評價學生知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三維目標的達成情況，真正促進學生全面發展；另一方面可以為高校選拔人才提供多方位的視角和多元化的依據。

5.綜合素質評價實施標準的缺失。將綜合素質納入高考體系，本是江蘇新高考方案的亮點之一，但是實施中卻出現了問題，其主要原因是綜合素質評價實施標準的缺失和誠信體系的不完善。調查顯示，有68.6%的學生和77.6%的老師認為學校的綜合素質評價“未能落到實處”或者“沒有真正實施過”，并沒能真正起到引導中學素質教育健康良性發展的作用。究其深層原因，還是社會誠信制度的缺失，沒有誠信制度的保駕護航，綜合素質評價就不能真正起到作用。因此在我國的社會實際背景下，社會各界對綜合素質評價納入高考體系是否合適、不同學校給出的綜合素質評價成績是否具有可比性等問題都提出了質疑。可見，社會制度不完善、普遍缺乏誠信是高考方案在實施過程中偏離初衷的主要原因之一。

高考改革是一個系統工程，牽一發而動全身，它既需要政府教育主管部門、各級學校拿出“破冰”的智慧和勇氣，也需要社會公眾觀念的轉變以及對改革的理解和支持。只有這樣，才能為高考改革營造寬松的外部環境，才能確保高考改革方案科學合理地實施。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.普通高中課程方案（實驗）.

[2]朱宇.論高考改革與高中新課改之關系[J].湖北招生考試，2009，（4）：15-19.

[3]楊學為.高考改革與國情[J].求是，1999，（5）：32-35.

[4]王志武.高考應轉變成對考生進行綜合評價的機制—兼論高考改革的價值取向[J].湖北招生考試，2008，（8）：30-34.

基金項目：江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目（09SJB880040）