基于食品安全的企業社會責任信息披露問題研究

吳偉容

【摘要】闡述社會責任的含義、社會責任信息披露的內容及重要意義，總結我國食品安全問題的現狀，從政府層面、企業層面、社會層面分析在食品安全中的企業社會責任信息披露問題并提出對策建議。

【關鍵詞】社會責任；信息披露；食品安全

近幾年來，食品安全已經成為社會各界熱議的焦點，食品安全直接影響著人民群眾的生命健康，關系到我國的社會穩定和經濟的發展。人們恐慌之余，也試圖尋找導致這些惡性事件的起因，最終企業社會責任缺失被認為是重要的原因。要想強化企業的社會責任，不僅僅是依靠企業自律能夠完成的，最有效的辦法，就是推進企業的相關信息披露，只有企業的相關信息透明化，才能讓其利益相關者信任企業，讓企業的行為受到制約，讓企業權衡自身利益與社會效益之間的比重時，傾向社會效益的實現。

1.企業社會責任信息披露概述

1.1 企業社會責任含義和社會責任信息披露的內容

社會責任是指個體或組織對于社會公眾應當承擔的責任，即：個體或組織的經營和管理模式應以促進社會發展為己任，在實現個體或組織本身利益最大化的同時，還應承擔實現個體或組織以外共同利益的社會義務。企業作為促進社會經濟發展的最為活躍的社會主體，也應該在獲取更多經濟效益之余，兼顧其他社會群體利益的保護。

我國對企業的社會責任的關注是從近二十幾年才開始，上世紀八十年代末期，《有關企業面向政府上報環境基本情況的規定》要求“企業必須定期向政府部門披露企業環境維護與保護情況”。《規定》的頒布開啟了我國對企業社會責任信息披露這一課題的研究，此后，社會各界就一邊借鑒西方的成功經驗，一邊探索適合中國國情的企業社會責任信息披露體制。

對企業所披露社會責任的內容，深圳證券交易所的《上市公司社會責任指引》認為企業社會責任信息包括以下方面：國家與社會、自然環境與資源、股東、債權人與供應商、職工、客戶與消費者、社區等，這種劃分符合我國社會經濟發展實際情況，可以按此標準來分析企業履行社會責任情況。

1.2 企業社會責任信息披露的意義

1.2.1 經濟全球化的要求

一些發達國家的企業社會責任信息披露體制已經較為完善，為了增強我國企業在國際上的商業地位，促進貿易全球化的進程，必須與世界標準看齊，企業在實現利潤最大化的基礎上，應多加考慮社會責任的承擔，只有把公眾的利益放在重要的地位，才能使企業在激烈的競爭中立于不敗之地。

1.2.2 獲取公眾信任的主要途徑

企業生產經營活動受到社會各界的支持，獲取利益相關者的信任是企業獲取支持的第一步。企業只有及時、準確的披露相關社會責任信息，讓利益相關者信任企業，推動企業的可持續發展，以此樹立企業的社會地位。

1.2.3 構建穩定社會的要求

企業社會責任信息披露的內容多是有關社會資源利用、人力資源保障、自然環境保護、產品與服務安全等的信息，每一環節出現問題都會造成社會的不安定，其中關系食品安全的社會責任信息尤其備受關注。因此，企業必須做到履行社會責任并及時對外披露，消除企業與公眾之間的隔閡。

1.3 我國食品安全現狀及相關信息披露規范

隨著近幾年“速生雞”、“三聚氰胺”、“毒膠囊”等惡性事件的頻頻發生，食品安全狀況堪憂，一些惡性事件不斷挑戰著我們的底線，涉及的范圍越來越大，對每一個社會公眾的傷害也是史無前例的。人們不禁反思我國對食品安全的監管和企業自身的社會責任意識，社會信用缺失也是導致食品安全問題的重要因素。

我國社會責任信息披露相關的法律、法規不是很完善，在各類規范性文件中，最有代表性的文件有以下2部：

2008年5月發布的《上海證券交易所上市公司環境信息披露指引》提到，上市公司可以視自身經營狀況決定所披露的社會責任信息的內容。

2009年12月中國社會科學院發布的《中國企業社會責任報告編制指南》將社會責任信息披露的主體范圍擴大到所有企業，首次全面闡述了我國企業所應履行的社會責任。

由于相關法規中涉及食品安全的內容不夠具體，也沒有強制要求企業進行披露，企業在關于食品安全的社會責任信息披露中仍然避重就輕，沒有受到應有的約束，從而引發相應的食品安全問題。

2.有關食品安全信息披露中存在的問題

一系列食品安全問題的發生暴露出中國社會責任會計信息披露中的問題：

2.1 政府層面

2.1.1 企業社會責任相關法律制度不健全

我國企業社會責任相關的具體內容主要分散在《公司法》，《合同法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》等諸多法律法規之中，而從目前的制度規定來看，證監會、證交所、國資委和財政部在企業社會責任信息披露上所作的規定，只要求企業披露相關信息，但對于計量標準、披露形式、披露的具體內容、信息審驗等并未進行強制性規定。

2.1.2 政府管理工作多頭牽動，對企業社會責任的監控不足

我國長期以來對食品實行多部門聯合監管，一方面形成了各監管機構間職能范圍交叉重復的現象。另一方面還可能因監管機構間的協調溝通而出現“監管真空”使不法分子有機可乘。而且政府對企業管理以事后處理為重點，缺乏事前預警。

2.1.3 物質基礎薄弱，制約了社會責任信息的采集能力

我國食品安全管理缺乏專門的權威的檢驗機構，關鍵檢測技術和設備落后，檢測能力和范圍有限。缺乏接受消費者信息反饋和投訴的專職機構和信息反饋機制，不利于管理工作的改進。

2.2 企業層面

企業的社會責任意識淡薄

傳統會計目標的局限導致了企業自身的社會責任意識淡薄。企業只追求最大的經濟利潤，而無視企業應承擔的社會責任。

2.2.1 企業披露社會責任信息質量低

企業披露的社會責任信息內容不充分，大多只是披露其已經履行的社會責任，基本都是對社會所作的貢獻，而給社會帶來的損失卻基本未提，涉及食品安全的內容更加無從談起。

2.2.2 企業社會責任信息披露標準不統一

企業的社會責任信息披露不規范，主要以定性披露為主，缺少數據量化信息致使報告使用者不能充分了解企業在這一領域的缺點與不足。

2.3 社會層面

2.3.1 企業社會責任報告尚無獨立第三方審驗

目前我國還沒有強制要求企業披露社會責任信息，也沒有對社會責任報告進行審驗。這些未經任何審驗的社會責任報告缺乏一定的可信度和公眾認可度，而且也使得企業有機會夸大事實情況，影響社會責任信息披露的質量和效果。

2.3.2 消費者對食品安全信息反應缺乏理性，阻礙了企業的信息供給

我國消費者食品安全常識匱乏和安全意識缺失，對負面信息反應缺乏理性，反應過于強烈。在許多重大食品安全問題的披露上，我國政府既要考慮經濟政治的影響，也要考慮公眾的承受能力，這種兩難境地使其態度往往落后于媒體的披露，結果造成公眾的恐慌和質疑，公眾對權威信息需求的呼聲也越來越高。

3.企業食品安全社會責任信息披露對策

3.1 政府層面

健全企業社會責任相關法律制度。政府應因地制宜地充分發揮引導作用，倡導企業積極履責并披露相關社會責任信息，制定社會責任信息披露準則以逐步規范披露方式，并最終通過立法使社會責任信息披露形成統一的法律規范。

3.1.1 加強政府監管

政府是社會責任信息披露監管的主導力量。首先，必須賦予監管者獨立而充分的監管權利，構建權威而強有力的監督管理機構。其次，規定監管者明確而嚴格的法律責任，以便保證監管權力的正確行使和監管義務的及時履行。

3.1.2 加強信息披露的物質基礎建設，提高信息采集能力

應推行食品安全信息可追溯制度，對食品生產、流通、消費、服務等過程全程監管，在此基礎上實現對經營責任和社會責任的追溯。實施食品可追溯制度，一是要將可追溯作為一項制度確立下來，細化不同食品追溯內容和范圍；二是加強追溯技術的開發應用，如二維碼標識、計算機視覺技術等。

3.2 企業層面

3.2.1 企業應深化對社會責任信息披露的認識

企業應充分意識到披露社會責任信息的必要性和緊迫性，增強社會責任意識，培養企業和企業會計人員的自愿披露習慣。應將社會責任理念納入企業的文化體系，嘗試在董事會下設置專門的社會責任管理職能部門，在企業內部建立覆蓋各經營單位、各職能部門的社會責任管理組織網絡。企業應將社會責任作為其生產經營活動的必要組成部分，在生產經營的各個環節履行其社會責任。可以將信息披露工作前移，推動現有的以事后總結為主的社會責任信息披露模式向事中跟進乃至事前規劃的模式發展。

3.2.2 企業應進一步提升社會責任信息披露的質量

企業社會責任信息披露的內容應該與利益相關者的要求和期望密切相關，披露的內容也要完整可靠。利益相關者的需求是企業披露社會責任信息的最根本動因。因此，要完善中國企業社會責任信息披露，就要注重企業與各方利益相關者的溝通，使相關信息的披露真實反映其訴求，并以利益相關者的關注為標準區分信息披露中的詳略主次，從而使企業社會責任信息披露更具針對性和有效性。

3.2.3 統一企業社會責任信息披露標準

企業社會責任信息披露應該具有規范性的特征，披露范圍、披露重點等都應該有明確規范。建立和健全社會責任考核的指標體系，使企業自身縱向可比和不同企業間橫向可比得以實現，相關數據和指標還應該具有可驗證性，從而使企業能夠接受利益相關者的監督。編制獨立的社會責任報告，集中反映企業的社會責任的履行情況。如果可以確認和進行數據計量，用定量的數據來反映，而對于一些無法進行會計計量的，但又是至關重要的社會責任項目，可以用文字表述的方法進行披露。

3.3 社會層面

3.3.1 第三方審驗介入企業社會責任信息披露管理體制

企業社會責任信息披露需要客觀第三方的獨立審驗作為其可靠性的重要保障。第三方審驗工作的重點應放在其真實性、正確性與客觀性的驗證上，確保社會責任信息的真實可信，從而滿足各利益相關者對社會責任信息的需要。為保證審驗的質量，從事審驗工作的人員不僅要具備財務會計和審計知識與技能，還必須具備社會責任政策法規、社會學和社會福利經濟學，生產經營與社會責任關系等諸多方面的知識和技能。例如，北京大學可持續發展與社會責任報告研究中心從事為企業社會責任報告提供相關的驗證服務工作。今后應大力推進獨立的第三方審驗。

3.3.2 加強消費者教育，提高消費者素質

開展消費者關于安全食品常識、安全消費觀念、安全消費技術、安全消費習慣等方面的教育，強化對消費者行為的引導，使消費者成為清醒、明白的消費者，提高消費技能，能在市場上做出明智的選擇。培養消費者對自己權利和所承擔責任、義務的認識，提高消費者的素質，增強自我保護的意識。

參考文獻

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