農(nóng)村招商引資的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

紀(jì)譜華

【摘要】招商引資是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民生活水平和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論出發(fā)，站在資本、市場、資源、產(chǎn)業(yè)、勞動力、財(cái)稅政策等角度，以湖北省大冶市劉仁八鎮(zhèn)為例，剖析了農(nóng)村招商引資的內(nèi)在原理及需要注意的問題和采取的對策。

【關(guān)鍵詞】招商引資；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中國在培育國內(nèi)資本市場的同時(shí)，要充分利用外資加深內(nèi)外聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。地處中國腹地的廣大農(nóng)村地區(qū)要在信息、技術(shù)和人才的基礎(chǔ)上，合理依托獨(dú)特的自然資源和社會人文資源，開辟一條科學(xué)通暢的招商引資之路。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

（一）The International and Regional Flows of Capital

開放經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為我們引出了商品與資本的國際間、區(qū)域間流動的經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)招商引資提供了理論基礎(chǔ)。

（二）Markets Are Usually a Good Way to Organize Economic Activity

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次越來越高，金融或資本市場已經(jīng)成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分。資本市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用可以促進(jìn)資本向需要的地區(qū)、行業(yè)流動，從而優(yōu)化這一生產(chǎn)要素的配置。這是農(nóng)村招商引資的資本市場運(yùn)作可行性前提。

（三）Governments Can Sometimes Improve Market Outcomes

政府有時(shí)可以改進(jìn)市場運(yùn)行結(jié)果。這一經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為政府制定財(cái)稅政策進(jìn)行宏觀調(diào)控提供了理論依據(jù)。政府通過改進(jìn)稅制，給予投資刺激（investment incentives）減免投資賦稅，鼓勵資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動。

（四）Human Resources Investment： Education，Training and Development

人力成本是投資者必須考慮的問題。政府和資方需要對農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行培訓(xùn)和開發(fā)，使他們掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和深加工的技能，形成營銷觀念和市場意識。雖然短期內(nèi)企業(yè)的勞動力成本增加，但從長遠(yuǎn)效益來看，這項(xiàng)投資可以為企業(yè)帶來穩(wěn)定高額的回報(bào)率。

（五）Trade Can Make Everyone Better off；People Respond Actively to Incentives；Attracting Investment Can Produce Pareto Efficiency

交易可以使雙方受益；人們對激勵產(chǎn)生積極回應(yīng)；吸引投資或產(chǎn)生帕累托效率。有效的招商引資是自愿互惠的交易：①企業(yè)為農(nóng)民提供培訓(xùn)和開發(fā)，提高他們的技能水平和綜合素質(zhì)。②促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高生活水平。③開發(fā)利用農(nóng)村優(yōu)勢資源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。④推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營。⑤企業(yè)可以承擔(dān)一定的社區(qū)責(zé)任，提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。⑥企業(yè)通過投資獲得預(yù)期的利潤回報(bào)，達(dá)到資本增值的根本目的。⑦推動新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會。

（六）Labor Flow：Migration and Personnel Flow

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)需要大量的勞動力，很多農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)選擇進(jìn)城務(wù)工。主要有打工移民（短期）、外出接受教育（中長期）和遷移（永久）三種流動方式。目前農(nóng)村中待業(yè)勞動者數(shù)量依然龐大，農(nóng)業(yè)外收入對他們有很大吸引力，愿意選擇無遷移就業(yè)。

（七）Resources Scarcity：A Common Hypothesis to Build Economic Theory Model

資源稀缺性：構(gòu)建經(jīng)濟(jì)理論模型的一個(gè)普遍假設(shè)。實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)（positive economics）假定人們通常會對收益作出積極的反應(yīng)，而對成本則作出消極的反應(yīng)。根據(jù)該假設(shè)任何一項(xiàng)決策或者行動都是有成本的，資本作為現(xiàn)代生產(chǎn)的血液同樣具有稀缺性，所以投資者并不輕易投資。農(nóng)村招商引資要顯示當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，要讓開發(fā)商覺得有利可圖，只有這樣資本的根本屬性——增值就可以實(shí)現(xiàn)。

（八）The Core Assumption of the New Structural Economics

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心假設(shè)是：一個(gè)國家、一個(gè)社會，它在每一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是由其在那個(gè)時(shí)點(diǎn)上的要素稟賦及其結(jié)構(gòu)所決定的。經(jīng)濟(jì)學(xué)上，資本、勞動力、自然資源等通常被稱為要素稟賦。農(nóng)村地區(qū)要根據(jù)自身的要素結(jié)構(gòu)、發(fā)展程度和政策體制來規(guī)劃招商引資和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在充分利用比較優(yōu)勢的前提下不斷改革與創(chuàng)新，最終形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

二、公共政策條件

中國亟需解決農(nóng)民的生存問題、農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題以及農(nóng)村的建設(shè)問題，作為基石的農(nóng)業(yè)要走一條綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的道路。國家政策對農(nóng)村招商引資的鼓勵、支持和引導(dǎo)必不可少。在稅收政策上執(zhí)行低于一般標(biāo)準(zhǔn)稅率，甚至是減免部分征稅項(xiàng)目。在財(cái)政政策上，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助；為大學(xué)生返鄉(xiāng)返農(nóng)創(chuàng)業(yè)提供基金和貸款。公共政策為農(nóng)村招商引資和開發(fā)創(chuàng)造了有效模式。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

從發(fā)展現(xiàn)狀來看，大冶市資源開發(fā)進(jìn)入衰退期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)型需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分考慮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長極。過去，大冶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展模式粗放，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位相對薄弱，發(fā)展依賴礦產(chǎn)資源和重工業(yè)，尚未建立完善的工業(yè)體系，商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。新時(shí)期，農(nóng)村的發(fā)展成為突破口，以農(nóng)業(yè)為支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須高度重視其核心動力因素——招商引資。武漢作為中部崛起的核心城市和中部地區(qū)最大的信息、技術(shù)、商品、資本和人才集散中心，其強(qiáng)大的輻射力為大冶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的引資優(yōu)勢。

四、外部環(huán)境分析

（一）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度加深，資本要素成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動力。

（二）資本投資在國家宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的共同作用下向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）市場需求決定市場供給?，F(xiàn)代化生活理念使得市場對農(nóng)產(chǎn)品需求的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，這一形勢決定了農(nóng)業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（四）政府提供政策支持和技術(shù)保障，建立市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。

（五）社會提供輿論支持，倡導(dǎo)健康飲食，呼吁生產(chǎn)綠色食品。

（六）靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)和陽新縣通過招商引資發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工和旅游業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長的成功案例為劉仁八鎮(zhèn)招商引資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有效的渠道和模式。

五、自身?xiàng)l件分析

（一）引資優(yōu)勢

1.資源優(yōu)勢：土地資源豐富，利用形式多樣，有廣闊的農(nóng)田、旱地、林地，土壤肥沃高產(chǎn)；水利資源充足，河流水庫廣布；林木資源品種繁多，有松樹、茶樹等。

2.環(huán)境優(yōu)勢：地處北緯30°，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，有充足的雨水、熱量和光照，適于農(nóng)作物生長；無重大污染企業(yè)，環(huán)境優(yōu)美，空氣清潔。

3.區(qū)位優(yōu)勢：距武漢市105公里，距黃石市22公里，離大中型商業(yè)中心和市場較近；村鎮(zhèn)縣三級公路與武黃高速和大廣高速相接形成便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)。

4.勞動力優(yōu)勢：大部分中青年勞動力在本地務(wù)工務(wù)農(nóng)，有充足廉價(jià)的適齡勞動力。

（二）引資劣勢

農(nóng)村剩余勞動力受教育水平普遍較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展思路傳統(tǒng)守舊，市場經(jīng)濟(jì)觀念保守落后，對外商投資持著懷疑態(tài)度和抵觸情緒；農(nóng)村剩余勞動力缺乏專業(yè)知識和技能，難以吸引外商并取得互信互利；農(nóng)村缺乏熟悉生產(chǎn)和市場的技術(shù)型和管理型人才，引進(jìn)成本較高；亞熱帶季風(fēng)氣候，夏季多暴雨，容易引發(fā)洪水災(zāi)害，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失。

（三）克服劣勢的途徑

1.政府要加大宣傳力度，使當(dāng)?shù)厝罕娎斫馐裁词乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)及招商引資的重要性。

2.政府和資方合作對農(nóng)村勞動力進(jìn)行初級培訓(xùn)，使他們掌握一定的生產(chǎn)技能。

3.用財(cái)稅政策資助大學(xué)生去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)；建立人才和信息雙輸入通道。

4.培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)較高的青中年勞動者進(jìn)入企業(yè)管理層，使企業(yè)管理水土相符；從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)技術(shù)和管理人才，提供較大的發(fā)展空間。

5.政府要完善水利設(shè)施，興建必要的水利工程；為企業(yè)提供相關(guān)災(zāi)害評估報(bào)告；企業(yè)自身要做好災(zāi)害預(yù)防工作。

六、政府職能的轉(zhuǎn)變

政府不是被動的行政機(jī)構(gòu)，而是主動的牽線人和攻關(guān)者，是利用外資的協(xié)調(diào)者和談判者。其管理要向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使整個(gè)融資渠道和政企合作和諧通暢。

（一）政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立招商引資工作組或委員會，專門負(fù)責(zé)本地的招商引資項(xiàng)目。

（二）政府要在其官方網(wǎng)站上設(shè)立招商引資專區(qū)，介紹相關(guān)的各種政策和信息。

（三）政府可以尋求與中介機(jī)構(gòu)合作，將此項(xiàng)職能部分外包，通過中介吸引投資。

（四）政府要及時(shí)地向上級匯報(bào)、向下級傳達(dá)相關(guān)引資規(guī)劃和項(xiàng)目，使信息對稱。

（五）政府要重視引導(dǎo)農(nóng)民，清除引資障礙，減少招商誤解。

（六）增進(jìn)了解，與外資建立長期互利互惠的合作模式。

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共政策和公共資源是吸引投資不可或缺的因素，完善的基礎(chǔ)設(shè)施有利于融合各方面資源服務(wù)生產(chǎn)，提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)盈利水平，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康、長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。

首先，興建公路，尤其是各村各鄉(xiāng)之間和通往中心城市商品市場的交通要道，加強(qiáng)各地聯(lián)系。有利于商品、資金和勞動力的流通，有利于優(yōu)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。

其次，興修水利，預(yù)防旱澇災(zāi)害，減少經(jīng)濟(jì)損失。充分利用當(dāng)?shù)刎S富的水資源，將水庫、河流、湖泊和村內(nèi)水塘并入發(fā)達(dá)的水利網(wǎng)絡(luò)。

最后，建立信息共享機(jī)制，政府收集和發(fā)布上級政策信息、市場經(jīng)濟(jì)信息、勞動力市場信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r信息等，供投資人分析利用。

八、建立完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

外資的引入絕不是利用本來稀缺的資源來生產(chǎn)初級品，而是要對農(nóng)業(yè)體系行進(jìn)拓展和延伸，產(chǎn)品組合與產(chǎn)品深度要符合市場細(xì)分原則和市場需求。初級農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場供過于求，價(jià)格相對較低，缺乏利潤空間，沒有核心競爭力很難吸引外資。因此，農(nóng)業(yè)一定要走“生產(chǎn)→初加工→精加工→成品銷售”一體化道路。這是整合資源優(yōu)勢的手段，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。要將規(guī)模經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場細(xì)分結(jié)合起來，既要做大，也要做細(xì)。這樣的農(nóng)業(yè)才會有生機(jī)和活力，才會形成核心競爭力，才會占據(jù)較大的市場份額。

（一）種植業(yè)以水稻為主，優(yōu)質(zhì)大米經(jīng)過篩選、加工、包裝后投放市場，必要時(shí)可以注冊品牌，既能保證銷量和附加值，又能樹立品牌提升企業(yè)知名度。

（二）生產(chǎn)化學(xué)燃料。養(yǎng)殖業(yè)的動物糞便通過沼氣池的化學(xué)發(fā)酵，生成沼氣能源供養(yǎng)殖場和鄰近村莊使用；作為天然的肥料用于種植業(yè)提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

（三）建設(shè)生肉加工廠。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)出的豬、魚、雞、鴨等可以進(jìn)一步加工為豬肉或雞肉火腿，麻辣鴨脖，醬鴨腿，干咸魚，魚罐頭；生產(chǎn)鹵味蛋或營養(yǎng)價(jià)值高的綠殼蛋包裝后投入農(nóng)產(chǎn)品市場。

（四）利用丘陵種植茶葉、竹筍、柑橘等經(jīng)濟(jì)作物；利用廣闊的旱地種植辣椒、黃豆等高產(chǎn)蔬菜和糧食作物。辣椒可以腌制做成罐頭，黃豆可以做成豆豉。

（五）利用水質(zhì)優(yōu)良的淡水資源養(yǎng)殖魚、蝦和螃蟹，種植蓮藕。如保安鎮(zhèn)的黃金湖鰱魚和螃蟹，已經(jīng)成為一種品牌。

九、結(jié)論

招商引資是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的認(rèn)知和實(shí)踐，是資本與資源產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的系統(tǒng)工程，不僅需要資本市場的存在，還需要招引渠道和方式。政府要轉(zhuǎn)變職能，站在可持續(xù)發(fā)展的立場，為農(nóng)村發(fā)展提供政策支持。廣大農(nóng)民要樹立市場意識和營銷觀念，促進(jìn)外商投資。農(nóng)村招商引資不是零和博弈，而是互利共贏，是在保證資本增值的條件下利用資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的有效模式。

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