我國對外貿易轉型升級路徑分析

【摘要】商務部副部長鐘山在“2012中國外貿形勢報告會”上表示，我國已經連續17年成為遭遇貿易摩擦最多的國家，而且貿易摩擦形式不斷地翻新，涉及的產業不斷擴大，發起的國別也不斷地增加。事實上，從亞洲金融危機到現在，10多年的時間，中國外貿出口一直很順暢，也一直保持了較高的增長速度。只是，越來越多的跡象表明，中國的外貿出口正在遭遇越來越多的問題、面臨越來越大的壓力。歐美發達國家針對中國的貿易保護、技術封鎖、種種調查越來越多，中國企業出口的難度正在不斷加大；另一方面，勞動力成本上升、資源利用和消耗瓶頸擴大、印度和越南等周邊國家與中國的競爭加劇日益增強等不利因素，正在導致中國的出口競爭力下降。其實，在我國入世后，我國在對外貿易摩擦方面就已經發生了兩個顯著的變化：一是由傳統的關稅壁壘轉向非關稅壁壘，二是以技術標準為核心的技術性貿易壁壘取代了反傾銷，成為我國外貿出口的最大障礙。我國對外技術性貿易摩擦主要體現在兩個方面：一是出口產品不符合國外的技術標準引發摩擦，二是中國制定的技術標準經常引起國際爭端。技術標準的產生原本是為了規范生產，控制和保障產品質量。但是隨著國際貿易的日益發展，標準越來越多地被用來實現貿易擴張和限制他國出口的工具。技術性貿易摩擦的實質是標準之爭。標準競爭意味著商品從喧囂的表面競爭回歸到了企業、國家科技與研發實力的較量。

【關鍵詞】對外貿易；轉型升級；摩擦；競爭；品牌；兼并重組

2008年金融危機以來，隨著歐洲經濟危機的深化，歐洲消費水平下滑明顯；美國為擺脫危機，把轉嫁危機作為其基本策略，貿易保護成為常態；2005年7月我國改革了人民幣匯率制度，實行了有管理的浮動匯率制度，人民幣對美元的匯率繼續緩慢升值，時至今日，人民幣對美元匯率升值了23.8%，也即外貿企業成本上升了23.8%；2012年我國經濟增長速度目標調整為7.5%；同時，我國傳統的經濟增長方式也越來越多的暴露出問題，資源浪費，環境污染，外貿企業為世界打工的局面沒有得到改變，出口產品沒有自己的品牌，缺乏自己的知識產權，產品附加值低，利潤很薄。2012年2月，我國外貿逆差315億美元，創10年來新高。出口從1月的下降0.5%，大幅升至2月的18.4%，進口從1月的超預期下降15.3%，再一次超市場預期驚人上升至增長39.6%，與此同時，外貿企業倒閉關門現象此起彼伏，對外貿易的困境已經擺在我們面前。作為拉動經濟的馬車之一，對外貿易的不利局面需要靠轉型升級來扭轉。

一、對外貿易轉型升級的意義

商務部長陳德銘在安徽開展商務工作調研時稱，自去年下半年以來，我國外貿下行態勢較為明顯，外貿面臨的不穩定、不確定因素增加，對這一趨勢要高度重視，未來將保持外貿政策穩定，繼續推進外貿結構調整和轉型升級。通過轉型升級來推動對外貿易由依靠數量和速度向質量和效益轉變，全方位、多層次、寬領域地提高我省對外開放水平。

1.總體上看，轉變外貿發展方式，積極參與國際經濟技術合作和競爭，進一步增強吸納全球生產要素和利用全球市場加快發展的能力，形成一批新的開放型經濟增長帶，促進區域經濟協調發展。繼續實施“走出去”戰略，充分發揮比較優勢，在經濟全球化進程中得到更多益處，從而促進對外貿易又好又快發展。

2.推動對外貿易持續健康發展。通過發展對外貿易促進經濟發展、增加就業，是我們必須長期堅持的方針。發揮勞動力成本優勢擴大出口，能夠擴大就業特別是促進農村勞動力轉移就業。同時，要進一步健全法律法規，加強監管，使出口價格更全面地反映勞動成本，反映資源環境成本，盡可能地提高出口收益。

3.對外貿易轉型發展，通過進一步優化產品出口結構，支持具有自主品牌和高附加值產品出口，擴大服務產品出口。當前，應從支持企業創新和提供共性技術支持、引導企業創品牌、加強外向型人才培訓服務、提供出口融資便利和避險工具、鼓勵引進先進技術和關鍵設備等方面，繼續加大工作力度。要控制高耗能、高污染和資源性產品出口，增加能源、原材料以及先進技術設備、關鍵零部件進口。進一步優化進出口商品結構，還要努力擴大服務貿易，積極推進軟件、信息服務外包，大力促進文化、特許專利出口，繼續擴大旅游、運輸、建筑等傳統勞動密集型服務貿易出口，不斷優化服務貿易出口結構。要改變我省貿易量大、利潤小、價值少的狀況，加大服務貿易的比重。

4.對外貿易轉型發展，通過進一步提高利用外資質量，更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才，引導跨國公司把高端制造和研發環節轉移進來。當前，我國制造業水平不斷提高，引進消化吸收再創新能力不斷增強，引進的先進技術、高端制造和研發能力得到國內產業和技術基礎支撐，產生較多外溢效應；與此同時，經濟全球化深入發展，跨國公司向海外轉移先進技術和研發環節的速度加快。這表明，我們能夠通過利用外資更多地引進先進技術和研發能力，提升我國產業整體水平。隨著我國區域經濟協調發展向前推進，特別要注重吸引外資加快向沿海、西部地區等工業基地和符合產業政策的領域擴展。

5.通過加快加工貿易轉型升級，提高企業在國際分工價值鏈中的地位。加工貿易是經濟全球化條件下發展中國家參與國際分工和國際貿易的一種有效方式。這種貿易方式在促進就業、擴大出口等方面發揮了重要作用。從國際產業分工趨勢和我省發展水平來看，加工貿易在相當長的時期內仍有發展空間，但是也存在加工鏈條短、增值率低、獲得利益少、容易加劇貿易摩擦等問題。因此，要進一步促進加工貿易轉型升級，推動加工貿易向上下游延伸，盡快提高我國在國際分工價值鏈中的地位。

6.對外貿易轉型發展，積極引導和規范企業對外投資合作。我國經濟發展迅速必然加快企業對外投資合作步伐。我們要從現實出發，借鑒國際經驗，制定和完善相關政策措施，使我省企業在“走出去”的過程中走得穩、走得好。當前，要進一步完善財稅、信貸、外匯、保險等政策措施，支持有實力、有信譽、有競爭力的各種所有制企業“走出去”。通過財稅和金融手段、信息服務等方式，形成風險分擔機制，使企業能夠恰當評估和有效回避“走出去”的投資風險。相關部門也要加強引導和協調，避免企業在境外盲目投資和惡性競爭。還應著眼于全局和長遠，以更加積極主動的姿態參與多邊談判，維護國家根本利益，借助多邊規則，平衡各方權益，維護全球自由貿易和投資體制。同時，要進一步完善保障企業公平競爭的各項制度，完善應對貿易和投資爭端的有效反應機制，為我國企業平等參與國際競爭創造良好的環境

二、對外貿易轉型升級路徑分析

對外貿易的競爭越來越激烈，貿易保護也因金融危機而越發猖狂；2012年，我國經濟增長速度目標的減緩，對外貿易增長10%的目標可能落空，既不要感到沮喪，也不要作為一種負擔，而應當看作是一次倒逼轉型的機會。一方面，迫使企業把更多的時間和精力用到研究如何調整產品結構、提高出口產品的檔次和技術含量、優化出口區域等方面，以更好地適應國際市場和出口形勢的變化；另一方面，迫使有關方面更好地研究外貿出口工作，特別在品牌建設、新品研發、金融服務等方面，能夠拿出更多好的措施和辦法，與企業一道，共同來應對可能出現的種種矛盾和問題。只有這樣，中國的外貿工作才不會為指標所綁架，為其他國家的貿易保護政策牽著鼻子走。外貿企業的轉型升級，主要可以從以下幾個方面進行。

（一）品牌建設

1.自主品牌建設和政府扶持相結合。對于出口企業來說，自主品牌建設關系到企業生存和發展，所以企業是建設自主品牌的主體，而政府如何幫助企業導入觀念，培育品牌，合力興牌。在這個過程中，首先要加強宣傳，增強全社會企業以創品牌為榮的觀念。帶動企業創品牌的積極性。其次是加大政策扶持力度。扶持出口品牌建設，支持企業到國（境）外注冊產品商標。另外，出口品牌企業在銀行融資、稅收優惠、出口便利、展銷攤位、考核評優等方面，還需要政府盡快制訂有關政策給予更大的支持。

2.自主品牌建設要與科技創新相結合。出口企業要打造自己的出口品牌，必須圍繞科技創新，依靠創新來提升品牌，首先科技部門要把支柱產業作為重點，為企業的研發提供平臺，創造條件，提供技術支持。同時要鼓勵有實力的企業積極和大專院校掛鉤，成立研發機構，不斷開發具有自主知識產權的新品，通過幾年的努力，使產品在國際上變“無牌”為“有牌”，變“有牌”為品牌。

3.自主品牌建設和目標市場相結合。根據目前企業實施品牌戰略的情況，大體上可以分為三類，第一類努力建設品牌，并嘗試國際品牌策略，第二類有意建樹品牌，但因管理水平有限，未能把握國際市場的游戲規則，再加上財力有限，沒有足量的宣傳，基本上處于觀望、彷徨狀態。第三類企業還沒有品牌意識，只有生產、銷售觀念，這些企業認為當前發展品牌是務虛的，缺乏現實意義，當務之急是積累資本，把銷售搞上去，做品牌是以后的事情，他們滿足于來樣加工、定牌生產。

4.自主品牌建設和地方特色相結合。我國不同區域特色產業明顯，優勢突出，在打好企業品牌的同時，要根據實際情況重點推出區域品牌。同時要通過注冊區域集體商標等創新工作，打造區域的整體出口名牌，優化區域出口品牌的資源，提高區域出口品牌建設水平，推動區域塊狀經濟向國際化產業集群的方向發展。同時要積極探索區域集體商標的設計、審批、注冊和管理，完善區域出口品牌建設的技術支撐，包括配套的質量認證、技術服務、出口商檢等的一系列的商品出口品質保障措施，建立區域出口品牌的市場化運作機制，包括區域集體商標的推廣和有償使用機制等。通過各方面的努力使創建區域性的品牌成為推動經濟發展的助力器。

（二）加工貿易企業加快轉型升級

推動加工貿易轉型升級是黨中央、國務院明確的重大戰略任務。當前，加工貿易發展面臨著經營成本快速上升、環境資源壓力不斷加大、國際競爭愈加激烈等多重壓力，轉型升級也勢在必行。加工貿易轉型升級，從根本上說，就是提高產業的整體發展水平，提升在全球產業鏈上的分工地位，在保持“中國制造”優勢的同時，形成“中國創造”新優勢。

加工貿易方式在促進就業、擴大出口等方面發揮著重要作用，從國際產業分工趨勢和我國發展水平來看，加工貿易在相當長的時期內仍有發展空間，但是也存在加工鏈條短、增值率低、獲得利益少、容易加劇貿易摩擦等問題。在支持加工貿易企業加快轉型升級方面，要安排加工貿易轉型升級專項資金，支持加工貿易企業自創品牌、多渠道開拓新客戶；開展加工貿易轉型升級示范企業認定工作，提升企業影響力。只有那些重視研發和創新、掌握核心技術和自有品牌、產品質量和技術含量高、能夠控制和影響營銷渠道的企業才能夠從容應對挑戰，實現逆境中成長，危機中壯大。必須高度重視國內外環境變化對加工貿易的影響，增強憂患意識，加快推動轉型升級，推動加工貿易向上下游延伸，盡快提高在國際分工價值鏈中的地位。

三、推進企業兼并重組，扶持企業開展創新研發

完善產業政策，推動結構轉型，促進產業結構調整和轉型升級是產業政策的主線。工信部產業政策司副司長苗長興在“第十五屆中國企業兼并重組研究中心年會”上指出，今年我國制造業占存量比重將達到19.8%，超過美國的19.4%，成為全球最大制造國。但是我們目前還處在產業的中下游，未來五年我國仍處在大有作為的戰略機遇期。

推進企業兼并重組，要突出扶持發展戰略性新興產業和生產型服務業，注重傳統產業改造升級，發展現代制造業，加大抑制產能過剩和調整產業升級的力度，突出推進企業兼并重組。在產業技術政策方面，突出加強企業技術創新和技術改造。在產品研發、節能減排方面取得進展，壓縮和疏導部分產能。

推進企業兼并重組，要發揮企業的競爭能力和政府引導作用，落實相關的財稅、工商、土地政策措施，引導和激勵企業自愿自主參與相關工作。此外，為企業兼并重組創造良好的市場環境，放寬民營資本市場準入，加快壟斷行業改革。而技術改造和技術創新也是我國外貿企業在以后一段時間一致努力的方向，政府要積極推進傳統產業改造提升類項目和技術改造及創新類項目。同時，通過組建產業技術聯盟，加強與高校、科研院所合作，建立健全技術改造和創新體系，并加快發展生產性服務業，為企業提供技術研發、產品檢測、教育培訓和電子商務等服務

多年來對外貿易的實踐告訴我們，通過創新開研發，使企業掌握核心技術和知識產權，這樣，企業才可以發展壯大；沒有掌握核心技術和知識產權的企業是只有眼前微利的，這樣的企業無法實現可持續的發展壯大。我們要從“中國制造”變成“中國創造”，就要讓核心技術和掌握核心技術的人都能得到有激勵性的回報，讓全社會都尊重技術和人才，才可能將經濟從粗放型增長道路上扭轉到依靠技術創新驅動的集約型增長道路上來。

四、加強金融服務，促進外貿企業轉型升級

外貿企業在我國經濟發展過程中做出了巨大貢獻，在目前艱難的處境下，金融工作要堅持改革創新，努力提高金融工作水平，盡力為外貿企業的轉型升級提供強有力的支持。重點要做好以下幾方面的工作：

1.要積極運用金融工具，推動外貿企業轉型升級。強化現代融資理念創新，拉動投資和支撐外貿企業發展；強化金融工具運用能力，加強對各級政府各有關部門和企業的培訓，使大家更善于運用現代金融工具推動外貿企業的發展。

2.要突出信貸支持重點，促進外貿企業發展方式轉變。要在擴大信貸規模上求突破，進一步形成儲蓄有效轉化為投資的良性機制；在支持外貿企業轉型升級上求突破，全力破解建設資金瓶頸；在加大對中小外貿企業幫扶上求突破，切實滿足中小外貿企業“短、頻、急、小”的資金需求。

3.要發揮金融保障功能，扶持外貿轉型升級企業。把加快地方金融機構發展擺在更加突出的位置，推進金融保險業、金融證券業、新型金融機構加快發展，努力構建門類齊全、體系完善、特色鮮明、實力較強的金融發展體系，形成全方位扶持轉型升級外貿企業的良好局面。

作者簡介：吳國強（1968—），江蘇無錫人，副教授，無錫工藝職業技術學院經管系主任，研究方向：金融經濟。