民辦高校融資風險應對策略研究

羅雨薇

一、引言

1998年我國高等院校擴招以來，高等教育得到進一步的普及，公辦教育已無法滿足教育需求的增長。在這種背景下，民辦高校面臨前所未有的發展機遇。據教育部2010年《全國教育事業發展統計公報》的數據顯示，民辦高校有676所（含獨立學院323所），比上年增加18所；招生146.74萬人，比上年增加6.60萬人；在校生476.68萬人，比上年增加30.55萬人。民辦的非學歷高等教育機構836所，各類注冊學生92.18萬人。

在過去的幾十年里，民辦高校雖然得到飛速的發展，但整體上卻還處于初級階段，規模不大，數量不夠，教育質量不高，在發展的過程中也面臨著許多問題，其中融資問題一直以來都是阻礙民辦高校發展的瓶頸。民辦高校的資金來源渠道太單一，只靠學費收入作為辦學的資金已經遠遠不能滿足民辦高校的辦學要求。進入21世紀后，許多民辦高校開始拓寬融資渠道，希望改變過去僅僅依靠學費辦學的現狀。

二、民辦高校融資渠道及現狀分析

（一）民辦高校主要融資渠道

目前，我國民辦高校的融資渠道以學費收入、銀行貸款、社會投資為主，而發行教育股票、教育債券以及政府補助幾乎沒有。我國民辦高校大多走以學養學的辦學道路，但這并不是長久之計。拓寬民辦高校的融資渠道，確保民辦高校能夠實現正常的資金周轉是目前大部分民辦高校的發展的重中之重。

1.學費收入

近幾年來，隨著我國經濟的不斷發展，金融機構貸款制度的完善和社會上各種信貸機構的出現，使得民辦融資渠道開始拓寬，然而現實情況依然不容樂觀，大部分民辦高校依然還處在依靠學費收入維持其正常的運作。2007年，《中國民辦高校研究報告》指出，我國民辦高校的學費是公辦高校的2倍左右，學費收入在其總經費中所占的比例達到80%以上。但學費收入與生源掛鉤，一旦出現生源不足，民辦高校就會陷入財務吃緊的窘境。

2.銀行貸款

近幾年來，許多民辦高校開始拓寬融資渠道。其中，向銀行貸款的額度越來越大，這在一定的程度上可以有效緩解民辦高校資金不足的情況，也改善了銀行的貸款結構。據不完全的統計，江西省南昌市截止2006年9月30日，銀行對其中的八所民辦高校的貸款已經達到幾十個億。適度的貸款為民辦高校擴大其基礎設施建設，形成規模優勢，以及在以后的同行競爭中處于領先位置創造了有利的條件。

3.社會投資

在民辦高校發展初期的資金來源渠道中，社會投資占有舉足輕重的地位。對于那些投資民辦高校的社會人士，他們有著收回投資、獲得資本增值和盈利回報的要求和欲望。但《民辦高等學校設置暫行規定》明確指出“民辦高等學校不得以盈利為辦學宗旨”，在這種法律背景下，民辦高校很難吸引到足夠的社會投資。

除卻以上幾種融資渠道外，民辦高校還有以下融資渠道，比如：政府資助、社會捐贈、校辦產業、后勤化服務收入等。

（二）我國民辦高校融資現狀

目前，我國民辦高校的融資現狀不容樂觀，大部分高校融資渠道太單一，過于依賴學費收入，如下表所示：

陜西省部分民辦高校經費構成一覽表

數據來源：陜西省2008、2009年民辦高校年報。

通過上表可以看出，我國大部分的民辦高校的融資渠道過于單一，對學費的依賴度比較高，有的甚至對學費的依賴達到99%，還有的甚至是完全依賴學費和銀行貸款。而像社會捐助和政府資助很少、甚至沒有，大部分都缺乏其他有效的資金來源。這種現狀對我國民辦高校是極其不利的，必須對現有的融資方式進行改革。

三、民辦高校融資風險及成因

（一）我國民辦高校融資的主要風險

目前我國民辦那高校的融資風險主要有以下幾種：教育市場風險、財務風險、法律風險等。

1.教育市場風險

隨著科教興國戰略的推進以及高校的擴招，我國的教育需求越來越大，無論是公辦高校還是民辦高校都面臨前所未有的發展機遇。然而由于我國特殊的國情以及許多家長的偏執心態，導致民辦高校在生源這一塊往往存在許多問題，在教育市場上很難占據有利的位置，產生教育市場風險。

2.財務風險

任何一個企事業單位多多少少都會存在財務風險，管理層必須正視這個問題。雖然財務風險是客觀存在的，不可能完全消除風險，但管理者可以采取有效措施將風險降到最低。民辦高校的財務風險較公辦高校而言，由于缺乏國家的補貼和保障，其財務方面的風險更為突出，再加上其生源的不穩定性，財務風險的不確定性因素更多。

3.法律風險

民辦高校作為一個特殊的企業，其所面臨的法律風險相比其他經濟組織也有所不同。民辦高校的法律風險主要體現在其無法享有象公辦高校那樣的法律保障和法律優惠政策，尤其是在融資這一塊，民辦高校與公辦高校相比，根本就是處在一種很不公平的競爭環境中。

（二）民辦高校融資風險產生的原因

1.內部原因

民辦高校最初是民間資本的投入建立起來的，缺乏政府的資金補助。教育產業的資金回收期很長，而為了維持基本的運作，民辦高校不得不向學生收取高昂的學費，這筆學費是公辦高校的兩倍甚至還要高，這讓許多家庭無法承受。也因為這樣，大部分學子在選擇學校這一塊更傾向于選擇公辦高校，所以，在生源上，民辦高校與公辦高校相比，始終處于下風，生源的不足導致財務危機。

2.外部原因

外部原因主要體現在國家對民辦高校的扶持力度不夠。比如，在資金的補助上，民辦高校很少甚至是沒有，在金融貸款上，公辦高校可以享受長期的低息、免息的貸款，而民辦高校則要承擔巨大的還款壓力。

以上的種種原因導致民辦高校在發展的過程中，經常出現資金緊缺的現象。

四、民辦高校融資風險規避措施

（一）樹立正確的辦學理念

“投資辦學”是我國民辦高校辦學的主要形式，然而在辦學的過程中，許多投資者過分追求投資回報，而忽略了教育的公益性。一些民辦高校為了增加收入，不斷地漲學費，將辦學的負擔放到學生和家長的身上，同時還以各種各樣的名目向學生收取雜費，這顯然違背了教育的初衷，教學質量也很難得到提升。因此，民辦高校必須樹立正確的辦學理念，允許投資者獲取合理的回報，但更重要的是要懷揣著一顆為社會發展輸送人才的目標去辦學。民辦高校應提高自身的教育質量，創立屬于自身的教育品牌，進而帶動起名下的校辦產業的發展，從而為其辦學提供充足的資金，實現自身利益和社會利益的相統一。

（二）加大政府對民辦高校融資的支持力度

自改革開放以來，我國對教育經費這一塊的支出每年都在增長，2012年，教育經費支出已經占到國民生產總值的4%。然而，我國是一個人口大國，再多的資金平攤到十幾億人的身上都會變得很少。科教興國戰略的推進促進教育的需求不斷增加。雖然目前我國無法像鄰國日本那樣給與私立大學高額的經費補貼，但至少可以在政策上讓民辦高校享有同公辦高校一樣的優惠政策。在融資這一塊，我國民辦高校應同公辦高校一樣，向金融機構貸款可以享受長期的免息、低息甚至貼息的優惠。

（三）開拓新的融資渠道

民辦高校要想獲取充足的資金去改善其教育質量僅僅依靠國家的支持是不行的，民辦高校必須實現自身質的飛躍，尤其是融資這一塊，要盡快走出完全依賴學費的困境。國外有許多成功的私立大學，在融資這一塊有許多成功的經驗值得我們去借鑒。我國的民辦高校可以像歐美的一些私立高校一樣，設立專門的籌資機構，探討應采取何種融資方式可以使財務風險降到最低。因此民辦高校必須改善其自身的管理，提高教育質量，爭取更多的社會捐贈。

改革開放以后，我國有大量的外資入駐，甚至有部分資金涌向了教育領域，這對民辦高校的發展也是一大契機。目前，我國有少部分民辦高校接受了外資的入股，甚至是加入國際大學聯盟，成為其中一員。外資的引入，在一定程度上緩解了民辦高校校的資金短缺狀況，同時還可以學習國外先進的教育管理理念，促進民辦高校的合理持續發展。

（四）開創新的創收渠道

要想獲得充足的資金來維持正常的運營，民辦高校必須提高自身的創收能力。我國有些民辦高校是某個集團投資建立的，而民辦高校可以將自己當成一個企業家一樣去投資。民辦高校可以利用自己在某個專業方面的優勢去創業，例如，醫學專業比較好的學校可以開辦附屬醫院，管理學專業好的學校則可以投身于服務行業，建筑專業好的大學可以進駐房地產行業，汽修專業好的學校則可以開設汽修服務公司和駕校。通過這些創業的途徑，一方面可以為民辦高校的發展提供充足的資金，另一方面還可以為本校的學子提供大量的兼職機會和就業崗位，以此來減輕就讀民辦高校的學費壓力。除了自己創業這條道路外，民辦高校還可以加強同企業和事業單位的合作，學校可以利用自身的科技優勢為企業提供技術方面的指導或者將科技成果作為專利賣給企事業單位。

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