關于做好物資采購效能監察的幾點思考

孫憲來

摘 要 抓好物資采購效能監察，不僅能節約企業采購成本，而對于促進企業管理人員廉潔從業具有重要意義。作為企業監督的再監督、管理的再管理的紀檢監察部門，應努力探索物資采購效能監察的新思路、新方法，為更好地服務于企業生產經營做出更大的貢獻。筆者就如何做好物資采購效能監察，談幾點看法。

關鍵詞 物資采購 效能監察 思考

中圖分類號：F426.22 文獻標識碼：A

一、從整體管理上做好物資采購效能監察

1、抓好監察宣傳。要通過黨風廉政建設專題會議、效能監察培訓等各種形式，加強效能監察知識的普及和宣傳，讓員工了解效能監察、熟悉效能監察，讓效能監察工作獲得廣泛的支持；二是對物資采購人員進行宣傳教育，增強自律意識。物資采購管理人員是效能監察的主要對象，也是監察的核心環節。要有針對性地加強世界觀、人生觀、價值觀教育，定期學習黨風廉政建設的有關規定，開展采購方面法律、法規的宣傳教育和正反面典型教育，進一步提高工作風險防范意識，全力規避物資采購風險。

2、建好監察制度。一是規范類制度。要進一步完善《物資管理辦法》、《物資管理人員行為規范》、《物資入庫驗收規定》等制度，以進一步規范物資采購人員的行為；二是監督類制度。要著重建立健全《效能監察管理辦法》、《物資采購效能監察工作手冊》、《招投標監督辦法》等制度，以發揮物資效能監察監督工作的積極作用；三是考核類制度。要建立完善《績效考核辦法》、《黨風廉政責任追究辦法》等制度，進一步加強物資管理人員的作風建設。

3、搞好監察監督。一是采購前防范性監督。要對業務單位的經營情況實施監察，清查違規“黑名單”，實施準入制。同時對涉及物質采購的相關人員進行危險源點分析排查，敲響警鐘，提高他們的“免疫力”；二是采購中跟蹤性監督。在采購過程中，重點做好招投標、合同簽訂、入廠驗收等過程監察，規范人員廉潔自律意識和行為，使物資采購工作逐步走向“陽光”采購；三是采購后改進性監督。在物資采購結束后，要進行監察成果、效率的評估，總結經驗和得失，并將與采購相關的信息內容全部進行公布，接受全體職工的監督。

二、從程序運作上做好物資采購效能監察

1、嚴格物資采購程序。要對規章制度進行流程梳理和優化，提高管理效率，使物資管理工作從物資采購的起始環節到倉庫發放領用的最后環節，全部實行流程化、程序化運作，使物資管理工作更加高效透明，便于過程監察。同時通過建立物資采購流程管理內部審核機制，加強流程的執行力建設，強化對流程執行情況的監督檢查。

2、規范合同會簽程序。在合同管理過程中，要積極推行合同會簽流程，明確簽訂物資采購合同必須經過財務、審計、紀檢監察、法律等部門審核會簽的流程，形成凡是沒有經過審核部門審查把關，物資采購合同將不能被簽署的合同運行機制，保證所簽合同的合法性、完整性和安全性。在此基礎上，要努力實現資金結算受控。紀檢監察部門要積極參與物資、財務聯合召開的采購結算會議，幫助決財務結算劃款問題，進一步優化財務部門的結算流程，并結合結算系統運行情況，在嚴格遵守內控制度的前提下，提出優化業務流程建議，確保資金結算自始至終處于受控狀態，防范資金風險，保證資金安全。

3、落實物資領用程序。為提高物資領用效率，要充分運用現代化計算機管理手段，對物資管理系統數據庫進行升級，使物資領用工作更簡便、更快捷、更透明。要讓每位職工都能通過一定系統了解到物資生產廠家、單價、庫存數量等具體內容。從領料申請、核對、發放等諸多環節，都在網上流轉，在實行無紙化辦公、減輕人工工作量同時，杜絕物資領用上的暗箱和漏洞，使物資領用工作始終處于“陽光”下運行。

三、從具體實施上做好物資采購效能監察

1、把住物資管理的“入口”。對于大宗物資采購，要采取公開招標采購、邀請招標采購、競爭性談判采購、詢價采購等方式進行，紀檢監察部門全過程參與；對于零星物資采購，由職能部門提出申請，領導審核，物資部門成立采購小組按規定采購，紀檢監察部門不定期監督。在此基礎上，一要加強供應商管理。本著“提高標準、嚴格準入、廠家直供”的原則，指導物資部門組建大宗重要物資的供應商網絡，建立供應商的準入、考評與處罰機制。二要大力推行網上采購。整個過程供應商和評委不直接接觸，供應商報價都處于公開狀態，不僅可以杜絕暗箱操作，實現陽光采購，而且會大大節約采購成本，提高工作時效。三要穩步開展區域協同采購機制。物資部門要組織聯合談判，簽訂框架協議，統一技術標準、統一采購渠道、統一采購限價。四要加強物資質量監管，強化采購渠道管理的監督。對關鍵材料、重要設備要實施駐廠監造，強化物資質量事中控制機制。對造成質量問題和質量事故的單位、人員和供應商要堅決追究責任。

2、堵住物資管理的“流口”。企業紀檢監部門要緊貼生產經營管理開展效能監察，一個重要問題就是要幫助企業控制物資的流失。首先要搞好物資采購的招標。嚴格監督執行《招投標辦法》，屬于招標的項目，全部進行公開招標。其次要搞好物資的使用。減少物資不必要的流失。最后要搞好廢舊物資的處理。

3、抓住職工群眾的“話口”。及時將職工關心的“熱點”列入物資采購效能監察的范圍，解決好職工關心的問題，對密切干群關系、凝聚人心和提高企業凝聚力能起到重要的作用。要對建立物資供應關系的業務單位實行廉政準入制度，制度明確規定，凡發現有私下單獨宴請技術、物資管理工作人員、到其家中洽談業務的等方面有可能涉嫌不廉潔行為和現象的業務單位立即終止其業務往來，并實行禁入。要實行廉政合同制度，督促物資部門在簽訂物質合同的同時，與供應商簽訂廉潔從業責任書，明確廉潔承諾條款，相互約束雙方的采購行為，對違規作人員按照有關規定嚴肅處理?！?/p>

（作者：中原石油工程有限公司錄井公司，經濟師/注冊安全工程師）