食品安全問題的經濟學分析

李瑞珍

摘 要 事關國是民生的食品安全問題一直是消費者和各級政府部門關注的熱點。本文以2013年3月底曝光的H7N9禽流感事件為例，從宏微觀角度闡述食品安全的內涵，對食品安全的經濟學屬性、外部性問題進行分析，并且總結食品安全問題對經濟造成的影響。

關鍵詞 食品安全 經濟學分析 H7N9禽流感事件

中圖分類號：F4161 文獻標識碼：A

食品安全問題一直是消費者和政府部門關注的熱點。由于食品安全屬于福利經濟學中的公共物品，食品安全問題與經濟學緊密相連，解決食品安全問題也需要經濟學理論作支撐。H7N9禽流感事件是2013年3月底發生的一起公共事件，其波及范圍之廣、影響程度之深受到各級政府部門和消費者的廣泛關注。因此，本文擬以H7N9禽流感事件為例，從經濟學的視角分析食品安全的相關問題。

一、食品安全的內涵

從微觀角度來看，食品安全是指在市場經濟體系下，廠商生產的產品能夠滿足消費者的健康訴求，不對消費者的身體健康造成影響。從宏觀角度來看，食品安全是指在不破壞生態系統的前提下，采取某種生產方式或者技術而達到的符合社會安全訴求的優良生產成果。食品安全本質上要達到人與自然和諧相處，食品安全不僅體現在食品供應充足，而且食品質量要保證不對人身健康和生態系統造成負面影響。

二、食品安全相關問題分析

（一）食品安全的經濟學屬性。

食品安全具有信任品和公共物品兩種屬性。信任品屬性是指消費者在消費前后都不能確認的商品特征。以H7N9禽流感事件為例，消費者在消費禽產品前，并不能判斷購買的禽產品是否安全；消費之后，即使出現了不良后果，也無法確定此后果和禽流感病毒有聯系。公共物品是指在消費上具有非競用性或者非排他性的物品。食品安全和國防一樣都屬于公共物品。正如國防用于保障人們安全一樣，食品安全用于保障人們的身體健康。國防和食品安全的需求方是全體人民，某一個人不會因為消費國防或者食品安全而對其他人的利益造成損害。

（二）食品安全市場的外部性問題。

外部性可以分為兩類：正外部性和負外部性。正外部性是指個人或廠商的行為為他人帶來好處卻沒有因此獲得相應的報酬；負外部性是指個人或廠商的行為為他人帶來危害卻沒有因此承擔相應的成本。外部性問題在食品安全市場上的正外部性表現為：優質廠商的高質量產品提升了消費者信心，消費者在不能準確分辨魚龍混雜的商品時，就可能購買到劣質廠商的劣質商品，從而為劣質廠商帶來了收益；負外部性表現為：一旦消費者購買到劣質商品，消費者對食品安全的信心就會下降，對市場上所有商品的安全性都會質疑，消費者需求下降，從而影響優質廠商的產品銷售收益。

三、食品安全問題的經濟影響

（一）造成巨大經濟損失。

人感染H7N9禽流感病例發生以來，家禽業遭受重大沖擊，廣大養殖場戶損失巨大，截至2013年5月11日家禽養殖業損失已超過400億元，平均每天損失10億元。此次事件也對肯德基業務造成沖擊，2013年4月百勝餐飲集團在中國地區的同店銷售額下降29%。媒體對H7N9禽流感事件的跟蹤報道，使得消費者聞雞色變，對禽產品的需求量大幅下滑，禽產品價格持續下跌。

（二）帶來沉重財政負擔。

以“H7N9禽流感事件”為例，為最大限度的降低此次事件帶來的經濟損失，中央財政日前撥付3億元資金對祖代種雞養殖戶給予補貼。各級政府部門也制定出各種政策措施，以維持家禽產業的可持續發展：一是放寬流通條件，種禽企業所產種苗經檢測檢疫合格，即可在全國流通調運。二是落實中央財政對祖代種雞養殖戶的救濟政策，將禽產品的供給量維持在穩定水平。三是加大力度扶持家禽加工企業，對家禽加工重點龍頭企業流動資金貸款給予短期貼息，鼓勵加工企業加大收儲力度。四是推動信用社等地方金融機構，加大對家禽養殖場戶貸款支持，幫助企業渡過“寒冬”。由此可見，“H7N9禽流感事件”給我國政府帶來了不小的財政負擔。

（三）對相關行業的影響。

以“H7N9禽流感事件”為例，國家統計局深圳調查隊統計得出，2013年4月H7N9禽流感事件導致深圳市雞、鴨和雞蛋價格顯著下降，其中：活雞價格下降7.9%，活鴨價格下降7.6%，紅雞蛋價格下降3.1%，而鮮菜價格同比上漲18.0%。受H7N9禽流感影響，家禽產業鏈下游的鴨、鵝副產品羽絨，成了“稀缺品”，價格上漲了六成，一些生產羽絨服的服裝企業不得不承擔價格上漲帶來的利潤損失。受H7N9禽流感影響，市場需求轉向了禽肉替代品，水產品的銷量增加，一些水產品的價格在2013年4月中旬均有一定幅度的上升。

四、結語

通過上述分析可以看出，食品安全問題與我國的經濟發展緊密相連，食品安全問題造成的影響不容忽視。為降低食品安全問題造成的損失，需要政府、企業、個人在正確認識食品安全市場的經濟規律基礎上，采取聯防聯控措施，從源頭上防范食品安全事件發生?！?/p>

（作者：中國政法大學商學院產業經濟學專業2011級碩士研究生）

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