旅游循環經濟體系的構建及實施

崔曉娜

摘要： 循環經濟是當今世界經濟發展的必然趨勢，旅游業是發展循環經濟的最佳載體，構建旅游循環經濟體系、發展旅游循環經濟是旅游業可持續發展的重要途徑。應構建企業、區域和社會不同層次上的旅游循環經濟體系，將各層面上的旅游經濟運行納入到一個有機的可持續發展框架中。為保障、促進旅游循環經濟發展，應建立完善的旅游循環經濟法規體系、經濟政策體系、規劃體系，宣傳教育體系和技術支撐體系。

關鍵詞： 旅游業 循環經濟體系 構建 實施

循環經濟是20世紀60年代美國經濟學家K.波爾丁在論述生態經濟時提出的。循環經濟要求以環境友好的方式利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向。當前世界各國把發展循環經濟、建立循環型社會看做是實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。同樣，我國為了落實科學發展觀、貫徹可持續發展戰略，正大力推行和發展循環經濟模式。具體就旅游業而言，循環經濟的理論思想非常切合旅游的實踐屬性和發展要求，在旅游業內積極有效地發展循環經濟，綜合體現了科學發展我國旅游業、促進旅游業可持續發展的戰略方針。

1.旅游循環經濟的內涵

循環經濟是在可持續發展理論的指導下，以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化（Reducing）、再使用（Reusing）、再循環（Recycling）”為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟發展和城市建設模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統發展模式的根本變革[1，2]。旅游業的發展是建立在良好的旅游環境和豐富的旅游資源的基礎上的，我們應充分協調旅游與資源環境的關系，在環境承載力范圍內合理循環利用和保護資源，實現人與自然和諧相處。旅游循環經濟就是運用生態理論、可持續發展理論及基本規律指導旅游業健康運轉的一種經濟活動，按“3R”原則要求人們在旅游生產和消費領域都能做到物盡其用，把旅游經濟活動對環境的危害降低到盡可能小的程度，甚至不給環境造成危害。

2.我國旅游經濟發展面臨的負面影響

在我國，由于旅游業發展迅速，但又缺乏規劃和管理，加之國民生態意識較薄弱，人口眾多，生態道德尚未形成普遍的社會風尚，旅游業對環境的負面影響是巨大的。環境既是旅游景觀賴以生存的基礎，又是旅游景觀的重要組成部分，一旦破壞，就很難恢復。如在馳名世界的黃山、廬山，垃圾隨處可見；在云南省，50多個高原湖泊如高原明珠璀璨奪目，湖泊周圍都是風景優美的地方，但大量旅游者到來后，往日清澈的湖面上，飄著各種各樣的固體垃圾和機動船穿梭往來留下的油污。此外，旅游業帶來的對野生動物和植物的破壞、人文景觀的破壞和造成的森林火災等也十分嚴重。云南麗江古城歷史悠久，是一座家家垂柳、戶戶流水的文化名城?，F在，戶戶流水已經沒有往日那般清澈，污物隨處可見，游人多了，不少生活廢水排入這些流水，已經出現富營養化的跡象。如果不認真加以保護，麗江就有可能失去原有美麗。值得注意的則是有些人為的破壞，并非有意的人為破壞，而是客觀上的人為破壞。旅游活動的開展，大量游客的涌入，加快了名勝古跡自然風化和磨損的速度，導致古跡的損壞和衰敗。旅游者的亂刻亂畫更加重了問題的嚴重性。如我國著名的敦煌石窟，隨著近年大量游客進入石窟，人們呼出的水汽和二氧化碳改變了石窟內的大氣環境，加速了雕塑、壁畫的變質。有些山地旅游景點，大量游客的踐踏使土壤板結，影響樹木生長；游人爬山登踏、挖掘土石，破壞了自然條件下長期形成的穩定落葉和腐殖層，造成水土流失，使旅游區的自然生態環境受到威脅。對旅游資源的人為破壞并不完全是由旅游者造成的。還有一類人為破壞往往是當地人甚至是由旅游企業造成的，這類人為破壞比旅游者造成的問題更嚴重。

3.旅游循環經濟體系的構建

旅游循環經濟是將旅游業中的各項經濟活動與自然環境和社會環境的各種資源要素視為一個密不可分的整體加以考慮，實現旅游經濟數量的增長和整體環境質量的改善協調相一致；實現生態旅游、綠色旅游。發展旅游循環經濟要有一個基礎性的體系框架作支撐，構建旅游循環經濟體系是一個系統的工程，涉及旅游業的各個相關層面。在實踐中，旅游循環經濟存在三個層面：第一是企業層面，即旅游企業內部的微觀循環；第二是區域層面，即旅游產業與相關產業之間的中觀循環；第三是社會層面，即旅游經濟子系統與其他社會經濟子系統之間的宏觀循環[3]。

3.1企業層面

企業層面的微觀循環指旅游企業內部部分或全部要素的循環利用，這些要素主要包括旅游資源、物質和能源。一個獨立的旅游企業很難具備全部的物質、資源都能閉環流動的條件，因此企業層面的微觀循環主要關注的是實施清潔生產，減少旅游產品生產和服務中旅游資源、物料和能源的使用量，使部分要素得到循環利用，盡量回收使用廢棄物，實現污染物排放的最小化。

3.2區域層面

區域層面的循環是指物質在旅游業與相關產業之間的循環利用。在單個旅游企業內的生產過程中會產生無法消解的部分廢棄物和副產品，需要從企業外區組織物料循環。同時，旅游業的綜合性決定了它和許多產業之間存在耦合關系，如與農業、林業、漁業、畜牧業可能的耦合方式為觀光農業、農家樂、觀光休閑果園、森林公園、水庫觀光休閑、漁家樂、觀光牧場、畜牧產品購物，與加工業、制造業的耦合表現形態為加工（制造）場所參觀、購物等。在某一區域內，當旅游業和相關產業發生耦合關系后，就可能出現生產者企業、消費者企業、分解者企業，形成代謝和共生關系，通過建立眾多的物質循環鏈和循環網等，基本可以實現整個體系向外系統的零排放，實現物質、能量多級利用、高效產出，資源、環境系統開發、持續利用。

3.3社會層面

建立循環社會是循環經濟發展的終極目標。旅游業是關聯性極強的產業，涉及行業多、部門廣，社會層面的宏觀循環是旅游循環經濟運行的重要組成部分。社會層面的宏觀循環以基礎設施體系的生態化為基礎，以政策法規、科學技術、公眾參與為保障，構建包括品旅游業在內的生態服務業、生態工業、生態農業的產業循環體系，構建高效率的流轉系統，實現整個生產、銷售和消費、使用及廢棄物回收、資源化、再利用。與企業和區域層面循環不同的是，這一層面中形成了較為完整的旅游循環經濟系統，出現了政策法規體系、科技研發體系、教育培訓體系、認證評估體系、綠色消費體系、廢棄物綜合處理體系、產業循環體系，因此物質和能量能夠得到更加充分的利用。目前，社會層面的宏觀循環的主要表現形態為生態旅游城市（縣、區）等。

4.旅游循環經濟體系的具體實施措施

要實現旅游可持續發展，走旅游循環經濟之路，應該從以下幾方面入手，全面認真地做好各項工作。

4.1實現旅游循環經濟的法律舉措

將旅游循環經濟發展納入法制化軌道，保障旅游循環經濟的順利運行，必須建立一套完善的“綠色”法規體系[4]。該體系可以歸結為兩個方面：一是綠色環境法規，包括綠色資源、綠色產權、綠色市場、綠色產業、綠色技術法規等；二是綠色規范法規，包括綠色生產、綠色消費、綠色貿易、綠色包裝、綠色回收法規等。目前，我國還沒有統一的旅游法規范旅游經濟發展，主要依靠相應的其他法律條文與一些部門性和地方性的規章制度來調整，其中與旅游循環經濟相關的法律規范更少，應盡快建立、完善與旅游循環經濟相關的法規體系。

4.2實現旅游循環經濟的經濟舉措

政府應通過制定稅收、投融資、獎勵金等方面的政策引導旅游經濟增長方式的轉變。稅收方面，政府對采用清潔生產、治理污染、控制技術等先進技術的旅游企業，可根據規模制定合理的減免稅、退稅及其他稅收優惠政策。投融資方面，保護開發旅游資源、建設基礎設施和接待設施、培育旅游人才等需要大量的資金投入，應建立多元化投融資機制，出臺一系列鼓勵旅游業投資的稅收、價格、外匯和建設用地等優惠政策，優先安排對符合旅游循環經濟發展規劃項目的貸款，鼓勵旅游先進技術的投資。獎勵金方面，政府對在生態建設、環境保護、清潔生產和資源綜合利用等循環經濟領域作出貢獻的科技人員給予獎賞；對于優先使用清潔生產、回收利用、廢物處理等先進技術的企業給予資金補助和低息或無息貸款等。排污收費方面，通過執行排污收費制度，提高排污收費標準，完善收費種類，使排污收費標準與污染治理設施的運轉費用相協調。

4.3實現旅游循環經濟的規劃舉措

科學的旅游規劃可以遏制對旅游資源各自為政的盲目開發，杜絕不顧長遠效益的竭澤而漁的愚蠢行為，使旅游資源的開發在漸進有序、統一和可持續的狀態下進行。應一律堅持先規劃后開發的原則。一些很好的規劃模式值得借鑒和推廣，比如同心圓規劃模式：劃定旅游區和風景名勝區的范圍及其外圍保護地帶，按同心圓由里向外劃分出不同功能的區帶，即核心區、緩沖區和過渡區。核心區不受任何人為干擾、保持原始狀態的自然生態系統，是自然保護區的主體；緩沖區在一定程度上可受人為干擾，但仍基本保持自然生態系統狀態，緩沖帶內可以允許少量的定居點，并能從事一定的但受嚴格限制的生物資源開發利用的活動，如物種人工繁殖等；過渡區是自然保護區與非自然保護區之間的過渡帶。在過渡區內，可以從事一定的資源開發與生態旅游等活動。此外，自然生態環境的監測、垃圾和污水的處理、文物古跡的修復及保存、特殊及專項旅游資源的維護等措施和方法都要進行規劃。

4.4實現旅游循環經濟的宣傳教育舉措

旅游循環經濟在法律法規和政策機制的引導下需要加強社會宣傳教育，增強公眾的參與意識和參與能力。首先是充分利用廣播電視、報紙雜志及各種文學藝術等多種宣傳渠道，引導生態旅游和綠色消費，加強輿論監督；深入開展綠色學校、綠色社區、生態村鎮等群眾性創建活動，形成全民發展旅游循環經濟的良好氛圍。其次是將生態環境、循環經濟的科學原理及其與人類社會可持續發展的聯系等基礎知識列入各級各類學校的基礎教育，以學生影響家庭，以家庭影響社會，最終增強全社會的循環經濟法制意識和環境道德觀念，使全社會形成尊重自然、善待自然、尊重科學、善用生態規律發展循環經濟的好風尚。

4.5實現旅游循環經濟的科技舉措

基于對旅游循環經濟系統的物質、能量和信息流分析，依靠科技創新，不斷提高資源利用效率、節能降耗、減少污染物排放，建立符合我國實際情況的旅游循環經濟技術支撐體系，是旅游循環經濟發展的一個重要舉措。這些循環經濟技術主要是環境友好技術、環境無害化技術，具體包括減量化技術、再利用技術、再循環技術等。

4.5.1旅游循環經濟發展的減量化技術

減量化是旅游循環經濟發展最重要和最本質的原則，它要求減少進入旅游生產和消費過程的物質量，即用較少的原料和能源投入滿足既定的生產或消費需求，在旅游經濟活動的源頭就做到節約資源和減少污染。在旅游資源開發建設及經營階段，都要遵循減量化原則，對旅游開發中的土地、旅游資源、旅游基礎設施等進行有效控制，盡可能減少包括能源、土地、水、生物等資源的使用，提高使用效率。為了實現資源需求的減量化，應積極引進和推廣應用新技術、新設備，減少進入旅游生產與消費及旅游區開發建設過程的物質量，改進旅游資源的開發利用方式，提高旅游資源的利用率。例如在旅游商品方面，應節約原材料和能源、少用昂貴和稀缺原料，具體體現在商品的體積小型化和輕量化，采用當地可再生原料，采用基于當地文化傳統的制造及包裝工藝。例如云南大理白族扎染工藝的主要染料來自板藍根，體現了綠色制造的原則；傣族的竹筒飯、竹筒酒用竹子做器皿，體現了綠色包裝的原則。在旅游交通方面，設計人力交通方式，如自行車、三輪車、轎子等；設計畜力交通方式，如馬匹、大象、毛驢、牛車等騎乘；使用以清潔能源如電太陽能驅動的車輛等。在能源管理方面，開發使用可再生能源，合理地利用太陽能、地熱能、風能、水能等，可大大節約能源和資源的耗費。如云南等地旅游區采用太陽能作為清潔能源[5]，青藏鐵路格拉段鐵路太陽能輔助供電系統可為列車動力、照明燈提供電能，首都博物館太陽能電池產生的電量可滿足館內部分日常照明需求及安全設施的不間斷用電需求[6]。青海西寧塔爾寺旅游區利用地熱為5000m2的賓館、10000m2的度假村及游泳池和理療中心供熱，節省了大量的費用[7]，北京市豐臺區王佐鎮南宮村采取梯級利用技術對地熱水中的熱資源、水資源及礦物資源合理利用，建成了南宮世界地熱博覽園、特種水產養殖中心、溫泉垂釣中心、溫泉水世界和溫泉種植采摘基地。深圳東部華僑城利用風力發電提供電能，廣東南澳風力發電場游覽區是亞洲第一大海島風電場，共安裝來自國際最先進的自動風力機111臺，蔚為壯觀的風車陣聳立在南澳島山巔，成為一處集觀光、游覽、科教于一體的高科技環保生態型旅游區。

4.5.2旅游循環經濟發展的再利用技術

再利用技術是指盡可能多次、盡可能多種方式地使用現有的產品和資源，目的是提高產品和資源的利用效率，使其可以多次使用。例如在旅游區的規劃開發階段，再利用原則要求考慮到產品修復的簡便性和易于升級換代，充分利用生態設計原則，增加景區旅游產品的使用時間。例如利用廢棄的土地、原有材料（包括植被、土壤、磚石等）服務于新的功能，可以大大節約資源和能源的耗費。廣東省中山市在這方面進行了大膽的探索，一個始建于二十世紀五六十年代的粵東造船廠，不是被徹底拆掉和推平用于地產開發，而是利用現有榕樹、廠房和機器設計成一個開放的市民休閑場所。再利用技術還要求物品要盡可能地變一次性使用為多次使用或調劑使用，縮小一次性用品的適用范圍，減少用量，不要輕易丟棄，盡量利用廢棄的原有材料服務新的功能，節約資源和能源的耗費。如使用可充電電池、布制手提袋、灌裝瓶等。

4.5.3旅游循環經濟發展的再循環技術

再循環技術主要應用于終端控制，目的是使在生產和消費過程中產生的廢物通過資源化的手段，將其再加工為可重新使用的原材料或產品，并使其重新返回到生產和消費領域。資源化通常包括原級資源化和次級資源化。原級資源化是指廢物資源化后形成與原來相同的新產品，次級資源化是指廢物資源化后變成不同類型的新產品[8]。循環經濟提倡將廢物原級資源化和次級資源化相結合，充分實現資源的再循環利用。例如游泳、洗浴污水可用于沖廁、沖地，污染較嚴重的水進行處理降低污染，經過處理后的水可作為中水回用。固體廢物進行分類管理，確定哪些是可降解的，哪些是不可降解的，哪些是可以回收利用的，實施“分類—回收—處置—資源化”的方式。旅游區內的垃圾、落葉、殘枝、雜草、人畜糞便、旅游飯店的生活垃圾、旅游餐飲企業的殘余食品、剩飯菜等都可作為原料產生沼氣，沼氣可供照明，也可做燃料，還可用來取暖發電。沼氣技術既處理了生活垃圾又節約了能源，降低了開支，而且原料豐富，技術簡單，便于推廣應用。

總之，走循環經濟之路是轉變經濟增長方式的必然要求。旅游循環經濟制度建設是促進循環經濟健康發展的有效載體，是旅游業可持續發展的重要途徑。我國應積極構建旅游循環經濟體系，促進旅游區經濟社會與生態環境的和諧、協調發展。旅游循環經濟在企業、區域和社會不同層面上將旅游開發、經營和消費納入到一個有機的可持續發展框架中，形成旅游資源、環境、經濟和社會發展的良性循環體系。建立、完善旅游循環經濟的法規體系、經濟政策體系、規劃體系，宣傳教育體系和技術支撐體系等，是保障旅游循環經濟順利發展的基礎和前提條件。

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