努力辦好人民滿意的教育

袁貴仁

黨的十八大指明了教育改革發展的新方向

黨的十八大對我國教育工作作出了重大部署，提出了明確要求。一是發展道路，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，堅定不移地走中國特色社會主義教育發展道路。二是奮斗目標，就是全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。三是總體要求，就是著力提高教育質量，大力促進教育公平，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，努力辦好人民滿意的教育。四是根本任務，就是立德樹人，全面實施素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，讓每一個孩子都能成為有用之才。五是根本方式，就是合理配置教育資源，促進各級各類教育協調發展，鼓勵引導社會力量興辦教育。六是發展動力，就是深化教育領域綜合改革，不斷完善促進教育事業科學發展的體制機制。七是工作重點，就是加強教師隊伍建設，增強教師教書育人的榮譽感和責任感，這是教育事業發展最重要的基礎工作。

學習貫徹黨的十八大精神，我們清醒地看到，當前中國教育正面臨著新的形勢，發展機遇和發展難題都前所未有，許多新情況新問題亟待我們去研究，去思考，去解決。一是辦好人民滿意的教育是中央要求、人民期待，社會十分關注，如何堅持教育為人民服務、為國家服務，用什么方式全面了解、積極回應廣大人民群眾所思所想所盼？滿意是一種復雜現象，包括相互關聯的重要因素，我們如何設計衡量滿意的綜合框架，做好人民群眾教育滿意度的測評工作？如何守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論，既盡力而為又量力而行？二是立德樹人是教育工作的根本任務，當前社會環境復雜、思想文化多樣，如何進一步加強和完善學校黨的建設工作，如何進一步加強和改進思想政治教育工作，不斷提高教師特別是青年教師的師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感，培養學生的社會責任感、創新精神、實踐能力？三是改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的關鍵抉擇，經過30多年的努力，我們哪些教育體制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些還沒有實質性進展，哪些還沒去觸動？我們應該如何廣泛深入開展教育教學改革才能為下一代適應時代新變化作好準備？如何深化教育領域綜合改革，找準那些屬于牽一發而動全身的問題并以此作為突破口、成為著力點，取得實質性、歷史性的進展？四是到2020年基本實現教育現代化，什么是教育現代化，我們如何制定適合中國國情、具有國際影響力的教育現代化指標體系？什么是基本實現，基本實現教育現代化的薄弱環節有哪些、在哪里，需要采取什么樣的工作思路和推進策略？各地發展很不平衡，如何制定各省（區市）基本實現教育現代化的時間表、路線圖、任務書？五是我國城鎮化在加快，人口流動是大勢所趨，我們怎樣加大統籌力度，推動城鄉教育一體化，推進中國農業現代化、基本實現工業化和全面提升服務業水平？怎樣解決好進城務工人員子女（隨遷子女和留守兒童）平等接受教育，確保教育機會公平？六是我國進入中等收入國家，加之傳統文化影響和每個家庭只有一個孩子，人民群眾接受優質教育愿望尤為迫切，我們怎樣處理普及與提高的關系，全面提高普及率（鞏固率），真正把工作重點轉到提高質量上來，努力擴大優質教育資源？怎樣實現有教無類和因材施教的結合，為每一個孩子提供適合的教育，更多地培養各類拔尖創新人才？怎樣優化學校布局結構、學科專業結構、學生素質能力結構，提高教育的貢獻力和貢獻率？七是經濟全球化深入發展，出國留學和來華留學都在增多，如何引導學生和家長正確對待出國留學，做好出國留學服務工作，吸引優秀留學生學成回國、報效祖國？采取怎樣的政策措施，調動地方、學校積極性，吸引更多外國學生來華留學？八是4%投入實現后，怎樣健全制度，鞏固成果，不斷擴大教育財政性投入和社會投入？如何把錢用好管好，更多地用于困難群體和優秀群體，更多地用于薄弱環節和重點領域，更好地調動廣大干部師生的積極性主動性創造性？九是“四化同步發展”，信息化更加突出，如何進一步加快教育信息化硬件、軟件建設，以教育信息化帶動教育現代化？如何提高師生信息技術水平，利用信息化促進教育改革發展，提高教育公平質量？十是全民學習已成為潮流，如何推進學習型社會建設，搭建終身學習“立交橋”，完善終身教育體系？ 如何持續提高全社會“學有所教”水平，為所有學習者提供多次多樣多層的選擇機會，滿足個人多樣化個性化的學習發展需求？

面對當前教育的新形勢、出現的新問題，只要我們增強自信心，提高自覺性，緊緊抓住新機遇，充分利用新條件，妥善應對新挑戰，努力創造新優勢，就一定能夠實現中國的“教育強國夢”。

扎實做好2013年教育工作的主要任務

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施國家中長期教育改革發展規劃綱要和“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為基本實現教育現代化奠定堅實基礎的重要一年。做好2013年教育工作具有十分重要的意義，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面落實教育規劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，把立德樹人作為根本任務，把教師隊伍建設作為重點內容，把轉變作風作為重要保證，加快教育領域綜合改革，加快轉變教育發展方式，加快推進教育現代化，著力促進公平公正，著力提高質量效益，著力維護和諧穩定，努力辦好人民滿意的教育，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供人才保障和智力支撐。

第一，深入學習貫徹黨的十八大精神，全面加強教育系統黨的建設。深刻學習領會十八大精神實質，努力把思想行動統一到十八大精神上來，把智慧力量凝聚到十八大確定的各項任務上來。深入推動十八大精神進教材進課堂進頭腦，深入研究闡釋重大理論和現實問題，切實增強廣大干部師生的道路自信、理論自信、制度自信。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實提高教育系統黨建科學化水平。

第二，堅持立德樹人，促進學生德智體美全面發展。增強德育工作的針對性實效性，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，充分發揮課堂教學主渠道作用，深入挖掘各門課程蘊含的德育資源，不斷完善學校、家庭、社會協調一致、相互配合的德育機制。全面開展“我的中國夢”宣傳教育，促進學生把個人夢想與民族夢想、個人價值與社會價值、個人命運與國家命運緊密聯系在一起。健全學校體育工作評價機制，切實保障每天一小時校園體育活動時間，加強心理健康教育，提升學生身心健康水平。加強學校藝術教育，促進學生創造能力培養、人文素質提高和健全人格養成。

第三，創新工作方式，推動教育發展走上不斷提升質量的良性軌道。努力把提高質量的理念變為完善的制度、政策，把提高質量的說法變為科學的方法、做法。完善標準，認真總結我國成功經驗，合理借鑒國際先進辦法，研究頒布具有中國特色、世界水平的質量評價標準和質量監測體系。既關心學生學習成績，更關心思想品德，還要關心學生身心素質和學習興趣；既關注學習結果，更關注學習過程，還要關注課業負擔和學習行為。加強督導，認真落實好《教育督導條例》，建立一支高素質督學隊伍，針對群眾關心的學生身心健康、課業負擔過重、擇校亂收費等熱點問題開展專項督導，并向社會公開結果。

第四，加強薄弱環節，著力縮小教育差距。加強農村特別是偏遠地區農村教育，推進城鄉教育一體化，科學規劃、合理布局農村義務教育學校，切實辦好村小學和教學點。加強中西部特別是貧困地區教育，扶持集中連片特困地區教育發展。支持中西部地區高等教育加快發展，深入實施中西部高?！盎A能力建設”和“綜合實力提升”兩大工程。加快民族地區教育發展，積極穩妥推進雙語教育，切實做好教育對口支援工作。保障特殊群體平等受教育權利，提高隨遷子女義務教育就學保障水平，指導各地落實隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試方案，關愛農村留守兒童。啟動實施殘疾兒童少年義務教育三年攻堅計劃，為殘疾兒童少年提供更多更好的受教育機會。

第五，突出工作重點，促進各級各類教育協調發展。辦好學前教育，重點支持中西部地區改擴建幼兒園、增設附屬幼兒園，落實《3—6歲兒童學習與發展指南》，促進兒童“快樂生活、健康成長”。均衡發展九年義務教育，啟動省級政府推進義務教育均衡發展考核評估工作和義務教育基本均衡縣的驗收認定工作?；酒占案咧须A段教育，加快發展中等職業教育，積極探索普通高中特色化多樣化發展。加快發展現代職業教育，推進現代職業教育體系建設和中國教育結構的戰略性調整。推動高等教育內涵式發展，加快質量評估保障體系建設，深入實施“2011計劃”。積極發展繼續教育，推動學習型社會建設。

第六，切實提高保障能力，為教育事業科學發展提供有力支撐。提升教師師德水平和業務能力，研究制定考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制，深入實施國培計劃、特崗計劃等重大項目，加快教師管理制度改革，創造教師發展良好環境。切實籌好用好管好教育經費，千方百計爭取利用更多的社會資源、民間資源、市場資源、國際資源，堅持教育經費向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，向困難群體傾斜。堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費，把有限的資金用在“刀刃”上。加快推進教育信息化，加強優質資源開發應用，全面提高教師運用信息化進行教學、科研和服務的能力。

第七，深化教育領域綜合改革，確保重點領域和關鍵環節取得實質性突破。堅持改革的正確方向，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，以發展出題目，以改革做文章，以穩定為前提，沿著正確道路推進。突出體制機制，建立健全政策協調和突破機制，充分聽取群眾意見建議，努力求取教育改革的最大“公約數”，增強改革合力。突出熱點難點，找準改革的突破口，著力推進考試招生制度改革、現代學校制度建設、辦學體制改革、管理體制改革、保障機制改革，務求改革實效。突出以開放促改革，切實提高教育開放水平。教育部把2013年深化教育領域綜合改革的意見作為“一號文件”印發，今后幾年教育部的“一號文件”都將是推進教育改革的文件，扎扎實實把教育改革引向深入。

切實提高教育管理工作的科學化水平

做好2013年的教育工作，任務繁重，責任重大。實干興邦，打鐵還需自身硬。全面深化教育改革，需要首先從政府自身改起，規范學校辦學行為，首先要規范教育部門行政管理行為，努力提高教育管理工作科學化水平。

第一，改進工作作風，堅持為民務實清廉。教育部出臺了落實中央“八項規定”的20條具體辦法。改進作風重在落實、貴在堅持。堅持領導帶頭，要以身作則、率先垂范，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。堅持執行有力，要敢作為、勇擔當，言必信、行必果，提高執行力和公信力。堅持監督到位，要把貫徹落實情況納入作風評議、干部考核、廉政建設等各個環節，接受公眾監督。

第二，改進教育宣傳，為教育改革發展營造良好氛圍。主動適應全球全民全媒的時代特點，高度重視教育宣傳工作，把宣傳工作與業務工作同部署、同落實、同考核。深入解讀中央重大教育決策部署，全面反映基層好做法好措施，系統報道師生好典型好經驗，增加正能量。政策制定時多聽意見，政策出臺后準確解讀，政策執行中重視反映，最終要讓人民群眾滿意。

第三，加強創新管理，維護教育系統和諧穩定。抓好基礎工作，尊重教師，關心學生，依法辦學，以德治校。抓好民生工作，切實解決好食堂飯菜價格、食品安全、交通安全、學生就業等實際問題，維護師生切身利益。抓好日常管理，改進和創新思想政治工作，以理服人，以情動人。進一步加強學校課堂教學、報告會、研討會、講座、論壇和校園網等思想文化陣地的管理，使學校始終成為宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈的堅強陣地。深化平安校園建設，推進校園安全管理創新，定期排查影響學校安全穩定的突出問題，集中整治校園周邊突出的治安問題。

努力辦好人民滿意的教育，是我們義不容辭的神圣職責。我們要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，不斷開創教育科學發展新局面，奮力推進中國教育現代化，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利作出更大的貢獻！

責編/肖楠 美編/李祥峰