田園城市理論在可持續城市發展中的研究

袁辰鴻

摘要：取自霍華德田園城市的“意”結合到我國城市建設的實踐中，是城市可持續發展的新領域，相比百年前的霍華德時代，其內涵更加深刻、形式更加豐富，是對城鄉一體化進程的巨大推動。現今我國既具備建設田園城市的理論依據，也面臨社會發展的重大機遇。將田園城市理論有機結合到城市可持續發展的實踐中，無疑成為我國構建兩型社會的重大動力。

關鍵詞：田園城市；可持續；城鄉一體化

1霍華德的田園城市理論

1898年，霍華德出版論著《明天：通往真正改革的平和之路》，提出“田園城市”的概念，構想出一個兼有城市和鄉村的理想城市狀態，明確表達即為：“田園城市是為健康、生活以及產業而設計的城市，它的規模能足以提供豐富的社會生活，但不應超過這一程度；四周要有永久性農業地帶圍繞，城市的土地歸公眾所有，由一個委員會受托管理。”

從書中對理想城市的具體描述，可以把“田園城市”歸納為五個方面：首先是用區段作為基本單元，構成城市；第二，用同心圓帶狀表示土地的不同使用；第三，林蔭主干路呈現輻射狀形式；第四，具有145英畝的被水晶宮所包圍的中央花園；最后，將農業區，工業區以及居住區相結合，形成城鄉一體化。

2兩型社會的可持續發展戰略

中國的城市發展正處在一個快速發展的階段，90年代后，我國城市化水平已經達到36%。2006年，“國民經濟和社會發展第十一個五年計劃”提出的兩型社會發展要求以及07年黨的十七大對科學發展觀做出的進一步闡釋，都為城市發展指明了新的方向。

為了更好地貫徹科學發展觀的戰略布局，加快兩型社會的建設實施，田園城市理念開始為國人關注，融入到城市規劃建設中，成為推進城市建設發展的新道路。舊有觀念認為城市是人工產物，主要強調其社會屬性，如今大量城市問題的出現使人意識到，城市并非單純的經濟體，而是一個龐大而復雜的生態系統。“田園城市”主要表現為城市具有田園特色，鄉村具有城市功能，現代化基礎設施網絡擴展到鄉村，社區化公共服務覆蓋城市，城鄉結合，一體發展，生態經濟是城市的主導產業。可以說，田園城市建設是我國城市發展的科學選擇。

3田園城市的建設思路

用可持續發展的指導方針發展我國田園城市的建設，其戰略推進的關鍵就是在城市化加速的大背景下，以新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動為城市發展的主動力，努力探索一條穩健、快速的社會主義建設的新途徑。其建設原則為建設城鄉一體、協調發展、統籌規劃、生態宜居的新型城市。

（1）城鄉一體。根據霍華德的理論，“田園城市”包含城市和鄉村兩個部分，二者同時存在，相輔相成。正如他所論述的：“城市和鄉村都各有其優點和相應缺點，而‘城市——鄉村則避免了二者的缺點……城市和鄉村必須成婚，這種愉快的結合將迸發出新的希望，新的生活，新的文明。本書的目的就在于構成一個‘城市——鄉村的磁鐵，以表明在這方面是如何邁出第一步的。”

長久以來基于建設的需要，國家發展的方針是“農業支持工業，工業反哺農業”，社會體制實行 “一國兩策，城鄉分治”的二元結構和“城市偏向，工業優先”的戰略選擇。國家通過政策調控，在短時間內積累了大量社會資源，迅速建立了大量城市。然而，由于起步較晚，發展道路的曲折，中國的城市綜合水準普遍不足，導致“工業反哺農業”的方針沒有被很好地執行，出現城市與農村差距拉大的現狀，城鄉發展極為不平衡。

如今，我國已經逐漸打破城鄉壁壘，把割裂對立的城鄉關系重新轉變為良性互動，協調二者的關系，從城鄉二元經濟結構向城鄉一體化的道路邁進。

（2）協調發展。霍華德的田園城市理論要求城市和鄉村實現有機動態平衡：既要具備生活居住社區，又有配套齊全的文教衛體等基礎設施，同時對產業功能區進行集中布局，為工人提供就業保障和經濟支持。城市的周邊是大面積的生態用地和農業田地，以保證城市的生態環境質量。其衛星城或者新城規模，單位城市用地1000英畝，農業用地5000英畝，城鄉用地比例合理，現今亦可作為大城市區域規劃的比例參考。

城市單方面的過度發展，會帶來包括人口膨脹、就業壓力、環境惡化、貧困加劇等一系列社會問題，影響社會的安定。因而重視城市環境發展，同時加強農村地區的經濟建設，形成城鄉平等的社會環境，縮小地區經濟差異，是社會主義建設的關鍵。

此外，田園城市理論所倡導的就是城市與鄉村的完美結合。城鄉一體，并非是無差別的現代化建設，將城市與鄉村之間的差別完全消除，而是優勢互補，相互促進。田園城市的建設，既要打破城鄉分割、縮小城鄉差別，又要在堅持城鄉差異化、特色化發展的同時，實現包容發展。

（3）統籌規劃。城市的建設發展是一個長期的過程，在這一過程中，不斷的人口聚集，城市規模也隨之擴大。而城市的自然屬性決定了城市不可能無限度增長，自然資源、空間環境等一系列因素也會產生制約效果。當能源物資無法滿足城市的消耗需求時，城市的經濟發展就會出現停滯。因而在對城市發展的規劃過程中，就需要統籌安排，提前預備。

霍華德認為，一座城市的規模，其人口應當控制在3萬人，如果超過了這一規模，就需要另外建設一座新城，其目的是為了保證城市不因為人口過度集中和擁擠而出現弊病。此外也能夠保證每家用戶的自然空間擁有。這一思路事實上就是追求區域的發展平衡。其發展戰略目標就是對城市的規劃建設進行統籌安排，具體措施就是限制大城市的無限擴張，有計劃地把人口和產業同時疏解到新城，最終保證區域內的每個城市都達到霍華德所推崇的“城鎮——鄉村”的平衡理想狀態。

（4）生態宜居。城市是人類社會特有的產物，其最大的特征就是社會性。然而，城市無法脫離一定的自然基礎而存在。城市在建設發展的過程中不同程度地會對自然產生影響。這種影響有積極的方面，也有消極方面。在現代社會里，發展與資源、人口、環境之間相互依存，相互作用，關系日益明顯。城市發展的過程離不開資源環境的支撐作用，資源成為城市生產力組成的重要因素，同時也是社會經濟發展的物質保證和必要條件。

我國基于可持續戰略下提出的兩型社會確立了環境友好型社會的標準。健康的環境不僅是促進城市發展的重要動力，也是體現和諧社會，展現“以人為本”理念的先決條件。田園城市的一大重點就是重視生態環境，保證城市的生態宜居。霍華德把城市和自然系統聯系起來形成新的田園城市概念，是研究城市生態環境的重要方向。

經過對城市的研究發現，大凡先進的田園城市模式，無一不是郊區林野遍布，市區綠地廣布，城市與田園連成有機結合的整體，是資源節約型和環境友好型城市的表現。

4結語

田園城市理論與我國城市的可持續發展政策進行結合是城市規劃的一塊新領域，田園城市的建設，不僅體現了和諧社會的發展理念，同時對城鄉一體化、農村現代化發展的實踐提出了更高的要求，在科學發展觀的指導下，城市規劃必將邁入一個新的臺階。

參考文獻：

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[2] 孫施文.現代城市規劃理論[M].中國建筑工業出版社，2007.

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