建議設立“國家應急廣播日”

喻國明

我國是一個自然災害多發的國家。現在，國家在應急管理方面已經取得了長足的進步，但是還有許多需要構建和完善的地方，廣播就是在這應急體制當中最重要的一個通信環節。

這次蘆山地震當中，中央人民廣播電臺做出了非常好的應對，有創意、有效果地進行了應急廣播實踐，特別令人振奮。

我說，應急廣播應該是一種“頂天立地”式的關聯通信方式。所謂頂天，就是強調它的權威性，它傳遞了國家權威部門的工作部署和情況通報，并權威解讀相關信息。所謂立地，就是要站在災情、救災及災民需求的角度來構建基本內容。這樣的一種內容構建，我覺得要跟兩個技術手段聯系在一起：一是民意測驗手段的使用，要了解災情，尤其是總體的情況，這可以利用通常的一種組織性信息匯集的手段。而更大程度上，災民的情緒、需求等方面的信息，則需要用一種相對比較有技術含量、有程序規格要求的信息采集方式來采集，以便讓應急廣播更有針對性，更加能夠反映災區的需求。二是僅僅用廣播這樣一種傳播手段遠遠不夠。應急廣播可以成為應急傳播中的骨干媒介，但還需要其他更多種的傳播手段，比如像手機播報、微信、微博等這些新手段。在應急廣播體系的構建當中，整個上中下游通信的聯絡和內容構成及傳播網絡的構建，應該充分考慮各種媒介的互聯互通以及彼此間的角色分工。這樣，才能使應急廣播的核心主流作用以最大的效率擴散出去，同時，又會成為各種傳播最大的信息節點。

還有一個建議是，我國民眾還缺少防患于未然這樣一種憂患意識，要加強災害防范意識。我覺得有必要通過某種機制來倡導形成一個“國家應急廣播日”，用這樣一個特定的日子，強化應急廣播的概念，吸引和鼓勵群眾參與。應該說應急廣播從國家的層面、從制度建設的層面，不但要有一般性軟硬件應急機制的建立，也需要有一些特殊的規定。應急廣播應該有特定的頻率，讓人們形成一種特定的習慣，一旦出事，人們在災難中有所求助的時候，首先想到一個頻率——應急廣播的頻率。只有在這樣的情況之下，應急廣播的效能才能發揮到極至。