把預(yù)警系統(tǒng)嵌入居民日常生活

張宇星

這次蘆山應(yīng)急電臺試驗開播，感覺意義很重大，不僅是對災(zāi)區(qū)群眾，從長遠來說，對于我們參與救災(zāi)的工作人員來說，感覺非常提振信心。在我對救災(zāi)工作的認識當中，災(zāi)害一發(fā)生最開始擔(dān)心的就是渠道不暢，信息盲區(qū)，跟哪里也聯(lián)系不上。這時，人們就會感到無助、沮喪，悲觀的情緒就會蔓延。而信息通暢，災(zāi)區(qū)里面的人知道外面的人在做什么，外面的人也知道里面的人需要什么，里面和外面共同努力，感覺這個救災(zāi)工作基本上就開始朝勝利的方向靠近了。還有，就是應(yīng)急廣播的開播對下一步開展防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)救災(zāi)也是一個很好的消息。

就下一步應(yīng)急廣播體系建設(shè)，我個人有幾點想法或思考，有眼前的也有長遠的。

信息的通達對于科學(xué)救災(zāi)、及時救災(zāi)有非常關(guān)鍵的作用。災(zāi)害發(fā)生時，基于這個系統(tǒng)的信息都需要傳出來，要盡量做到及時、快捷。傳播渠道一定是權(quán)威的，這樣才能做到準確，避免謠言的產(chǎn)生，正確回應(yīng)群眾的關(guān)注和社會的關(guān)切，真正達到統(tǒng)一高效。

在傳播載體方面，我們搞救災(zāi)，多年來都是以防為主、防抗結(jié)合。在這個過程當中，我們有這樣的認識：東西再好，怎么能在最短的時間內(nèi)送達到百姓手里，讓它發(fā)揮最實用的作用，尤其是災(zāi)害發(fā)生后，各方面的公共資源極其有限，如何達到一個最好的性能指標。同樣，預(yù)警信息很多都非常有用，怎樣能迅速傳播到群眾那里去，這是比較關(guān)鍵的。

在標準層面上，應(yīng)急電臺的實驗意義也很關(guān)鍵。對于建立國家整體的應(yīng)急廣播體系，我們是邁出了很關(guān)鍵的一步，后面的工作還很繁重。體系建設(shè)，我們一般都說規(guī)劃和標準先行。如果有這樣一個標準性的東西，把這個標準適用到防災(zāi)救災(zāi)的各個方面，我們的工作就會有序，做得可能更好一點。下一步搞這個體系，我們民政部救災(zāi)司可以積極參與，大家一起來合作。

把預(yù)警系統(tǒng)介入到生活的細節(jié)，讓救災(zāi)開展得更加人性化。我們曾考慮在日常生活用品中嵌入預(yù)警系統(tǒng)，這樣的話，在災(zāi)難發(fā)生的時候，可以第一時間把救援信息和物資送到群眾手里。還有，我們經(jīng)常講社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)，因為社區(qū)可以說是我們每個人生存的基本單元，應(yīng)對災(zāi)害的時候，社區(qū)其實是防災(zāi)救災(zāi)的第一線。所以，要把這套體系部署到我們的各個社區(qū)。這方面，北京市一直在做。北京市民政局現(xiàn)在有5個社區(qū)，就是把應(yīng)急廣播這些內(nèi)容嵌入到居民家庭里的臺燈上，平時就是一個臺燈，可以插電，也可以充電，有應(yīng)急電池，里面有一個芯片，到關(guān)鍵的時刻就可以激活，可以跟人們講現(xiàn)在出現(xiàn)了什么情況，要到哪些相應(yīng)的避難場所去。我覺得這是很好的嘗試，如果能夠基于現(xiàn)有的基礎(chǔ)，盤活現(xiàn)有的資源，再開展應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，我認為很有基礎(chǔ)。

關(guān)于后勤保障方面，民政部門經(jīng)常負責(zé)一些救災(zāi)物資發(fā)放，下一步完全可以建立起一些比較便捷的機制，到時候真有災(zāi)害發(fā)生的時候，大家可以一起來合作，開展應(yīng)急救災(zāi)的工作。