把好奶源關才是振興乳業的根本

藥店賣奶粉，乍一聽很新鮮，細想來不靠譜，獨家壟斷更荒唐。

小小奶粉，成了國人揮之不去的心頭之痛：媽媽們擔心，政府主管部門鬧心，幾近無計可施。今年6月，國家食品藥品監管總局等九部委好不容易想出一個新招——借鑒德、法經驗，嬰幼兒配方乳粉試行藥店銷售，消費者卻不領情，譏之為拾人牙慧、頭痛醫腳、換湯不換藥、治標不治本。

此說不無道理。

新規出臺，旨在解決中國乳業當前面臨的突出質量安全問題。那么，乳業質量安全問題到底出在哪個環節？從理論上來說，生產、流通、消費三個環節都有出事的可能；但從統計數據和典型案例來看，問題最突出的當是奶源質量，其次是生產加工環節。政府的工作重點理應放在原材料及其生產加工上，而食藥總局獨家統管食品以后祭出的第一記重拳卻偏偏砸向流通環節，的確讓人匪夷所思。

不可否認，奶粉進藥店新規制定的初衷是積極的，對加強乳品質量管理也能起到一定的推動作用，但銷售環節的嚴控畢竟隔了一層，對生產環節質量提升的反作用力其實不太大。消費者真正關心的是奶粉本身的質量安全，至于是從超市、專賣店、網店還是從藥店購買并不特別在意。星星還是那顆星星，月亮還是那個月亮，僅僅換個角度觀察，星星和月亮永遠變不成太陽。如果奶粉還是那個奶粉，質量還是那個質量，換個銷售場所又有何補？更何況，藥店也不是保險箱，不少假藥、劣質藥，正是從正規藥店流出。

近期，新西蘭奶粉問題頻出又加速了這條新規的推進步伐。商務部下屬的中國國際貿易學會國際品牌管理中心日前召開“奶粉進藥店座談會”，宣布從今年10月份到春節，將完成北京和江蘇試點，其中北京將有20家藥店設奶粉專柜；明年春節過后，在試點的基礎上，選擇100個消費能力強的城市擴大試點，完成1萬家店的投放；到2015年，再投放1萬家，擴大到400個城市。耐人尋味的是，進入藥店的奶粉由國際品牌管理中心統一采購、配送，并采用自動售貨機作為終端。

此消息一出，立即遭到業界的強烈反對。明眼人指出，進入藥店的奶粉由國際品牌管理中心獨家統攬，名義上是為了保證所售奶粉的安全，其實是為了控制進貨渠道，禁止藥店自營奶粉，涉嫌打著奶粉進藥店的幌子從事壟斷經營，通過提高嬰幼兒配方乳粉流通許可標準，將大部分商場、超市、食品店和網絡商家排擠出奶粉銷售市場，以后奶粉將會賣得更貴。

再好的經也怕歪嘴和尚念。奶粉銷售本是市場行為，這條不太成熟的新規有可能為其戴上行政許可的嚼子，更有可能成為某種勢力行政壟斷的護身符。奶粉進藥店并由獨家專營，不僅無助中國乳業中興，還有可能加劇中國乳業的危機。

把好奶源關才是振興中國乳業的根本。從源頭上控制質量，關鍵在推進奶業轉型升級，轉變長期以來以戶為主的分散經營方式。過去中國奶牛大約60%都分散在個人手里， 加強整頓后個人牛群仍占40%，規?；B殖僅占30%，小區養殖占30%。用大型奶牛飼養場代替中小規模養殖散戶，統一管理，統一供料，統一防疫，統一擠奶、統一銷售，能夠規范和提升奶牛養殖水平，確保原料奶的質量安全。農業部提出，每年投入3億元讓奶牛在源頭吃好草、產好奶，但愿這筆錢能用在規模經營上。